王增興

（蕉嶺縣南磜鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，廣東 蕉嶺 514100）

廣東蕉嶺縣為亞熱帶地區(qū)海洋性季風(fēng)氣候，光照充足（年均日照時(shí)數(shù)1 800 h 以上）、降水量充沛（年均降水量超過1 600 mm），年均氣溫21 ℃，具備良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。近年來，該地區(qū)加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持力度，將其作為該縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的一個(gè)突破口，因地制宜、穩(wěn)妥推進(jìn)，利用“生態(tài)縣”“長(zhǎng)壽縣”品牌，制定了休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等多種形式家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃，取得了較好成效。本文結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)培育實(shí)際，對(duì)家庭農(nóng)村培育現(xiàn)狀、問題、對(duì)策、效益和保障措施等方面進(jìn)行總結(jié)。

1 家庭農(nóng)場(chǎng)培育現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展規(guī)模初步形成

近些年，該地區(qū)嚴(yán)守家庭農(nóng)場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)需現(xiàn)場(chǎng)審核，保證了家庭農(nóng)場(chǎng)質(zhì)量，成效明顯。截至2019年底，該地區(qū)有注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)305家，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)10 家；2020年，該地區(qū)被評(píng)為“省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣”；截至2023年4月，該地區(qū)注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)增加到402 家，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)25家。

1.2 覆蓋范圍廣泛

該地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍廣泛，以種植業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合為主，也兼營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)輸、觀光旅游、農(nóng)資產(chǎn)品銷售、餐飲住宿服務(wù)或生態(tài)林果采摘等，有種植類家庭農(nóng)場(chǎng)313 家、養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場(chǎng)69 家、加工流通類家庭農(nóng)場(chǎng)12家、休閑農(nóng)業(yè)類家庭農(nóng)場(chǎng)8家，年均總產(chǎn)值超過2 億元。種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)中，以水果（蜜柚）種植、水稻種植、蔬菜種植和名貴樹木種植為主。

1.3 綜合效益逐步顯現(xiàn)

為實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)縣域內(nèi)家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)。目前，該地區(qū)超90%種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)中種植面積達(dá)到了3.33 hm2。部分獲得示范性稱號(hào)的家庭農(nóng)場(chǎng)管理方式更先進(jìn)，土地產(chǎn)出率及經(jīng)濟(jì)效益更好，其中經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)普通農(nóng)戶增幅約為20%，有較顯著的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

2 家庭農(nóng)場(chǎng)培育短板

2.1 經(jīng)營(yíng)規(guī)模

規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)，相對(duì)穩(wěn)定的承包連片、具有一定規(guī)模的耕地十分重要[1-2]。該地區(qū)為山區(qū)縣，耕地總面積不多，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村土地資源呈現(xiàn)零星分布特點(diǎn)。該縣發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)多利用山坑田、緩坡山地，地塊相對(duì)細(xì)碎，涉及農(nóng)戶數(shù)量多，規(guī)?；饔休^大難度。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值

區(qū)域內(nèi)部分家庭農(nóng)場(chǎng)仍采取傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，主要生產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，附加值低、利潤(rùn)不高、后勁不足，不利于規(guī)模化生產(chǎn)、可持續(xù)性發(fā)展。

2.3 資金

家庭農(nóng)場(chǎng)營(yíng)建及經(jīng)營(yíng)初期有較大的資金需求，但部分家庭農(nóng)場(chǎng)存在資金不足、固定資產(chǎn)不多的問題，難以通過資產(chǎn)抵押等方式從銀行獲得足夠的融資，在一定程度上制約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大[3]。

2.4 品牌意識(shí)

提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要的途徑即創(chuàng)建品牌。目前該縣家庭農(nóng)場(chǎng)以種植業(yè)為主，產(chǎn)品主要為大田作物、經(jīng)濟(jì)作物，具有一定的同質(zhì)性，部分家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏品牌意識(shí)，產(chǎn)品在市場(chǎng)上優(yōu)勢(shì)不足。受到經(jīng)營(yíng)規(guī)?；潭炔蛔愕纫蛩赜绊?，家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)出有限，供貨穩(wěn)定性不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高[4]。

3 完善經(jīng)驗(yàn)

3.1 提高農(nóng)產(chǎn)品附加值

結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)培育特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。組建家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)中心，成立家庭農(nóng)場(chǎng)指導(dǎo)員隊(duì)伍，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)成立、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展中的問題予以指導(dǎo)，協(xié)助農(nóng)戶進(jìn)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的開發(fā)。如引導(dǎo)農(nóng)戶利用平原優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、糧食和水產(chǎn)業(yè)相關(guān)家庭農(nóng)場(chǎng)；引導(dǎo)農(nóng)戶利用山區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育多種形式的休閑觀光家庭農(nóng)場(chǎng)。此外，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提高其綜合素質(zhì)，包括經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)和營(yíng)銷等方面，并組織人員到外地參觀、學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新理念，更新家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品并提高其附加值[5]。2021年以來，該地區(qū)開展家庭農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)會(huì)議共計(jì)15場(chǎng)，參與人數(shù)超過600人。

3.2 給予資金扶持

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施較寬松貸款政策，包括出臺(tái)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展貼息貼保等，以提供必要的資金支持[5]。該縣結(jié)合各鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)展不同類型的示范項(xiàng)目，以項(xiàng)目支持農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，完善相關(guān)配套服務(wù)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方法，逐步緩解了家庭農(nóng)場(chǎng)融資難問題。該地區(qū)經(jīng)過認(rèn)真篩選，對(duì)43 家家庭農(nóng)場(chǎng)給予資金扶持。目前共計(jì)有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記478 筆，抵押面積165.42 hm2，發(fā)放貸款總額19 230.67萬元。

3.3 培育品牌意識(shí)

成立行業(yè)協(xié)會(huì)或組建專業(yè)合作社，對(duì)行業(yè)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范[6]。通過互助合作，統(tǒng)一進(jìn)行品牌打造，有效降低家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)場(chǎng)大市場(chǎng)，持續(xù)推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展[7-8]。

4 效益分析

4.1 經(jīng)濟(jì)效益

通過省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣項(xiàng)目的建設(shè)，扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ募彝マr(nóng)場(chǎng)，投資建設(shè)一系列有利于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化合作模式，有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)程度，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式，大幅提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)增加。該地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)人均年純收入增加1 800 元；通過線上銷售，家庭農(nóng)場(chǎng)的總收入每年增加10 萬元以上，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 社會(huì)效益

對(duì)規(guī)模適度、效益良好且誠信經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)加大建設(shè)扶持力度，發(fā)揮其示范帶頭作用，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民及農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，村民可向有經(jīng)驗(yàn)的家庭農(nóng)場(chǎng)主學(xué)習(xí)。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，既促進(jìn)了家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步優(yōu)化了資源的配置，形成了規(guī)模效益，又能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，降低人工成本。截至2023年4月，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)有402 家，其中省級(jí)、縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)分別25 和17 家，在當(dāng)?shù)仄鸬搅撕芎玫氖痉稁?dòng)作用，社會(huì)效益明顯。

4.3 生態(tài)效益

通過大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，村民可以一定程度上改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況。通過指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)戶可以學(xué)習(xí)專業(yè)技能，科學(xué)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開展清潔生產(chǎn)、廢棄物集中清理學(xué)習(xí)，將種植、養(yǎng)殖和休閑服務(wù)等產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，提高對(duì)資源的利用程度。將資源環(huán)境的開發(fā)利用與保護(hù)有機(jī)結(jié)合，有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5 建議策略

5.1 健全服務(wù)機(jī)制

將家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入重要議事日程，定期召開小組聯(lián)席會(huì)議，對(duì)具體問題予以研究并及時(shí)解決，整合資源，從政策、科技、資金、信貸和土地等方面對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)予以支持。修訂家庭農(nóng)場(chǎng)管理及認(rèn)證等相關(guān)辦法，健全家庭農(nóng)場(chǎng)的申報(bào)、認(rèn)定、注冊(cè)、登記和扶持等機(jī)制。

5.2 強(qiáng)化資金扶持

一是加大財(cái)政支持。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)提供適當(dāng)?shù)耐恋亍⑺姷然A(chǔ)設(shè)施方面的優(yōu)惠扶持，結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展需求對(duì)其進(jìn)行支持引導(dǎo)。二是保障用地需求。為家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地及配套的烘干、晾曬等場(chǎng)地提供保障。三是落實(shí)適當(dāng)?shù)挠秒?、用水的?yōu)惠政策。對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)正常生產(chǎn)需要的水電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。四是落實(shí)金融扶持政策。在家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)方面重點(diǎn)推動(dòng)金融扶持政策，如信貸支持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等。金融機(jī)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)為資信良好、需要大量周轉(zhuǎn)資金的家庭農(nóng)場(chǎng)提供信用貸款。

5.3 加強(qiáng)管理監(jiān)督

加強(qiáng)和規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展項(xiàng)目的資金管理，確保資金安全、有效，提高資金的使用效率。實(shí)施主體如實(shí)提交相關(guān)證明材料，驗(yàn)收合格后，按照流程實(shí)現(xiàn)補(bǔ)助資金的兌付，確保專款專用。

5.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

重視人才引進(jìn)和培育工作，通過多種形式，如網(wǎng)絡(luò)、電視和短信等，大力宣傳家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的重要意義，并聘請(qǐng)專家或第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)逐年分批培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)青年農(nóng)場(chǎng)主，營(yíng)造良好的人才培養(yǎng)環(huán)境，以利于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)本地農(nóng)民、返鄉(xiāng)人員和各類技術(shù)人才發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。

6 結(jié)語

結(jié)合實(shí)際進(jìn)行家庭農(nóng)場(chǎng)培育，可推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化，提高土地利用效率，在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)揮出積極的作用[9-10]。當(dāng)前，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一定的成效，但是發(fā)展中還是面臨著一定的問題，需因地制宜為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供政策、資金和人才等方面的支持，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。