呂梁

摘要：在探索經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長與共同富裕之路的過程中，靈石縣采取了一系列多元化的策略和實(shí)踐。文章從共同富裕的內(nèi)涵、意義以及靈石縣實(shí)現(xiàn)共同富裕的切入視角出發(fā)，詳細(xì)探討了該縣在農(nóng)業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型和社會(huì)保障體系方面的現(xiàn)狀及實(shí)現(xiàn)路徑，針對其面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)一步提出了提升路徑，包括實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的平衡、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與再就業(yè)、縮小貧富差距和優(yōu)化政策，以期為其它地區(qū)提供實(shí)現(xiàn)共同富裕的策略參考。

關(guān)鍵詞：共同富裕；靈石縣；發(fā)展路徑

文章編號：1674-7437（2023）11-0062-03? ? ? 中國圖書分類號：F323? ? ? 文章標(biāo)識碼：A

在中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的廣闊舞臺上，“共同富?！边@一目標(biāo)以其深刻的社會(huì)意義和廣泛的民生關(guān)聯(lián)，成為了國家發(fā)展的核心理念和行動(dòng)導(dǎo)向。這一理念不僅僅體現(xiàn)為一個(gè)政治口號或是理論框架，它更是國家對于社會(huì)發(fā)展、公平和正義的一種明確表達(dá)和堅(jiān)定追求[1]。在這一宏大目標(biāo)的指引下，如何在具體的實(shí)踐中精準(zhǔn)地把握和實(shí)現(xiàn)共同富裕，成為了每一個(gè)地方政府和社會(huì)各界深入思考和探索的課題。文章選取了山西省中部的靈石縣作為研究對象，希望通過這一具體的實(shí)踐案例，為其它地區(qū)在實(shí)現(xiàn)共同富裕這一宏大目標(biāo)的道路上提供有益的參考和啟示。

1? ?共同富裕的內(nèi)涵、意義以及靈石縣實(shí)現(xiàn)共同富裕的切入視角

1.1? ?共同富裕的內(nèi)涵與意義

共同富裕并不僅僅是一個(gè)簡單的物質(zhì)財(cái)富分配問題，而是一個(gè)多維度、多層面的社會(huì)發(fā)展議題。它涵蓋了社會(huì)公平正義、機(jī)會(huì)均等、社會(huì)保障等多個(gè)方面，與一個(gè)國家的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。在宏觀層面上，共同富裕體現(xiàn)了一國社會(huì)發(fā)展的綜合性和平衡性，對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，緩解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)具有深遠(yuǎn)的意義。在微觀層面上，實(shí)現(xiàn)共同富裕則意味著普遍提高民生水平，進(jìn)一步強(qiáng)化人民的幸福感和安全感。這其中涉及到如何合理配置社會(huì)資源，如何通過制度安排實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，以及如何調(diào)控社會(huì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的不平等現(xiàn)象等一系列復(fù)雜問題。

1.2? ?靈石縣實(shí)現(xiàn)共同富裕的切入視角

靈石縣位于山西省中部，其經(jīng)濟(jì)主要依托煤炭工業(yè)發(fā)展。在面對全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和國家產(chǎn)業(yè)政策的雙重推動(dòng)下，靈石縣迎來了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期，這一過程既充滿機(jī)遇也伴隨著挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)型過程中，靈石縣在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時(shí)，如何平衡發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系、如何減輕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退對就業(yè)的影響、如何確保不增加社會(huì)不平等現(xiàn)象是其必須面對和解決的問題。這為我們提供了一個(gè)獨(dú)特的視角，去探討一個(gè)地區(qū)在追求共同富裕的道路上可能采取的措施和策略，并為類似地區(qū)提供可借鑒的實(shí)踐案例。

2? ?靈石縣發(fā)展現(xiàn)狀

2.1? ?經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展?fàn)顩r

由于其豐厚的煤炭資源，靈石縣一度以煤炭工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長的主要支柱，呈現(xiàn)出穩(wěn)定的增長態(tài)勢。煤炭業(yè)的繁榮不僅帶來了經(jīng)濟(jì)的飛躍，也在無形中塑造了縣域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[2-3]。然而，伴隨著國家能源策略的調(diào)整和環(huán)保要求的提高，靈石縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，多元化發(fā)展策略正在積極鋪展中，其中，農(nóng)業(yè)、旅游和輕工業(yè)等行業(yè)逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，塑造著一個(gè)綠色、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2.2? ?農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入現(xiàn)狀

靈石縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其注重在種植業(yè)的深度發(fā)展，如核桃、中藥材等特色產(chǎn)品在市場上享有一定的知名度。隨著靈石縣創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，不斷引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，并著重通過建立特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地來提升農(nóng)業(yè)附加值，提高產(chǎn)出產(chǎn)品在市場中的競爭力。盡管如此，農(nóng)民的收入增速還未能跟上農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增長步伐。

2.3? ?工業(yè)轉(zhuǎn)型情況

面臨資源逐漸枯竭和環(huán)境壓力增大的雙重夾擊，靈石縣正在進(jìn)行深刻的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整-從傳統(tǒng)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)向多元化產(chǎn)業(yè)。原有的煤炭工業(yè)勞動(dòng)力需通過有效的安置和再培訓(xùn)，逐步融入到新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。而新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展也需要一定的周期和合理的政策支持。在這一轉(zhuǎn)型過程中，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長與社會(huì)穩(wěn)定相輔相成，是政府和社會(huì)需要共同面對的挑戰(zhàn)。

2.4? ?社會(huì)保障情況

隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的逐漸穩(wěn)固，靈石縣在社會(huì)保障體系的構(gòu)建上也取得了明顯進(jìn)步。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的普及率持續(xù)提升，為居民提供了一定的經(jīng)濟(jì)安全感[4]。然而，在多個(gè)層面的社會(huì)保障體系仍顯不足[5]，例如，失業(yè)、住房等。因此，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化社會(huì)保障體系，提高居民的生活水平，將是今后的一大重要任務(wù)。

3? ?靈石縣實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)踐路徑

3.1? ?基于農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略

在追尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，靈石縣明確地將農(nóng)業(yè)定位為一個(gè)核心領(lǐng)域，通過制定與實(shí)施一系列精準(zhǔn)、多層次的策略，來確保農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展并使農(nóng)民直接受益。一是構(gòu)建核桃示范基地。不僅結(jié)合了地方特色與技術(shù)，更通過打造核桃區(qū)域品牌以及積極引入外部先進(jìn)技術(shù)和資本，為核桃產(chǎn)業(yè)的全面升級奠定了基礎(chǔ)。二是致力于激發(fā)農(nóng)業(yè)多元化的潛能。例如，如通過開展中藥材的種植和養(yǎng)蜂業(yè)的拓展，富集農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，為農(nóng)民開辟多元收入的源泉。三是推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。例如，滴灌、套種等不僅對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和成本的壓縮具有直接影響，而且在某種程度上引領(lǐng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的升級與變革。四是引入農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場。不僅優(yōu)化了資源的分配與利用，還實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?，最終推動(dòng)農(nóng)民收入水平穩(wěn)定提升。

3.2? ?工業(yè)轉(zhuǎn)型與穩(wěn)定就業(yè)

靈石縣在工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，表現(xiàn)出了堅(jiān)定的決心和明確的方向感，即從傳統(tǒng)的煤炭工業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在此過程中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅解決了部分資源約束的問題，而且進(jìn)一步打造了一批資源節(jié)約型企業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展注入了新的動(dòng)能。新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引入，不僅豐富了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且拓寬了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。政策的扶持無疑給這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。值得強(qiáng)調(diào)的是，在整個(gè)轉(zhuǎn)型過程中，靈石縣始終關(guān)注勞動(dòng)力平穩(wěn)轉(zhuǎn)移問題，通過職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等多種方式，確保了轉(zhuǎn)型過程的平穩(wěn)進(jìn)行，并最大限度地減少了可能的社會(huì)摩擦。

3.3? ?社會(huì)保障的建設(shè)

靈石縣深刻認(rèn)識到，一個(gè)健全的社會(huì)保障體系對于共同富裕的實(shí)現(xiàn)具有不可替代的重要性。因此，巨大的財(cái)政資金投入成為支撐社會(huì)保障體系建設(shè)的有力保障，顯著提升了基本養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等多個(gè)層面的保障水平。與此同時(shí)，持續(xù)的制度創(chuàng)新與設(shè)計(jì)優(yōu)化，旨在將社會(huì)保障體系建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，如嘗試引入多元化的投融資渠道，確保社會(huì)保障體系自身的可持續(xù)性與穩(wěn)定性，從而在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，保障全體民眾共享經(jīng)濟(jì)成果。

4? ?靈石縣實(shí)現(xiàn)共同富裕過程中面臨的挑戰(zhàn)

4.1? ?經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)

靈石縣在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境保護(hù)挑戰(zhàn)。由于長期依賴煤炭工業(yè)，該縣的環(huán)境承受了巨大壓力，如土地退化、空氣和水污染等。環(huán)境污染的長期影響可能包括對公共健康的威脅、生態(tài)系統(tǒng)的破壞以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響。因此，如何在保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長之間找到一個(gè)新的平衡點(diǎn)，對靈石縣的未來發(fā)展至關(guān)重要。

4.2? ?勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退，靈石縣面臨著大規(guī)模勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)的問題。傳統(tǒng)煤炭工業(yè)的萎縮意味著大量工人需要重新培訓(xùn)并轉(zhuǎn)移到新興產(chǎn)業(yè)。然而，這種轉(zhuǎn)換過程充滿挑戰(zhàn)，特別是對于年齡較大或技能較低的工人來說，再就業(yè)難度加大，可能會(huì)導(dǎo)致失業(yè)率上升和社會(huì)不穩(wěn)定。此外，新興產(chǎn)業(yè)可能需要的技能和煤炭工業(yè)大相徑庭，加之教育資源和培訓(xùn)機(jī)會(huì)的限制，這些因素共同構(gòu)成了靈石縣在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)方面面臨的復(fù)雜挑戰(zhàn)。因此，制定有效的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移策略和再就業(yè)計(jì)劃，對于確保社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展至關(guān)重要。

4.3? ?貧富差距明顯

靈石縣在經(jīng)濟(jì)總體上雖呈現(xiàn)增長，但貧富差距的問題日益顯著，尤其是在經(jīng)濟(jì)增長的紅利分配方面。城市和鄉(xiāng)村之間、不同行業(yè)和社會(huì)群體之間的收入差距正在擴(kuò)大，尤其是偏遠(yuǎn)和農(nóng)村地區(qū)的居民，他們往往缺乏獲取更高收入的機(jī)會(huì)和資源。這種貧富差距不僅表現(xiàn)在收入水平上，還體現(xiàn)在教育、醫(yī)療和社會(huì)福利等基礎(chǔ)服務(wù)的獲取上，可能導(dǎo)致社會(huì)緊張和不滿情緒的增加，進(jìn)而對社會(huì)的和諧和穩(wěn)定構(gòu)成威脅。靈石縣需要關(guān)注這一問題，并采取措施縮小貧富差距，以促進(jìn)社會(huì)的整體穩(wěn)定和長期發(fā)展。

4.4? ?現(xiàn)有策略仍存在不足

在推動(dòng)共同富裕的過程中，靈石縣現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策存在一定的局限性。這些政策可能在資源分配、產(chǎn)業(yè)支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在短視或偏差，沒有充分考慮到社區(qū)的長遠(yuǎn)需求和多樣性。例如，一些地區(qū)可能因?yàn)檎卟粔蚓珳?zhǔn)或執(zhí)行不力而未能充分受益。此外，社會(huì)福利和保障體系在覆蓋面和效率上可能還不夠完善，特別是對于邊遠(yuǎn)地區(qū)和弱勢群體來說。這些群體往往最需要支持，但卻可能是受益最少的。這些局限性可能阻礙靈石縣在實(shí)現(xiàn)更廣泛社會(huì)和經(jīng)濟(jì)福祉方面的努力。因此，改進(jìn)現(xiàn)有政策，確保它們更加全面、公平和有效，對于實(shí)現(xiàn)全縣居民的共同富裕至關(guān)重要。

5? ?靈石縣實(shí)現(xiàn)共同富裕的提升路徑

5.1? ?促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)性與經(jīng)濟(jì)增長的平衡

針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的挑戰(zhàn)，靈石縣應(yīng)采取多方面的策略以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第一，加大對清潔能源和環(huán)保技術(shù)的投資力度，減少對化石燃料的依賴，同時(shí)在工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施環(huán)保措施。第二，加強(qiáng)公眾對環(huán)保重要性的意識和教育，提升整個(gè)社區(qū)對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識和參與度。通過這些措施，靈石縣可以在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)有效保護(hù)環(huán)境。

5.2? ?加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)的支持

應(yīng)對勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)的問題需要靈石縣政府、企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)的共同努力。第一，政府可以推出更多職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工人學(xué)習(xí)新技能，從而順利轉(zhuǎn)移到新興產(chǎn)業(yè)。第二，通過與企業(yè)合作，為轉(zhuǎn)職工人提供實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)，有助于緩解再就業(yè)的困難。第三，增加對成人教育和終身學(xué)習(xí)的投資，將有助于提升整個(gè)勞動(dòng)力市場的靈活性和適應(yīng)性。

5.3? ?縮小貧富差距

為了解決貧富差距問題，第一，靈石縣應(yīng)采取更公平的收入分配政策，并在教育、醫(yī)療和社會(huì)福利方面增加投資。第二，重點(diǎn)應(yīng)放在提高農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件和就業(yè)機(jī)會(huì)。第三，通過提供更多的教育資源和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，可以提高低收入群體的技能和收入潛力，從而逐步縮小城鄉(xiāng)之間以及不同社會(huì)群體之間的收入差距。

5.4? ?優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策

為了克服現(xiàn)有政策的局限性，靈石縣需要不斷審視和優(yōu)化其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策。第一，精細(xì)化設(shè)計(jì)政策，確保政策的有效性和公平性，以及針對不同地區(qū)和群體的特定需求。第二，應(yīng)加強(qiáng)政策執(zhí)行的監(jiān)督和評估，確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，提高政府服務(wù)的透明度和公眾參與度也是關(guān)鍵，以便更好地理解社區(qū)的需求并制定更有效的政策。通過這些努力，靈石縣可以更有效地推進(jìn)共同富裕的目標(biāo)。

6? ?啟示

對于靈石縣和其它具有類似特征的地區(qū)，其發(fā)展的普適性建議和啟示涵蓋多個(gè)方面。首先，要堅(jiān)持均衡發(fā)展，重視財(cái)富分配問題，通過政策調(diào)控確保財(cái)富在不同的社會(huì)群體、地區(qū)之間的合理分配。其次，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不能忽視，尤其在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，尋求經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的平衡。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的過程中，穩(wěn)定性和可持續(xù)性至關(guān)重要，要在保持經(jīng)濟(jì)增長活力的同時(shí)，確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。最后，在社會(huì)保障體系建設(shè)上，要在確保基本保障的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索社會(huì)力量的參與，為社會(huì)保障體系的完善和發(fā)展注入新的動(dòng)力。

7? ?結(jié)束語

靈石縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上，展現(xiàn)出了一系列值得肯定的實(shí)踐與成就。其中，基于農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略，通過推進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合傳統(tǒng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，成功推動(dòng)了農(nóng)民收入的增加。同時(shí)，在工業(yè)層面，通過從依賴煤炭工業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建起了一個(gè)更為穩(wěn)定、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。在社會(huì)保障體系建設(shè)上，靈石縣兼顧基本的養(yǎng)老、醫(yī)療和教育保障，同時(shí)也在努力探索和引入社會(huì)資本，形成了較為健全的社會(huì)保障體系。展望未來，可以預(yù)見靈石縣的農(nóng)業(yè)在滿足基本生活需求的基礎(chǔ)上向著更高的層次發(fā)展，形成獨(dú)特的區(qū)域品牌，并進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力；在工業(yè)轉(zhuǎn)型中，新興產(chǎn)業(yè)如電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等有望逐漸嶄露頭角，成為地方經(jīng)濟(jì)的新支柱；社會(huì)保障體系的完善不僅能夠提供更有力的安全網(wǎng)，保障居民的基本生活，還將在一定程度上助推消費(fèi)，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。整體上，靈石縣將在持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，逐漸縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、人群間的貧富差距，形成更為均衡的發(fā)展格局，走上一條全體居民共享發(fā)展成果的富裕之路。

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