曾檸豪

2023 年是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。國(guó)家深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、實(shí)施“雙碳”等重大戰(zhàn)略，省委省政府構(gòu)建“一核三帶”發(fā)展格局，作出“四強(qiáng)”行動(dòng)決策部署，為瓜州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。瓜州縣不斷校準(zhǔn)發(fā)展定位，以全省“三抓三促”行動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、人才興縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷攻堅(jiān)破題，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為發(fā)展動(dòng)能，打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的魅力新瓜州建設(shè)， 努力在酒泉區(qū)域中心城市建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為。

一、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬支撐。把加快項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一抓手， 全力抓時(shí)效求實(shí)效，以更多有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。一是高質(zhì)量謀劃爭(zhēng)取。緊盯國(guó)家、省市發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃包裝，儲(chǔ)備一批高質(zhì)量項(xiàng)目，做深做細(xì)前期工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入省市“盤子”。二是全方位招商引資。聚焦新能源裝備、硅材料、精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈，深入開展“鏈長(zhǎng)制”招商，持續(xù)優(yōu)化招商引資優(yōu)惠政策，力促換電重卡、智能光伏支架等項(xiàng)目落地，確保全年新開工建設(shè)招商引資項(xiàng)目60 個(gè)以上。三是大力推動(dòng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2023年確定實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目123項(xiàng)，53個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建成投用，固定資產(chǎn)投資達(dá)到180億元以上。

二、突出工業(yè)主導(dǎo)，跑出集群延鏈加速度。全面推進(jìn)“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，加速培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。一是壯大能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)。搶抓河西特大型新能源基地建設(shè)機(jī)遇， 推動(dòng)常樂(lè)電廠二期、恒瑞新“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”項(xiàng)目年內(nèi)建成投運(yùn)。加快2 座330 千伏升壓站建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取第三座750 千伏變電站納入省級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃，拓寬新能源電力外送通道。支持高能耗企業(yè)綠電替代、擴(kuò)大產(chǎn)能，發(fā)展新能源制氫產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電力就地消納。二是壯大新材料及裝備制造產(chǎn)業(yè)。以高端化發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)硅材料企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造標(biāo)志性、引領(lǐng)性裝備制造業(yè)集群，加快儲(chǔ)能裝備項(xiàng)目進(jìn)度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展光伏支架、集裝箱等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快由“原材料”大縣向“新材料”強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。三是壯大現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)。加快柳溝智慧園區(qū)、常樂(lè)智慧電廠項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提升園區(qū)發(fā)展能級(jí)，積極推進(jìn)廢鹽綜合利用制氯、大型煤化工和“三酸兩堿”基礎(chǔ)化工項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)投產(chǎn)化工項(xiàng)目達(dá)到10 個(gè)以上。四是壯大資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，爭(zhēng)取更多地勘基金、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源支撐。

三、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一是鞏固提升脫貧成果。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)，深入推進(jìn)“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，嚴(yán)格規(guī)范扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，讓群眾共享更多紅利。二是做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群。聚力打造高新循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)， 完善園區(qū)水電路等基礎(chǔ)配套，支持枸杞產(chǎn)業(yè)綜合示范園擴(kuò)規(guī)升級(jí)。打造國(guó)家優(yōu)質(zhì)機(jī)采棉生產(chǎn)基地，建設(shè)花卉、玉米、棉花三大萬(wàn)畝制種基地，推進(jìn)生豬屠宰項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，引資建設(shè)萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，推動(dòng)牛羊飼養(yǎng)量穩(wěn)中有增，畜牧業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。三是實(shí)施品牌興農(nóng)行動(dòng)。健全質(zhì)量溯源體系，持續(xù)創(chuàng)建“甘味”農(nóng)產(chǎn)品，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)棉花試驗(yàn)站建設(shè)，申報(bào)“瓜州棉花”地理標(biāo)志認(rèn)證，提升“瓜”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。布局建設(shè)精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。四是持續(xù)加大鄉(xiāng)村建設(shè)。全面落實(shí)“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，打造省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村7 個(gè)。加快創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣，積極爭(zhēng)取列入全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。

四、推動(dòng)多元融合，打造第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。以文化旅游產(chǎn)業(yè)為突破口，帶動(dòng)商貿(mào)流通、新興服務(wù)等領(lǐng)域互促互融、共同發(fā)展。一是加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快絲路交旅融合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施絲路文化數(shù)字展示中心、鎖陽(yáng)城遺址文保項(xiàng)目，加速構(gòu)建一體化旅游大景區(qū)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，高質(zhì)量籌辦玄奘之路戈壁挑戰(zhàn)賽、張芝文化藝術(shù)節(jié)等節(jié)會(huì)賽事，不斷提升旅游影響力。二是加快發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。深度參與酒泉陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，依托交通節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)項(xiàng)目，謀劃建設(shè)西部?jī)|噸級(jí)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)保供基地。加大縣域商業(yè)體系建設(shè)，依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，建成縣級(jí)物流快遞共配中心， 力爭(zhēng)電商交易額增長(zhǎng)20%以上。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源化工、康養(yǎng)醫(yī)療等發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)廢舊風(fēng)機(jī)回收利用、新能源運(yùn)維、危化品運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)企業(yè)， 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈中高端延伸。壯大租賃、維修、家政等生活性服務(wù)業(yè)，增加有效服務(wù)供給。

五、加快綠色發(fā)展，共建生態(tài)宜居和美家園。全面推進(jìn)“綠色瓜州”三年行動(dòng)，深入開展國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明城市“兩城”同創(chuàng)，讓城市更有顏值、更有溫度。一是完善城市功能。搶抓以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇，接續(xù)開展城市更新行動(dòng)，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施柳溝至縣城天然氣管網(wǎng)及門站、城市污水處理廠擴(kuò)容等項(xiàng)目，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，加快保障性安居工程建設(shè)，不斷提高城市承載力。二是創(chuàng)新管理機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，從嚴(yán)查處違法違規(guī)建設(shè)行為。啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，加大“智慧交通”“數(shù)字城管”應(yīng)用范圍，建成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)。全方位加強(qiáng)供熱供氣服務(wù)管理，持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平。三是堅(jiān)守生態(tài)紅線。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，以“河湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”為抓手，扎實(shí)做好林草資源管理，加快實(shí)施尾水濕地、生態(tài)林、城東千畝生態(tài)治理二期等項(xiàng)目，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。從嚴(yán)整改生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，積極創(chuàng)建綠色企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳出行，共建共享綠色發(fā)展成果。

六、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升富民強(qiáng)縣軟實(shí)力。深入實(shí)施“強(qiáng)科技”行動(dòng)，優(yōu)化科技創(chuàng)新、人才引培、營(yíng)商環(huán)境機(jī)制，激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是培育壯大科技企業(yè)。實(shí)施科技企業(yè)倍增計(jì)劃，積極申報(bào)各類創(chuàng)新平臺(tái)， 全力創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。深化與中國(guó)農(nóng)科院、上海電力設(shè)計(jì)院、甘肅省農(nóng)科院等科研院所合作關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，新增高新技術(shù)企業(yè)4 家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到28 家以上，“專精特新”企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。二是加大人才引培力度。實(shí)施“匠心瓜州”人才倍增行動(dòng)，拓寬人才引進(jìn)渠道，采取高校招錄、政企聯(lián)聘等方式，引進(jìn)急需緊缺人才。整合技能培訓(xùn)項(xiàng)目資金，精準(zhǔn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人，找準(zhǔn)企業(yè)的契合點(diǎn)，切實(shí)解決用工難的問(wèn)題。加大住房、醫(yī)療等保障政策傾斜，足額發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，全力解決人才后顧之憂。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快“無(wú)證明城市”建設(shè)，深入推行告知承諾、容缺受理等服務(wù)模式，對(duì)重大項(xiàng)目、民生工程開通“綠色通道”，設(shè)立“企業(yè)家接待日”，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。制定“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”激勵(lì)措施，專員服務(wù)企業(yè)，做到惠企政策“不來(lái)即享”。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，用好“信易貸”平臺(tái)，助推企業(yè)融資降本增效。

七、注重普惠共享，增進(jìn)人民群眾獲得感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊民生短板，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有觸感。一是強(qiáng)化社會(huì)保障。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)，大力開展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位，支持高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。積極推進(jìn)全民參保，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在97%以上。扎實(shí)開展“一老一小”關(guān)愛關(guān)護(hù)，建設(shè)2 個(gè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，出臺(tái)鼓勵(lì)三孩生育方案，優(yōu)化完善公共服務(wù)，不斷提升社會(huì)保障水平。二是完善公共服務(wù)。辦好人民滿意教育，完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，開展教師能力培訓(xùn)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)縣醫(yī)院三級(jí)乙等醫(yī)院創(chuàng)建工作， 完成門診綜合大樓搬遷，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，謀劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，提升醫(yī)療救治水平，全力保障群眾身體健康和生命安全。完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七室一場(chǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、文化下鄉(xiāng)、戲劇展演等文體活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪行為。加大信訪矛盾糾紛化解力度，開展各類安全隱患排查整治。全面落實(shí)食品安全包保責(zé)任制，推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。深化建筑工地、道路交通、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣。