黎嘉俊

（廣東新悅環(huán)?？萍加邢薰?，廣州 510000）

《廣東省“十四五”節(jié)能減排實施方案》是“十四五”時期廣東省統(tǒng)籌開展氣候變化應(yīng)對工作和對各地級市進(jìn)行碳排放約束性考核[1-2]的政策依據(jù)。佛山市是廣東省的重要制造業(yè)基地，工業(yè)碳排放占碳排放總量的比重高，碳達(dá)峰面臨較大壓力。為科學(xué)控制碳排放總量與強度，夯實氣候變化應(yīng)對能力，佛山市要明確碳排放強度削減潛力，找準(zhǔn)控制溫室氣體排放的抓手，明確碳排放強度控制路徑。

1 2015—2021年佛山市碳排放狀況

如表1所示，2015—2021年佛山市碳排放總量在5 200 萬t CO2左右波動，波動幅度較小。佛山市碳排放強度呈平穩(wěn)下降趨勢，從2015年的0.64 t CO2/萬元下降至2021年的0.45 t CO2/萬元，累計下降29.69%，超額完成廣東省下達(dá)的指標(biāo)值（23.0%）。

表1 2015—2021年佛山市碳排放總量及強度

2015—2021年，佛山市碳排放結(jié)構(gòu)如表2所示。佛山市凈購入電力間接碳排放和天然氣碳排放占比逐漸上升，而煤品碳排放和油品碳排放占比呈下降趨勢。2021年，凈購入電力間接碳排放最高，其次為煤品碳排放。相比2020年，2021年煤品碳排放占比下降4.95%，天然氣碳排放占比上升3.43%，反映佛山市在清潔能源行動上取得較大進(jìn)步，其中2020年底陶瓷行業(yè)煤改氣行動的深入落實起到很大作用。

表2 2015—2021年佛山市碳排放結(jié)構(gòu)

2 佛山市碳排放強度下降的主要影響因素

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2021年，佛山市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)12 156.54億元，約占廣東省該年經(jīng)濟(jì)總量（124 369.67 億元）的9.77%，各產(chǎn)業(yè)均有較大幅度的增長。其中，2021年第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增加值分別為210.55億元、6 806.95 億元、5 139.04 億元，相比2020年分別增長28.3%、11.7%和12.8%。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2015—2021年，佛山市第一產(chǎn)業(yè)增加值占比在1.5%左右浮動；第二產(chǎn)業(yè)比重逐年下降，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，與2015年相比，2021年，前者占比下降5.7%，后者占比增加5.6%。2015—2021年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到穩(wěn)步調(diào)整和持續(xù)優(yōu)化。

2.3 能源消費總量及結(jié)構(gòu)

2.3.1 能源消費總量

2021年，佛山市能耗強度為0.27 t 標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，較2015年下降0.09 t 標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。2015—2021年，佛山市能源消費總量緩慢上漲，年均復(fù)合增長率為1.48%，累計降幅為24.99%，年均降幅達(dá)4.68%。但各年的GDP 增速均大幅高于能源消費增速，表明佛山市以較低的能源消費支撐經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。

2.3.2 能源消費結(jié)構(gòu)

2015—2021年，佛山市煤品和油品的消費占比整體呈下降趨勢，天然氣和凈購入電力消費占比逐年上升。相比2020年，2021年，煤品和油品消費量分別下降6.0%和6.3%，天然氣和凈購入電力消費分別增加7.4%和4.9%。佛山市用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，高碳排放的煤炭和油品逐漸被天然氣和其他能源取代，用能更加清潔低碳。

3 “十四五”時期佛山市碳排放強度的控制路徑

若要實現(xiàn)“十四五”時期碳排放強度削減23%的設(shè)定目標(biāo)，佛山市碳排放強度需要從2020年的0.46 t CO2/ 萬元降至2025年的0.35 t CO2/ 萬元?！笆奈濉睍r期，佛山市既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高GDP，又要合理控制煤、油消費，降低碳排放[3-5]。下面依據(jù)佛山市“十四五”規(guī)劃和《佛山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合佛山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和短板，按照“做強增量、調(diào)優(yōu)存量”的基本思路，分析“十四五”時期碳排放強度控制路徑，從而完成預(yù)期的碳排放強度削減目標(biāo)。

3.1 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型

3.1.1 引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出

針對陶瓷衛(wèi)浴、紡織印染、鋁壓延加工、化學(xué)制品等重點耗能行業(yè)，綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標(biāo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策，加強監(jiān)督檢查，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出，堅決淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)與設(shè)備。

3.1.2 推動制造業(yè)數(shù)字化能效提升

推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在重點行業(yè)的研發(fā)應(yīng)用。推廣應(yīng)用能源管控中心，強化能源設(shè)備的管理，推動企業(yè)能源管理數(shù)字化、智能化改造。探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”典型應(yīng)用場景，推動企業(yè)實施能源管理可視化和重點用能設(shè)備節(jié)能增效，培育一批“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效提升”解決方案和典型案例，推廣應(yīng)用先進(jìn)經(jīng)驗。

3.1.3 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展生物醫(yī)藥、生物技術(shù)服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育新經(jīng)濟(jì)增長點。加快服務(wù)業(yè)信息化智能化發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間集聚、鏈上整合、規(guī)模擴(kuò)大與質(zhì)量提升。

3.1.4 積極培育綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，加快低碳零碳負(fù)碳等新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)應(yīng)用。著力引進(jìn)帶動作用強的綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)項目，推動鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群發(fā)展。

3.2 加快能源低碳轉(zhuǎn)型

3.2.1 嚴(yán)格控制化石能源消費

嚴(yán)格控制煤炭消費增長，推動煤電節(jié)能改造、靈活性改造和供熱改造，保障能源使用供應(yīng)安全，推進(jìn)煤炭消費清潔高效利用和減量替代，壓減非發(fā)電用煤，有序推進(jìn)重點行業(yè)鍋爐“煤改氣”和燃煤自備電廠科學(xué)合理推進(jìn)“煤改電”，嚴(yán)控新增固定資產(chǎn)投資項目的煤炭消費量。推廣新能源交通工具?？茖W(xué)有序引導(dǎo)天然氣消費，推動天然氣與新能源在產(chǎn)品鏈層面的融合發(fā)展。

3.2.2 大力發(fā)展新能源

實施可再生能源替代，因地制宜，大力發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、垃圾焚燒發(fā)電等，不斷提高非化石能源消費比重。開展建筑屋頂光伏行動，把握創(chuàng)建“國家燃料電池汽車示范城市”的良好契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，加大可再生能源制氫技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力能源系統(tǒng)，提高電網(wǎng)可再生能源的調(diào)控能力和消納能力。

3.3 提升能效水平

3.3.1 推動重點工業(yè)行業(yè)能效提升

重點針對陶瓷衛(wèi)浴、紡織印染和鋁壓延加工等行業(yè)開展能效對標(biāo)行動，深入開展節(jié)能診斷，建立能效先進(jìn)和落后清單。對于能效水平低于行業(yè)基準(zhǔn)值的企業(yè)，相關(guān)主管部門指導(dǎo)企業(yè)制定節(jié)能降碳技術(shù)改造實施方案，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點和預(yù)期目標(biāo)等，確保方案有效實施。對于能效介于先進(jìn)水平和基準(zhǔn)水平之間的現(xiàn)狀裝置（生產(chǎn)線），鼓勵企業(yè)結(jié)合檢修等時機(jī)，參照先進(jìn)水平要求實施改造升級。

3.3.2 推廣應(yīng)用綠色低碳技術(shù)裝備

在陶瓷行業(yè)推廣應(yīng)用高效節(jié)能粉磨、電窯爐、噴霧塔燃煤替代工藝，推廣隧道窯和輥道窯大型化等低碳節(jié)能技術(shù)。在紡織行業(yè)實施再生纖維素纖維綠色制漿、小浴比染色、超臨界二氧化碳流體染色等技術(shù)和裝備改造。在鋁型材行業(yè)推動輕量化技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大再生鋁占比，推廣一體化壓鑄免熱處理工藝、高強度耐蝕鋁合金工藝、攪拌摩擦焊工藝、陽極氧化熱能利用、新型自動化熔煉爐、防腐降膜磁懸浮高溫?zé)岜脵C(jī)組等技術(shù)和裝備應(yīng)用。

3.3.3 推動公共建筑節(jié)能降碳運營管理

重點抓好機(jī)關(guān)單位辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、商場、酒店等公共建筑的能耗限額管理，降低建筑運行能耗。推進(jìn)綠色物業(yè)管理，提升建筑節(jié)能管理整體技術(shù)水平。鼓勵建筑節(jié)能服務(wù)單位為民用建筑綠色化改造和建筑物運行管理提供合同能源管理服務(wù)，推動節(jié)能降碳改造。

3.3.4 推動交通物流體系綠色低碳化

推廣清潔低碳交通工具，加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)通勤班車和物流配送等車輛實現(xiàn)新能源替代。重點推動氫燃料電池重型車輛在物流配送領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，打造以氫能、電能為主的綠色低碳物流運輸體系。推動船舶液化天然氣（LNG）清潔動力新建改造和電氣化替代。加快推進(jìn)充換電站（樁）、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4 結(jié)論

2015—2021年，佛山市碳排放總量在5 200 萬t CO2左右波動，幅度較小，碳排放強度呈平穩(wěn)下降趨勢，碳排放結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費總量及結(jié)構(gòu)是佛山市碳排放強度下降的主要影響因素。“十四五”時期，佛山市要明確碳排放強度的控制路徑，因地制宜，多措并舉?？傮w來說，要穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，加快能源低碳轉(zhuǎn)型，提升能效水平，有效控制碳排放強度，助力碳達(dá)峰碳中和。