林惠琴

摘要：科技志愿能夠零距離、零門檻、零費(fèi)用地滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展中的個(gè)性化、常態(tài)化的科技需求，是服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要力量，但其在推進(jìn)過(guò)程中仍存在許多問(wèn)題和困境。文章旨在探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，科技志愿服務(wù)在推廣農(nóng)業(yè)科產(chǎn)學(xué)技術(shù)、解決農(nóng)村生產(chǎn)生活難題、普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)、提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)中的作用、現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)，并針對(duì)性地提出完善政策體系、加強(qiáng)組織和平臺(tái)建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化宣傳推廣等路徑，以期為各地的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作提供參考和借鑒，推動(dòng)科技志愿服務(wù)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大的作用。

關(guān)鍵詞：科技志愿服務(wù)；鄉(xiāng)村振興；三明市

文章編號(hào)：1674-7437（2023）11-0162-03? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：D632.9；G322? ? ? ? 文章標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)率突破60%[1]，體現(xiàn)出科技支撐在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的巨大作用。縱觀志愿服務(wù)在中國(guó)的發(fā)展歷程，志愿服務(wù)的概念和模式在中國(guó)正式確立和推行的時(shí)間并不長(zhǎng)，以1993年青年志愿行動(dòng)的出現(xiàn)為標(biāo)志，直至2008年奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，是中國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)全面發(fā)展并迅速壯大，奧運(yùn)會(huì)后，志愿服務(wù)進(jìn)入了較為平穩(wěn)的發(fā)展軌道?？萍贾驹阜?wù)的歷史更短，2019年中國(guó)科協(xié)印發(fā)《科技志愿服務(wù)管理辦法（試行）》，正式將鼓勵(lì)和規(guī)范科技工作者參與科技志愿服務(wù)正式向全國(guó)推廣，但因發(fā)展還不夠成熟，科技志愿服務(wù)推進(jìn)中在組織建設(shè)、規(guī)范管理、資源整合、服務(wù)水平、服務(wù)意識(shí)等方面不可避免地存在著一些問(wèn)題，制約著其在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出更大的作用[2]。文章以三明市為例，展示鄉(xiāng)村振興背景下科技志愿服務(wù)的作用和影響，分析科技志愿服務(wù)的現(xiàn)狀和困境，為科技志愿服務(wù)事業(yè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不可替代的剛需提供思路和建議。

1? ?三明市科技志愿服務(wù)工作基本情況

福建省三明市為全域紅區(qū)、蘇區(qū)，擁有悠久的歷史文化和輝煌的革命文化，革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)科技的迫切需求催動(dòng)各行各業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新、提供科技服務(wù)?？茀f(xié)作為科技群團(tuán)組織，具有廣泛聯(lián)系科技工作者的優(yōu)勢(shì)，“服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、服務(wù)科技工作者、服務(wù)全民科學(xué)素質(zhì)提升、服務(wù)黨和政府科學(xué)決策”是科協(xié)的職能，科協(xié)組織作為科技志愿服務(wù)的主要?dú)w口管理部門，在科技志愿事業(yè)中發(fā)揮著主力軍的作用，為鄉(xiāng)村振興提供了多元化、多層次的科技支持。

2015年，在三明市科協(xié)的牽線搭橋下，“院士專家八閩行——生態(tài)文明行”活動(dòng)在三明市舉辦，引來(lái)中國(guó)工程院副院長(zhǎng)劉旭院士為首的15名院士和18名專家深入三明市各區(qū)、縣開(kāi)展科技志愿服務(wù)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，自此科技志愿行動(dòng)在三明市開(kāi)始蓬勃發(fā)展。2015年以來(lái)，根據(jù)各級(jí)科協(xié)及農(nóng)業(yè)部門有關(guān)工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興，三明市共開(kāi)展科技志愿服務(wù)活動(dòng)1 200余場(chǎng)，服務(wù)種業(yè)、糧食、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧等產(chǎn)業(yè)，受益的農(nóng)民、企業(yè)主、基層農(nóng)技人員等超2.9萬(wàn)人次，發(fā)放科普資料9萬(wàn)余份，助力農(nóng)戶增收3 600多萬(wàn)元。三明市科技志愿服務(wù)在機(jī)制、項(xiàng)目、服務(wù)的建設(shè)上逐漸形成了自己的特色和優(yōu)勢(shì)。

2? ?三明市科技志愿服務(wù)工作做法成效

2.1? ?完善組織機(jī)制，深化規(guī)范建設(shè)

建立健全志愿組織，完善、優(yōu)化志愿管理制度，強(qiáng)化志愿服務(wù)管理，為科技志愿服務(wù)規(guī)范化建設(shè)提供根本保障。具體來(lái)說(shuō)：一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。自2018年國(guó)家開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作以來(lái)，三明市各地積極推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，三明市科技志愿服務(wù)工作在探索與新時(shí)代文明實(shí)踐深度融合的過(guò)程中[3]，逐步形成了“市級(jí)科協(xié)謀劃部署，縣級(jí)科協(xié)組織實(shí)施，新時(shí)代文明實(shí)踐中心承接落地，科技志愿隊(duì)伍具體服務(wù)”的四級(jí)組織科技志愿服務(wù)體系，明確各級(jí)科協(xié)為各級(jí)科技志愿服務(wù)隊(duì)伍的主要?dú)w口管理部門，為科技志愿服務(wù)提供人員、經(jīng)費(fèi)、物資支持，保障科技志愿者的招募、管理、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制有效運(yùn)行和科技志愿服務(wù)活動(dòng)的規(guī)范開(kāi)展。二是打造高水平隊(duì)伍。2019年，三明市在全省率先組建“三明市科技志愿服務(wù)團(tuán)”，通過(guò)廣泛吸納科研院所、高校、科技社團(tuán)、企事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)科技工作者及基層農(nóng)技人員，在全市各地組建了“農(nóng)技協(xié)科技志愿服務(wù)隊(duì)”“科技小院科技志愿服務(wù)隊(duì)”及在各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中組建“種業(yè)科技志愿服務(wù)隊(duì)”等68支科技志愿者隊(duì)伍，招募2 200余名科技志愿者在中國(guó)科協(xié)“科技志愿服務(wù)信息平臺(tái)”注冊(cè)，致力于打造專業(yè)、有效、有影響力的科技志愿服務(wù)隊(duì)伍。

2.2? ?緊扣項(xiàng)目推動(dòng)，打造品牌效應(yīng)

聚焦特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民急難愁盼科技需求，謀劃項(xiàng)目，創(chuàng)建品牌，引領(lǐng)、推進(jìn)科技志愿服務(wù)向縱深開(kāi)展。具體來(lái)說(shuō)：一是堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)。2015年6月起，三明市啟動(dòng)“中國(guó)稻種基地”建設(shè)，市科協(xié)主動(dòng)作為，發(fā)揮廣泛聯(lián)系科技工作者優(yōu)勢(shì)，整合科技、人才資源，推出“打造中國(guó)稻種基地科技志愿服務(wù)行動(dòng)”項(xiàng)目，多年深耕，切實(shí)助力三明市種業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。項(xiàng)目實(shí)施成效形成典型案例，被中國(guó)科協(xié)笫十次全國(guó)代表大會(huì)會(huì)議選為典型經(jīng)驗(yàn)交流材料。二是強(qiáng)化品牌引領(lǐng)。以中國(guó)科協(xié)“智惠行動(dòng)”和文明辦“文明實(shí)踐”為精神內(nèi)核，2021年三明市科協(xié)創(chuàng)建了“三明實(shí)踐智惠行”科技志愿服務(wù)品牌，引領(lǐng)全市科技志愿服務(wù)行動(dòng)。品牌創(chuàng)建以來(lái)，據(jù)市科協(xié)統(tǒng)計(jì)，全市共開(kāi)展“三明實(shí)踐智惠行”科技志愿服務(wù)活動(dòng)120余場(chǎng)，服務(wù)農(nóng)民、企業(yè)主、基層農(nóng)技人員等6 500余人次，發(fā)放科普資料10 000余份，助力農(nóng)戶增收550多萬(wàn)元[4]。

2.3? ?堅(jiān)持需求導(dǎo)向，增強(qiáng)服務(wù)效能

緊扣“科技為民、科技利民、科技惠民”工作思路，精準(zhǔn)對(duì)接，專業(yè)服務(wù)，廣泛開(kāi)展多元化、多層次的科技志愿服務(wù)活動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)：一是提供高端智力服務(wù)。以院士專家工作站為橋梁，每年組織“農(nóng)業(yè)院士專家三明行”活動(dòng)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)院士及其團(tuán)隊(duì)，深入三明種業(yè)企業(yè)和田間地頭開(kāi)展產(chǎn)業(yè)調(diào)研、科技咨詢、建言獻(xiàn)策等科技服務(wù)活動(dòng)，為三明市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及各級(jí)黨委、政府相關(guān)決策提供強(qiáng)有力的科技支持。二是提供院校專家服務(wù)。發(fā)揮科技小院、農(nóng)業(yè)專家工作站農(nóng)業(yè)科技工作者聚集的優(yōu)勢(shì)，組織以涉農(nóng)高校師生、科研院所專家為核心的志愿服務(wù)專隊(duì)，長(zhǎng)期駐扎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)推廣、科技培訓(xùn)、科學(xué)普及等科技、科普服務(wù)活動(dòng)每年至少開(kāi)展2場(chǎng)多級(jí)聯(lián)動(dòng)科技志愿服務(wù)活動(dòng)。三是提供科技社團(tuán)服務(wù)。聚焦“科技幫扶”，發(fā)動(dòng)、組織各級(jí)涉農(nóng)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）實(shí)施“千會(huì)幫千村”行動(dòng)，通過(guò)與農(nóng)村建立會(huì)村合作對(duì)子，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)民科學(xué)、文化、健康素質(zhì)，形成了科技社團(tuán)志愿服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興的特色模式。

3? ?三明市科技志愿服務(wù)工作存在的問(wèn)題

3.1? ?體制機(jī)制不夠健全，志愿管理不夠規(guī)范

我國(guó)現(xiàn)有的志愿服務(wù)工作缺乏全國(guó)性立法，中國(guó)科協(xié)出臺(tái)的《科技志愿服務(wù)管理辦法（試行）》沒(méi)有法律背書(shū)，難以對(duì)科技志愿進(jìn)行有效、規(guī)范的管理。具體表現(xiàn)為：一是體制機(jī)制不夠健全，制度可操作性不強(qiáng)。國(guó)家層面的辦法、制度更多從宏觀層面進(jìn)行規(guī)定，考慮普適性，因此較為籠統(tǒng)，地方要具體推動(dòng)實(shí)施時(shí)，往往存在可操作性不強(qiáng)和制度落地“水土不服”的問(wèn)題。二是志愿管理不夠規(guī)范，平臺(tái)功能不夠完善?？萍贾驹刚吆涂萍贾驹附M織都需在中國(guó)科協(xié)“科技志愿服務(wù)信息平臺(tái)”上注冊(cè)登記，但該平臺(tái)與各地文明委（辦）建設(shè)的志愿者管理平臺(tái)數(shù)據(jù)不互通，對(duì)科技志愿者存在兩頭管理的情況。

3.2? ?志愿者結(jié)構(gòu)性短缺，社會(huì)參與不夠廣泛

科技志愿服務(wù)事業(yè)需要全社會(huì)的科技人才與資源的參與和支持，但目前科技志愿服務(wù)在參與人數(shù)、參與渠道、參與面上都存在不足。具體表現(xiàn)為：一是志愿者結(jié)構(gòu)性短缺，志愿者人數(shù)偏少。截至2022年，三明市實(shí)名注冊(cè)科技志愿者2 230人，科技志愿團(tuán)隊(duì)106個(gè)，其中，機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位科技人員占了絕大多數(shù)，其他科技志愿者占比低、活躍度也低，科技志愿者及科技志愿組織既呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，也呈現(xiàn)整體不足。二是社會(huì)參與不夠廣泛，參與渠道單一。科技志愿服務(wù)相關(guān)信息的獲取和傳播渠道不足，尤其是科技需求方面一般是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)較為了解，志愿者招募也以直接邀請(qǐng)為主，其他有興趣的科技工作者沒(méi)有渠道參與。此外，參與面不夠廣泛。多數(shù)科技志愿服務(wù)活動(dòng)僅在主辦單位所在的單位或系統(tǒng)中進(jìn)行，對(duì)科技志愿服務(wù)的宣傳不足，使得許多科技志愿服務(wù)行動(dòng)不為廣大群眾所知，影響社會(huì)各界人士對(duì)科技志愿服務(wù)在助力鄉(xiāng)村振興中的作用，并未吸引更多社會(huì)力量參與其中。

3.3? ?服務(wù)模式存在短板，服務(wù)質(zhì)量不到位

科技志愿服務(wù)以短期、一次性活動(dòng)為主，活動(dòng)形式較為單一，活動(dòng)內(nèi)容吸引力不足，加之宣傳力度不夠，多數(shù)科技志愿活動(dòng)成效有限、影響力不足。具體原因如下：一是服務(wù)模式存在短板，長(zhǎng)期謀劃不足。由于缺乏專職、穩(wěn)定的科技志愿隊(duì)伍，難以提供長(zhǎng)期性、體系化的服務(wù)和形成職業(yè)精神，使得目前科技志愿服務(wù)普遍缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃和長(zhǎng)期安排，呈現(xiàn)出較大的盲目性、隨意性和無(wú)序性[5]。同時(shí)，缺乏項(xiàng)目推動(dòng)?？萍贾驹阜?wù)更多以組織快、成本低、不占用志愿者太多時(shí)間的“活動(dòng)”為導(dǎo)向，提供長(zhǎng)期、持續(xù)服務(wù)的項(xiàng)目模式還未在全社會(huì)廣泛實(shí)施，現(xiàn)有的項(xiàng)目也多數(shù)缺乏專業(yè)化的策劃、運(yùn)營(yíng)與推廣，質(zhì)量良莠不齊。二是服務(wù)質(zhì)量不到位，形式化明顯。我國(guó)的志愿服務(wù)主要在政府主導(dǎo)和行政推動(dòng)下進(jìn)行，服務(wù)質(zhì)效難以避免受體制條框和行政權(quán)力的影響，也容易使志愿者產(chǎn)生被動(dòng)參與的抵觸心理，影響志愿者的服務(wù)熱情和積極性，進(jìn)而影響服務(wù)的質(zhì)量。

4? ?三明市科技志愿服務(wù)工作的路徑措施

4.1? ?不斷健全體制機(jī)制，推進(jìn)志愿服務(wù)規(guī)范化進(jìn)程

在相關(guān)立法還未跟上的情況下，著力完善地方性的科技志愿服務(wù)體制機(jī)制，使國(guó)家辦法與地方實(shí)際相結(jié)合，更具可操作性。具體可以從以下幾方面著手：一是制定地方性管理制度，不斷健全體制機(jī)制。三明市可結(jié)合本地科技志愿服務(wù)的特點(diǎn)與實(shí)際，探索制定“三明市科技志愿服務(wù)管理辦法”或“三明市科技志愿服務(wù)管理辦法實(shí)施意見(jiàn)”，并不斷完善相關(guān)機(jī)制。二是推進(jìn)科技志愿管理規(guī)范化。建議中國(guó)科協(xié)“科技志愿服務(wù)信息平臺(tái)”能夠與地方的志愿管理平臺(tái)對(duì)接，在人員招募、注冊(cè)登記、運(yùn)營(yíng)管理、志愿服務(wù)、組織發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高管理效率。

4.2? ?廣泛發(fā)動(dòng)強(qiáng)化宣傳，形成志愿服務(wù)社會(huì)化格局

充分發(fā)揮科協(xié)組織廣泛聯(lián)系科技工作者的優(yōu)勢(shì)，大力宣傳科技志愿服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興成效，推動(dòng)構(gòu)建協(xié)同、多元、開(kāi)放的科技志愿服務(wù)格局。具體來(lái)說(shuō)：一是廣泛發(fā)動(dòng)強(qiáng)化宣傳。對(duì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興活動(dòng)進(jìn)行大力宣傳，會(huì)用、善用更受鄉(xiāng)村村民歡迎的短視頻等形式，展示科技志愿服務(wù)情況和科技志愿者風(fēng)采，并重視經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和案例宣傳，鼓舞、吸引廣大科技工作者投身服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。二是形成志愿服務(wù)社會(huì)化格局，壯大志愿隊(duì)伍。廣泛動(dòng)員、吸納各行各領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技、科普工作者，重點(diǎn)招募專業(yè)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心志愿服務(wù)的農(nóng)業(yè)科技人才領(lǐng)銜創(chuàng)建、壯大科技志愿隊(duì)伍，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為主要服務(wù)目標(biāo)，充分發(fā)揮所長(zhǎng)，貢獻(xiàn)智慧與科技。

4.3? ?優(yōu)化服務(wù)意識(shí)及模式，推進(jìn)志愿服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作

增強(qiáng)科技志愿者的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感，優(yōu)化服務(wù)形式，推動(dòng)科技志愿服務(wù)項(xiàng)目化、品牌化，提高科技志愿服務(wù)效益。具體來(lái)說(shuō)：一是提升服務(wù)水平。定期與不同行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展交流，學(xué)習(xí)、汲取好的做法與經(jīng)驗(yàn)，幫助志愿者進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)素質(zhì)與技巧。二是推動(dòng)項(xiàng)目主導(dǎo)。積極引導(dǎo)科技志愿服務(wù)由“活動(dòng)”向“項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變，通過(guò)高水平規(guī)劃、精細(xì)化培育，把科技志愿服務(wù)工作轉(zhuǎn)化為可見(jiàn)、可為、可推的具體項(xiàng)目，打造一批既應(yīng)急應(yīng)需、利國(guó)利民，又特色鮮明、內(nèi)容形式豐富、成效明顯的服務(wù)鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀科技志愿服務(wù)品牌和項(xiàng)目。

5? ?結(jié)束語(yǔ)

科技志愿服務(wù)作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要工作和有效模式，通過(guò)發(fā)動(dòng)、組織廣大科技工作者發(fā)揮所學(xué)所長(zhǎng)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和人才振興、提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)普及工作，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了基礎(chǔ)支撐，催發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力。但目前科技志愿服務(wù)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中也面臨著問(wèn)題和瓶頸，需要在結(jié)合地方市情、農(nóng)情、民情的基礎(chǔ)上，逐步通過(guò)完善科技志愿服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)科技志愿組織社會(huì)動(dòng)員能力，壯大科技志愿服務(wù)隊(duì)伍，建設(shè)科學(xué)高效的科技志愿管理平臺(tái)，實(shí)施科技志愿服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)行模式等措施，構(gòu)建社會(huì)化科技志愿服務(wù)格局，提升科技志愿服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、制度化水平，使科技志愿服務(wù)能夠促進(jìn)文明實(shí)踐和科技發(fā)展的深度融合，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮出更加重要的作用。

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