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        甘肅農(nóng)產(chǎn)品加工與出口的動態(tài)特點(diǎn)及對策選擇

        2024-01-19 07:52:34李含琳
        發(fā)展 2023年10期
        關(guān)鍵詞:工業(yè)化甘肅出口

        李含琳

        農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口既是評價農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的主要指標(biāo), 也是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo),一個國家或者地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠做到實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化基礎(chǔ)上的大量農(nóng)產(chǎn)品加工與出口,并且能夠占到一定比重,就可以被認(rèn)定為達(dá)到了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的水平。甘肅農(nóng)業(yè)資源多,特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好,但是特色農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度仍然比較低,加工能力低、出口能力弱,這兩方面嚴(yán)重影響甘肅農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。為此,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),用工業(yè)手段提升農(nóng)產(chǎn)品的增加值,并以此為基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模,是推進(jìn)甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要任務(wù)。

        甘肅省是全國農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)資源比較豐富,特色農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化程度也比較高,市場信譽(yù)也不錯。但是,多年以來由于各種因素的影響,特別是農(nóng)業(yè)的工業(yè)化水平還很低,農(nóng)產(chǎn)品加工不足,出口量有限,在全國的占比也很低。為此,建議甘肅省各方面要高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工出口問題, 盡快改變農(nóng)產(chǎn)品出口量太低的局面。

        一、近年來甘肅省農(nóng)產(chǎn)品的出口特點(diǎn)

        我國是世界農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易大國, 根據(jù)國家海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù),2022 年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)3343.2億美元,同比增長9.9%。其中,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口2360.6 億美元,同比增長7.4%,約占全球的15%;出口982.6億美元,同比增長16.5%。從進(jìn)出口的角度看,全國對外依存度為34.8%,甘肅為0.52%。[1]分析甘肅農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的動態(tài)變化, 在部分指標(biāo)上需要對照國家指標(biāo),但是,由于綜合水平的差異性,這種對照只能作為參考。

        (一)農(nóng)產(chǎn)品出口能力橫向比較。農(nóng)產(chǎn)品出口是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo),2022 年, 甘肅的農(nóng)產(chǎn)品出口只有24.6 億元(3.66 億美元),與發(fā)達(dá)地區(qū)沒有可比性。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),2022年, 我國農(nóng)產(chǎn)品出口省份排名前10 位的情況如下:廣東611.3 億美元、江蘇430.4 億美元、山東425.3億美元、浙江387.1億美元、安徽205.5億美元、福建181.1 億美元、湖北153.3 億美元、河南149.3 億美元、河北114.4億美元、湖南106.3億美元。在這些省份的農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)中, 民營企業(yè)的出口占比超過50%。

        (二)農(nóng)產(chǎn)品出口增長情況。從2015 年到2022年, 我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額占全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例接近14%, 農(nóng)產(chǎn)品出口額近7 年呈增加趨勢。2022 年,全國農(nóng)產(chǎn)品出口占全部進(jìn)出口總額的比重為1.63%,占全部出口額的比重為2.85%。甘肅農(nóng)產(chǎn)品出口占全部進(jìn)出口總額的比重為4.21%,占全部出口額的19.32%。單純看比重甘肅比較高,主要原因是總量基數(shù)很小。從2015 年到2022年, 甘肅農(nóng)產(chǎn)品出口占全國農(nóng)產(chǎn)品出口的比重由0.76%降低到0.36%,并且明顯呈現(xiàn)出持續(xù)向低的狀態(tài),需要注意。

        (三)農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。甘肅近年來農(nóng)產(chǎn)品出口的種類主要是以蔬菜、種子、水果等為主,另外還有部分馬鈴薯、中藥材、腸衣等。2022 年,甘肅的各種種子、鮮蘋果、蘋果汁出口值分別為5.9 億元、4.5 億元、2 億元, 同比增幅分別為34.7%、12.4%、18.9%。大包裝番茄醬出口創(chuàng)匯1372萬美元。從甘肅省出口農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域看,種子產(chǎn)區(qū)主要集中在河西走廊地區(qū),鮮蘋果集中在隴東地區(qū),蘋果汁和蘋果醬集中在慶陽市和天水市, 其他如腸衣、蔬菜、花卉、有機(jī)小米、蘭州百合等都屬于小眾出口,目前還沒有形成規(guī)模效應(yīng)。

        (四)農(nóng)產(chǎn)品出口國家和地區(qū)。甘肅農(nóng)產(chǎn)品的出口市場主要以印度、德國、日韓及東盟諸國為主。從2013年到現(xiàn)在,甘肅開發(fā)的新的農(nóng)產(chǎn)品出口渠道主要來自“一帶一路”國家。2022年,全國“一帶一路”的農(nóng)產(chǎn)品出口占比為32.88%,甘肅為47.60%。為了促進(jìn)甘肅農(nóng)產(chǎn)品“向西”增加出口,甘肅做了大量的功課。一是在海關(guān)通關(guān)、貿(mào)易對象和稅收優(yōu)惠等方面進(jìn)行了一系列改革,設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品出口中亞服務(wù)平臺, 在某些國家還設(shè)立了甘肅辦事處,出口政策和手續(xù)更加便利和優(yōu)惠。二是依托良好的區(qū)位優(yōu)勢建成河西地區(qū)(種子)、天水(蘋果)、酒泉(洋蔥)、平?jīng)鍪徐o寧縣(蘋果)4 個農(nóng)產(chǎn)品國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。三是大力培育規(guī)模外貿(mào)企業(yè),企業(yè)主體數(shù)量已達(dá)27 家,全省有41 家企業(yè)在境外經(jīng)營特色農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)點(diǎn)達(dá)64 個,其跨境電商出口額占比達(dá)到69%。

        (五)農(nóng)產(chǎn)品出口品質(zhì)。目前,國際農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場的動態(tài)變化和趨勢: 一是對品質(zhì)的要求越來越高, 綠色無公害成為大多數(shù)國家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的主要標(biāo)準(zhǔn)之一; 二是發(fā)達(dá)國家和中等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口占絕大比重,而且由于第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)現(xiàn)代化,故此這些國家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口基本都是成品, 也就是說,農(nóng)產(chǎn)品必須變成食品;三是世界貿(mào)易組織對農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口監(jiān)督管理越來越嚴(yán)格, 標(biāo)準(zhǔn)化和達(dá)標(biāo)率成為制約許多發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品出口的主要限制條件。甘肅目前的農(nóng)產(chǎn)品絕大多數(shù)仍然屬于初級農(nóng)產(chǎn)品,達(dá)到出口要求的15%左右,加工率約20%。這成為制約出口的主要因素。

        (六)出口的運(yùn)輸和倉儲成本高。甘肅省地處西北內(nèi)陸,遠(yuǎn)離沿海港口,省內(nèi)又缺乏集中度比較高的農(nóng)產(chǎn)品種植基地, 更多的是大量分散的農(nóng)村種植戶、小型的基地,農(nóng)村大中型企業(yè)又比較少。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通閉塞,運(yùn)輸條件差,農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸極為不便,物流過程中損耗巨大,增加了運(yùn)輸成本、倉儲成本、冷鏈建設(shè)成本和外貿(mào)交易成本。再加上種植戶在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過程中缺乏對農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)意識,對農(nóng)產(chǎn)品的包裝管理過于粗放,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中損耗巨大,提高了農(nóng)產(chǎn)品出口的成本,對于本來競爭力就不足的甘肅農(nóng)產(chǎn)品來說更是雪上加霜。

        二、甘肅農(nóng)產(chǎn)品出口中的實(shí)際問題

        從實(shí)證戰(zhàn)略的角度看, 決定農(nóng)產(chǎn)品出口能力的要素主要有: 一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平及其價值占比。2022 年, 全國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重為7.3%, 甘肅為13.5%;二是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。農(nóng)產(chǎn)品50%以上達(dá)到出口要求就比較理想;三是農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平。工廠化農(nóng)業(yè)比重高,加工率在50%以上;四是品牌農(nóng)業(yè)水平。向國內(nèi)外市場提供和銷售的農(nóng)產(chǎn)品大部分屬于品牌產(chǎn)品。依據(jù)這些要求分析近年來甘肅農(nóng)產(chǎn)品的出口狀態(tài),主要問題有:

        (一)農(nóng)產(chǎn)品出口占比不低,但總量太小。2022年,甘肅實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值584.2 億元,其中出口值127.3億元,同比增長31.4%。在出口中農(nóng)產(chǎn)品出口值為24.6億元,同比增長29.7%,占全省出口總額的19.32%。表面看來比重比較高,這主要是因?yàn)楦拭C省的農(nóng)產(chǎn)品的出口總量基數(shù)小, 所以不宜說比重高就出口水平高。比如,將甘肅的農(nóng)產(chǎn)品出口放到國家場合情況就不同了,2022 年, 甘肅農(nóng)產(chǎn)品出口占全國農(nóng)產(chǎn)品出口比重只有0.47%, 而2015 年為0.76%,從2015 年到2022 年,這個比重是持續(xù)下降的狀態(tài)。

        (二)農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度比較高,但結(jié)構(gòu)優(yōu)化速度卻很慢。以2022年情況為例。甘肅農(nóng)產(chǎn)品出口值24.6億元,同比增長29.7%。其中,種子、鮮蘋果、蘋果汁出口值分別為5.9 億元、4.5 億元、2 億元,增幅分別為34.7%、12.4%、18.9%。出口的大部分產(chǎn)品是原料產(chǎn)品,加工產(chǎn)品和成品的比重比較低。所以,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口必須以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為突破口, 從近年來新增加的出口農(nóng)產(chǎn)品來看,白牦牛肉、清真奶茶、蔬菜及加工產(chǎn)品、紫蘇油和化妝品等已經(jīng)開始走進(jìn)了國際市場。

        (三)成品市場差距比較大,打造農(nóng)產(chǎn)品加工鏈任重道遠(yuǎn)。成品市場的大小是由多個要素決定的。一是產(chǎn)品品質(zhì)保證,突出的是綠色有機(jī)要求。2022年,中國“綠色”“有機(jī)”和“地理標(biāo)志”農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)比例已達(dá)11%,區(qū)域普及率已經(jīng)達(dá)到97.6%;二是農(nóng)業(yè)工業(yè)化程度,突出的是加工率。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工率普遍達(dá)到80%左右。2022 年,中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)收入25萬億,加工率達(dá)到72%。甘肅的加工率約有20%;三是加工無害化,突出的是“工廠化+ 標(biāo)準(zhǔn)化”加工。甘肅許多地方都有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),但是大多數(shù)是小作坊,技術(shù)和管理都比較落后。

        (四)工業(yè)化水平對農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品的開發(fā)利用影響很大。在這方面甘肅已經(jīng)有些比較成功的做法和經(jīng)驗(yàn),但是總結(jié)和推廣不足。比如,在臨夏有企業(yè)對牛羊副產(chǎn)品(骨頭、血液、毛皮、肺葉、腸衣等)進(jìn)行深加工,所獲得的收入不低于賣肉所得的收入,而且形成了一整套高技術(shù)含量的加工技術(shù)體系; 定西市將每年生產(chǎn)馬鈴薯淀粉產(chǎn)生的幾十萬噸剩渣加工成飼料和有機(jī)肥料; 慶陽市的驛馬高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)的幾個相關(guān)企業(yè),將隴東地區(qū)大量杏核殼、桃核殼等加工成活性炭。

        (五)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)培育工作與發(fā)展需求不匹配,與發(fā)達(dá)地區(qū)差距很大。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ),而決定工業(yè)化的基礎(chǔ)其實(shí)就是企業(yè)化, 也就是大中型專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、加工和貿(mào)易方面的新型經(jīng)營主體。2022 年,我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)最集中的五個省分別為江蘇、河南、山東、四川、安徽,其合計(jì)占全國的比重達(dá)55%。從入圍“中國食品工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)”的數(shù)量來看,江蘇78 家,河南57 家,山東31 家。從加工業(yè)產(chǎn)值來看,位居全國前四位分別是山東省(1.33萬億元)、河南省、廣東省和江蘇省。在這方面甘肅的發(fā)展差距更大, 現(xiàn)有的加工企業(yè)難以與國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)比較。

        三、按照中國式現(xiàn)代化要求理順發(fā)展思路

        綜上所述, 甘肅目前在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口方面與我國發(fā)達(dá)地區(qū)比較,最大的差距是在工業(yè)化、技術(shù)化、企業(yè)化等方面。甘肅省應(yīng)該圍繞中國式現(xiàn)代化要求,在以下幾個方面創(chuàng)新甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)布局工作。

        (一)瞄準(zhǔn)加工和擴(kuò)大出口,實(shí)踐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。甘肅要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口, 必須在三個決策緯度上進(jìn)行戰(zhàn)略重點(diǎn)思考: 一是農(nóng)產(chǎn)品出口水平是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口與FDI、自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)、自由港、跨國投資等都是高層次開放經(jīng)濟(jì)的基本形式,共同構(gòu)成現(xiàn)代開放經(jīng)濟(jì)的主體架構(gòu);二是農(nóng)產(chǎn)品出口是衡量農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的主要標(biāo)志; 三是農(nóng)產(chǎn)品出口是衡量鄉(xiāng)村振興的主要標(biāo)志。這就是生產(chǎn)形成規(guī)模,企業(yè)推動加工,貿(mào)易助推開放。

        (二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,建設(shè)高水平出口基地。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的保證體系中最重要的是生產(chǎn)基地建設(shè)。甘肅農(nóng)村地域和自然條件差異很大,農(nóng)戶分散經(jīng)營,要打破和解決這種局面,一是要打破縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落的行政區(qū)劃關(guān)系, 在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行出口農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局;二是要堅(jiān)持集中連片的原則,規(guī)劃建設(shè)相對規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)基地; 三是要依據(jù)具有甘肅地方特色的農(nóng)產(chǎn)品, 分別建設(shè)以特色農(nóng)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)基地,基地名稱用特色農(nóng)產(chǎn)品命名。

        (三)選擇“兩新并舉”戰(zhàn)略,用工業(yè)化武裝農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)是工業(yè)化,即用工業(yè)武裝農(nóng)業(yè),用工廠代替農(nóng)戶,用新型職業(yè)農(nóng)民(產(chǎn)業(yè)農(nóng)民)代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)民等,將這些因素組合起來實(shí)際上就是“兩新并舉”,即將培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與培育新型職業(yè)農(nóng)民結(jié)合起來, 用企業(yè)組織農(nóng)民, 用農(nóng)民推動企業(yè)運(yùn)營。目前,甘肅農(nóng)村最缺的是企業(yè),應(yīng)該在發(fā)展農(nóng)民合作社、各種農(nóng)場、龍頭企業(yè)、招商引資和園區(qū)建設(shè)中,同時融入企業(yè)培育元素。

        (四)立體設(shè)計(jì)發(fā)展思路,打造四大鏈條。實(shí)踐農(nóng)村現(xiàn)代化不僅僅要考慮工業(yè)、企業(yè)和種植基地等因素,同時,還要考慮市場和技術(shù)因素,將這些重要的發(fā)展因素組合起來, 就是要打造甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品出口的“四大鏈條”,即產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)鏈、技術(shù)鏈、市場鏈。產(chǎn)業(yè)鏈主要解決基地和規(guī)?;瘑栴},企業(yè)鏈主要解決農(nóng)業(yè)組織和工廠化問題, 技術(shù)鏈主要解決國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的推廣運(yùn)用問題, 市場鏈主要解決產(chǎn)品的國內(nèi)外銷售問題。

        四、對策選擇

        通過對近年來甘肅農(nóng)產(chǎn)品出口情況的分析,我們認(rèn)為, 圍繞出口選擇甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向, 對甘肅實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)來說也許是一個重要的突破口。建議考慮以下政策和措施:

        (一)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。保證質(zhì)量是所有進(jìn)出口產(chǎn)品的第一要求,對于以鮮活為特質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品來說更加重要。甘肅打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系要突出三大要求:一是產(chǎn)品綠色、有機(jī)和無害的品質(zhì)要求;二是發(fā)達(dá)國家和世貿(mào)組織的農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)要求;三是農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)和要求。目前全世界農(nóng)產(chǎn)品一般有三個標(biāo)準(zhǔn),即國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn),這是個從高到低的標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)省上有關(guān)部門的估計(jì),目前甘肅農(nóng)產(chǎn)品能夠達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)(國際標(biāo)準(zhǔn))的15%左右。通過全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化措施,每年能夠提高標(biāo)準(zhǔn)化率3個百分點(diǎn),爭取到2030 年,達(dá)到40%以上。

        (二)全面實(shí)施工業(yè)化,健全農(nóng)產(chǎn)品加工體系。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)在科技創(chuàng)新中的角色主要是先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用,而不是創(chuàng)新和創(chuàng)造。所以,農(nóng)業(yè)的工業(yè)化實(shí)質(zhì)上是先進(jìn)技術(shù)的推廣運(yùn)用和工業(yè)化問題。一是要把農(nóng)產(chǎn)品加工率的提高作為農(nóng)業(yè)工業(yè)化的主要衡量指標(biāo),爭取用五年左右的時間,將農(nóng)產(chǎn)品加工率提高到40%以上; 二是要研究目前甘肅農(nóng)村機(jī)械化、自動化和電氣化的新路徑,整體提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力水平;三是加快農(nóng)村新型經(jīng)營主體的培育工作,鼓勵創(chuàng)辦農(nóng)村能人獨(dú)資、農(nóng)戶合資、農(nóng)民合作社改造、招商引資創(chuàng)辦、城鎮(zhèn)工商企業(yè)下鄉(xiāng)投資等多種形式的農(nóng)村企業(yè),用企業(yè)成長支持工業(yè)化;四是要打造出口品牌,逐步形成甘肅農(nóng)產(chǎn)品的出口產(chǎn)品系列。

        (三)全面實(shí)施科技化,健全技術(shù)支撐體系。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。一是加強(qiáng)人才工作。要加強(qiáng)農(nóng)村人才工作, 一方面要加強(qiáng)對技術(shù)人才的培育、引進(jìn)和充分利用工作,提高使用率;另一方面要加快培養(yǎng)高層次人才, 如農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)民科學(xué)家、農(nóng)民高層次管理人才,做好新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)和職稱認(rèn)定工作。二是加快培育農(nóng)村科技企業(yè)。將“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)等的政策向農(nóng)村傾斜,對農(nóng)村科技企業(yè)實(shí)行全部免除所得稅政策。三是加強(qiáng)種質(zhì)資源庫建設(shè)。特別是要在玉米、馬鈴薯、中藥材、油菜籽、蔬菜、航天育種、寒旱農(nóng)作物等方面培育甘肅的種業(yè)優(yōu)勢。四是加強(qiáng)和加快農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和技術(shù)人才的資格認(rèn)定及專業(yè)化管理制度建設(shè),為農(nóng)業(yè)工業(yè)化提供制度支持。

        (四)全面實(shí)施資本化,健全農(nóng)產(chǎn)品融資體系。中外多年的市場化改革與發(fā)展實(shí)踐證明, 資本運(yùn)行機(jī)制是支撐工業(yè)化的最重要手段, 資本市場是產(chǎn)品市場的先導(dǎo), 資本機(jī)制的主要功能在于通過將分散的資本集中起來向農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)行提供強(qiáng)大的融資動力支持。一是甘肅要加快規(guī)劃和建設(shè)蘭州西部金融中心以及酒嘉、慶陽、天水區(qū)域金融中心,各地要研究金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策和措施,促進(jìn)銀行聚集;二是通過優(yōu)化政府管理和加強(qiáng)法治體系建設(shè)等措施,真正改善營商環(huán)境,吸引國外和外地的投資;三是實(shí)施重點(diǎn)突破戰(zhàn)略,為世界大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、國內(nèi)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)等創(chuàng)造適宜的投資環(huán)境,多在“公司+”“集團(tuán)+”上做文章。

        (五)全面實(shí)施市場化,健全農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。一是將擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工出口作為甘肅整體融入“一帶一路”主要措施,籌劃建設(shè)絲路、東南亞、日本美國三條主要出口通道。二是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口專業(yè)貿(mào)易集團(tuán)公司、專業(yè)集散市場、專業(yè)加工園區(qū)、專業(yè)保稅和海關(guān)管理機(jī)制,促進(jìn)專業(yè)化與農(nóng)業(yè)工業(yè)化的融合。三是加快在發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)城市和發(fā)達(dá)港口設(shè)立甘肅特色品牌農(nóng)產(chǎn)品的展銷、出口窗口,發(fā)展代理出口。四是大力發(fā)展出口供貨公司和業(yè)務(wù), 與國內(nèi)外出口專業(yè)集團(tuán)公司之間建立“集團(tuán)+ 供貨”的外貿(mào)方式,也可以將我省的外貿(mào)公司掛靠到國內(nèi)外大公司上。五是利用一切渠道和手段促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增加出口, 蘭州保稅中心、武威保稅物流中心、三大陸港、三大空港以及省級以上等園區(qū), 都要把支持和安排農(nóng)產(chǎn)品出口作為工作重點(diǎn)。

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