錢(qián)亞仙

（中共寧波市委黨校，浙江 寧波 315032）

一、引言

隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的日益加快，養(yǎng)老問(wèn)題日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大熱點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，事關(guān)人民群眾的民生福祉和社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展，是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要條件?！吨腥A人民共和國(guó)2022 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2022年末，全國(guó)60 周歲及以上人口28004 萬(wàn)人，占比19.8%；65 周歲及以上人口20978 萬(wàn)人，占比14.9%。我國(guó)老齡化程度進(jìn)一步加重，依托家庭、社區(qū)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的單一養(yǎng)老模式已經(jīng)無(wú)法有效滿(mǎn)足當(dāng)前需求。

黨的二十大報(bào)告提出，要“著力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性”[1]46。2023 年5 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)清單化、精準(zhǔn)化、便利化、可及化作出了要求。而隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)的迅速發(fā)展和在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的廣泛應(yīng)用，“以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”[2]成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑，基于數(shù)字技術(shù)的養(yǎng)老服務(wù)新模式——智慧養(yǎng)老應(yīng)運(yùn)而生。智慧養(yǎng)老雖然帶來(lái)了養(yǎng)老服務(wù)模式的變革和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提升，但在實(shí)踐探索中仍面臨著資源供需失衡、項(xiàng)目供需失衡和主體供給失衡等多方面的問(wèn)題?；诖?，如何通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、服務(wù)終端智能化、服務(wù)場(chǎng)景在線化賦能養(yǎng)老服務(wù)，更好地滿(mǎn)足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，成為擺在我們面前的緊迫課題。

數(shù)字賦能養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐的深入發(fā)展推動(dòng)了學(xué)術(shù)界關(guān)于數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老研究的不斷深入。智慧養(yǎng)老概念最先由英國(guó)生命信托基金會(huì)提出，彼時(shí)被稱(chēng)為“全智能化老年系統(tǒng)”，該系統(tǒng)意在打破時(shí)間和空間束縛，為老年人在家中過(guò)上高質(zhì)量生活提供有效服務(wù)[3]。國(guó)外智慧養(yǎng)老的研究主要圍繞該系統(tǒng)展開(kāi)，眾多學(xué)者均提出要建立智能、靈活且能夠服務(wù)老年人健康、養(yǎng)護(hù)和日常生活需要的智能系統(tǒng)，并就這一系統(tǒng)的要素構(gòu)成、功能設(shè)置等進(jìn)行討論。在國(guó)內(nèi)，智慧養(yǎng)老快速發(fā)展并不斷受到重視則得益于智慧地球和國(guó)內(nèi)智慧城市的興起。在此背景下，智慧養(yǎng)老更加突出智慧的能力和養(yǎng)老的功能，重在借助最新的數(shù)字技術(shù)來(lái)滿(mǎn)足老年人多樣化和個(gè)性化的需求，進(jìn)而打造服務(wù)老年人的健康、便捷、可及的智慧化養(yǎng)老服務(wù)體系。

伴隨智慧養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界從概念、價(jià)值和模式對(duì)其進(jìn)行了討論。一是概念層面，學(xué)界最先提出“數(shù)字化養(yǎng)老”概念，后經(jīng)“信息化養(yǎng)老”“科技養(yǎng)老”“網(wǎng)絡(luò)化養(yǎng)老”等概念演進(jìn)，最后才發(fā)展成“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”和“智慧養(yǎng)老”的概念。與西方重智能系統(tǒng)的研究不同，國(guó)內(nèi)學(xué)界重在分析如何利用信息技術(shù)等現(xiàn)代科技為養(yǎng)老服務(wù)提供支持[4]，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源的整合、服務(wù)供給的優(yōu)化和個(gè)性服務(wù)的滿(mǎn)足[5]。二是價(jià)值層面，既有研究從養(yǎng)老服務(wù)體系完善和傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的不足出發(fā)，闡釋了智慧養(yǎng)老對(duì)完善養(yǎng)老服務(wù)體系、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的重要性[6]，認(rèn)為智慧養(yǎng)老的出現(xiàn)能夠克服傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)模式的弊端[7]，解決當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)資源結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題[8]，強(qiáng)調(diào)通過(guò)智慧養(yǎng)老拓展整合養(yǎng)老資源是創(chuàng)新養(yǎng)老模式的必由之路。三是模式層面，既有研究提出了眾多智慧養(yǎng)老模式，如“醫(yī)療—養(yǎng)老—保險(xiǎn)”的一體化智慧養(yǎng)老模式[9]、面向老年群體的智慧社區(qū)健康信息服務(wù)模式[10]等。

既有研究對(duì)智慧養(yǎng)老的一些核心要素進(jìn)行了系統(tǒng)討論，為智慧養(yǎng)老的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但囿于實(shí)踐推進(jìn)，一些問(wèn)題仍有待進(jìn)一步深入探究。如目前智慧養(yǎng)老供需結(jié)構(gòu)大多停留在單一的供給端或需求端，存在著重需求輕供給、重技術(shù)開(kāi)發(fā)輕智慧挖掘等現(xiàn)象，從智慧養(yǎng)老供需結(jié)構(gòu)角度系統(tǒng)地探究智慧養(yǎng)老存在問(wèn)題及優(yōu)化路徑等方面仍存在較大的學(xué)術(shù)研究空間?；诖?，本文試圖通過(guò)厘清數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老理論圖式來(lái)明晰數(shù)字賦能的作用機(jī)理，進(jìn)而從智慧養(yǎng)老供需結(jié)構(gòu)出發(fā)探索其供需困境，為進(jìn)一步優(yōu)化智慧養(yǎng)老供給結(jié)構(gòu)提供理論參考。

二、供需結(jié)構(gòu)視角下數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老的理論圖式

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為優(yōu)化智慧養(yǎng)老實(shí)踐提供了技術(shù)支撐。在我國(guó)智慧養(yǎng)老實(shí)踐中，基本形成了智慧居家養(yǎng)老服務(wù)、智慧醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)、智慧機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)和智慧城市養(yǎng)老服務(wù)[11]四種典型模式，四種模式雖側(cè)重點(diǎn)不同，但其作用機(jī)制相同。從供需結(jié)構(gòu)視角出發(fā)，在智慧養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐中，通過(guò)數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)了需求導(dǎo)向的養(yǎng)老供需理念創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的養(yǎng)老供給模式變革和多元協(xié)同的養(yǎng)老供需機(jī)制重塑。

（一）需求導(dǎo)向：數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老供需理念創(chuàng)新

傳統(tǒng)養(yǎng)老模式多關(guān)注供給側(cè)，側(cè)重于從供給主體出發(fā)討論如何優(yōu)化各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)的供給，呈現(xiàn)為職能驅(qū)動(dòng)、自上而下的供給為中心的養(yǎng)老供需模式。這種傳統(tǒng)的養(yǎng)老供需模式導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)存在供需失衡的問(wèn)題，養(yǎng)老資源利用率比較低，資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重，嚴(yán)重制約著養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵12]60滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要是衡量我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)水平的重要指標(biāo)。因此，符合人的現(xiàn)代化的養(yǎng)老服務(wù)理念必須是以需求為基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)供需雙方雙向互動(dòng)的需求導(dǎo)向型服務(wù)理念。需求導(dǎo)向型養(yǎng)老服務(wù)理念主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是強(qiáng)調(diào)以需求為基礎(chǔ)，即養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)資源的供給都應(yīng)優(yōu)先考慮老年人的需求和老年人的親身體驗(yàn)。這要求我們?cè)诠┙o養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)候必須能夠精準(zhǔn)識(shí)別日益多元化、差異化、個(gè)性化的老年人生活需求，進(jìn)而制定出能夠滿(mǎn)足不同老年人群體、不同層次需求的養(yǎng)老服務(wù)。二是強(qiáng)調(diào)供需雙方的雙向互動(dòng)，即在明確老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的基礎(chǔ)上推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供需雙方的協(xié)作。一方面，通過(guò)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)方式變革來(lái)增進(jìn)老年人對(duì)整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系和流程的了解并進(jìn)而促使其參與養(yǎng)老服務(wù)的供給過(guò)程。另一方面，通過(guò)完善老年人養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)的采集、分析和使用，強(qiáng)化政府、社區(qū)、企業(yè)等養(yǎng)老服務(wù)供給方對(duì)老年人養(yǎng)老需求的科學(xué)判斷。

隨著數(shù)字技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的深度嵌入和智慧養(yǎng)老理念的深入人心，數(shù)字技術(shù)賦能智慧養(yǎng)老供需理念創(chuàng)新成為可能，即借助數(shù)字技術(shù)來(lái)精準(zhǔn)革新養(yǎng)老服務(wù)的供需理念，通過(guò)完善養(yǎng)老服務(wù)的供需結(jié)構(gòu)來(lái)提升老年人養(yǎng)老服務(wù)體驗(yàn)，重塑政府、社區(qū)、企業(yè)等養(yǎng)老供給端與老年人群體的互動(dòng)方式，建設(shè)需求導(dǎo)向型的智慧養(yǎng)老供需模式。需求導(dǎo)向型的智慧養(yǎng)老供需模式不僅可以有效降低養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、改善養(yǎng)老服務(wù)效能、提升養(yǎng)老服務(wù)整體水平，還能通過(guò)數(shù)字技術(shù)放大、倍增作用的發(fā)揮來(lái)破解復(fù)雜性和不確定性不斷增加的社會(huì)環(huán)境中日益出現(xiàn)的養(yǎng)老服務(wù)新問(wèn)題。數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老供需理念創(chuàng)新，著眼于多元化、差異化、個(gè)性化養(yǎng)老需求的精準(zhǔn)識(shí)別，強(qiáng)調(diào)通過(guò)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和配套系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用來(lái)搜集老年人群體對(duì)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、方式、手段的看法、態(tài)度和評(píng)價(jià)，對(duì)老年人群體的養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行科學(xué)分析、快速回應(yīng)，制定出臺(tái)老年人群體滿(mǎn)意的養(yǎng)老服務(wù)方案，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、養(yǎng)老服務(wù)資源和老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的精準(zhǔn)匹配，創(chuàng)新形成“老年人需求—供給方供給—老年人反饋—供給方優(yōu)化”的智慧養(yǎng)老模式。

（二）數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)：數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老供給模式變革

在傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)供給模式中，往往會(huì)因?yàn)楦鞣N客觀條件及實(shí)際操作者的主觀因素而導(dǎo)致老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求表達(dá)受限。傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)供給模式下的養(yǎng)老服務(wù)需求表達(dá)主要依托于專(zhuān)題調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等調(diào)研方式和信訪、政務(wù)服務(wù)熱線等傳統(tǒng)溝通機(jī)制，無(wú)法全面、精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)地呈現(xiàn)老年人群體的養(yǎng)老服務(wù)需求，只能采取模糊化的技術(shù)手段對(duì)老年人群體的養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行把握。在這種情況下，養(yǎng)老服務(wù)供給者往往基于自身的需要（如績(jī)效考核、利益驅(qū)動(dòng)、上層壓力、輿論影響等）為老年人群體供給養(yǎng)老服務(wù)，而忽略了老年人群體的自身需求，造成需求端在養(yǎng)老服務(wù)中的“失聲”。此外，因?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的分散化和供給主體的多元化，對(duì)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求和狀態(tài)的刻畫(huà)是單一的，無(wú)法形成全景式的養(yǎng)老服務(wù)需求體系。而在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智慧養(yǎng)老服務(wù)供給模式中，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和人工智能等新一代信息技術(shù)的成熟運(yùn)用，養(yǎng)老服務(wù)需求主體和供給主體提升了自身的表達(dá)能力，在高質(zhì)量表達(dá)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了智慧養(yǎng)老服務(wù)供給的全景式呈現(xiàn)。

隨著大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的廣泛嵌入，智慧養(yǎng)老供給模式變革逐漸成為可能。數(shù)據(jù)也開(kāi)始被認(rèn)為是當(dāng)前能夠提高養(yǎng)老服務(wù)效率、整合養(yǎng)老服務(wù)資源的重要因素，基于數(shù)據(jù)挖掘、分析和使用的養(yǎng)老供給模式智慧化轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)逐漸明朗，數(shù)據(jù)日益成為智慧養(yǎng)老服務(wù)供給模式的重要驅(qū)動(dòng)力量。在智慧養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐中，養(yǎng)老服務(wù)供給更加依賴(lài)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)采集和大數(shù)據(jù)分析架構(gòu)，“大數(shù)據(jù)技術(shù)成為養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)有效整合的基礎(chǔ)”[13]。在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下，覆蓋老年人全生命周期的智慧養(yǎng)老服務(wù)閉環(huán)得以建構(gòu)。在這一服務(wù)閉環(huán)生態(tài)鏈中，基于數(shù)據(jù)的挖掘和分析，可以根據(jù)老年人的個(gè)性化需要為不同老年人在生活照料、日常醫(yī)護(hù)、娛樂(lè)休閑等養(yǎng)老服務(wù)中提供精準(zhǔn)化供給。當(dāng)然，數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老的實(shí)踐為數(shù)據(jù)整合、資產(chǎn)變現(xiàn)提供了基礎(chǔ)，也帶來(lái)了新的數(shù)據(jù)監(jiān)管問(wèn)題。一方面，在智慧養(yǎng)老服務(wù)體系中，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)采集和接口、養(yǎng)老服務(wù)流程的優(yōu)化以及基于技術(shù)平臺(tái)的養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景的建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)的抽取、轉(zhuǎn)載、加載和挖掘使用得以完成，通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的集成整合和部門(mén)間的協(xié)同合作。與此同時(shí)，這種數(shù)據(jù)的整合也為數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)的變現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)，即服務(wù)供給方可以基于已經(jīng)獲取的用戶(hù)數(shù)據(jù)形成以滿(mǎn)足老年人養(yǎng)老需求為導(dǎo)向的有價(jià)值數(shù)據(jù)信息，并進(jìn)而對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。另一方面，各種數(shù)據(jù)的大量采集也給老年人群體和個(gè)體的隱私帶來(lái)了持續(xù)挑戰(zhàn)，一些數(shù)據(jù)的采集、分析雖然實(shí)現(xiàn)了智慧養(yǎng)老服務(wù)的便利化，但也存在著監(jiān)管失效、數(shù)據(jù)非法使用等問(wèn)題。

（三）多元協(xié)同：數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老供需機(jī)制重塑

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，我國(guó)雖然建立了較為完善的養(yǎng)老服務(wù)供需機(jī)制，為人民群眾提供了較為豐富的養(yǎng)老服務(wù)，但毋庸諱言，養(yǎng)老供需機(jī)制仍存在低參與度和高依賴(lài)性的問(wèn)題[14]。從供需信息來(lái)看，政府等養(yǎng)老供給主體對(duì)養(yǎng)老服務(wù)信息的搜集分析運(yùn)用能力有限，形成了碎片化的需求表達(dá)和供給機(jī)制。在傳統(tǒng)機(jī)制中，政府、社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)力量等往往采用建檔資料和其他簡(jiǎn)易化信息搜集方式來(lái)搜集老年人的養(yǎng)老服務(wù)信息。從整體上看，這些信息雖然涵蓋了老年人身體疾病、家庭狀況、服務(wù)需求等方方面面，但實(shí)際上信息卻散落在各個(gè)供給主體中，導(dǎo)致數(shù)據(jù)只能發(fā)揮一般性的輔助決策、判斷等功能，無(wú)法發(fā)揮信息層面的多元協(xié)同價(jià)值。從供需結(jié)果來(lái)看，供給方提供的養(yǎng)老服務(wù)與需求方的養(yǎng)老需求之間存在著一定的偏差，存在一定的養(yǎng)老資源浪費(fèi)、群眾需求無(wú)法滿(mǎn)足等供需不匹配的問(wèn)題。而之所以造成這樣的問(wèn)題，一方面是因?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)供給主體不愿將自己搜集的數(shù)據(jù)與其他供給主體分享，養(yǎng)老服務(wù)的信息孤島現(xiàn)象在一定程度上存在。另一方面是因?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)供給主體基于自身利益和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系而選擇對(duì)其他供給主體隱瞞，想通過(guò)信息來(lái)擠壓其他供給主體參與養(yǎng)老服務(wù)的空間。

隨著智慧養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐的推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)現(xiàn)了多元主體協(xié)同分工下的合作，通過(guò)數(shù)字平臺(tái)或數(shù)字系統(tǒng)的嵌入應(yīng)用，使養(yǎng)老服務(wù)的多元主體聚合到共同的養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景之中。首先，數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老供需機(jī)制重塑進(jìn)一步擴(kuò)大了多元主體的信息互動(dòng)空間。借助標(biāo)準(zhǔn)化的信息采集、整合、處理和分析技術(shù)，極大減少了各主體搜集信息、使用信息的成本投入和物理障礙，使多元主體能夠在更大的信息互動(dòng)空間、依據(jù)更豐富的信息進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)供給決策，為多元協(xié)同提供了信息決策基礎(chǔ)。如智慧養(yǎng)老服務(wù)通過(guò)接入移動(dòng)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)備，運(yùn)用云計(jì)算等技術(shù)能夠快速準(zhǔn)確搜集各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)需求信息和養(yǎng)老服務(wù)供給情況信息，使多元主體無(wú)需耗費(fèi)更多精力和成本去搜集分析各類(lèi)數(shù)據(jù)信息。其次，數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老供需機(jī)制重塑實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)供需運(yùn)行機(jī)制的變革。借助數(shù)字平臺(tái)的有效搭建，在各種信息和需求引領(lǐng)下，多元主體能夠根據(jù)自身能力和老年人養(yǎng)老需求來(lái)選擇自己的供給策略、供給內(nèi)容和供給方式，進(jìn)而有效提升多元主體參與養(yǎng)老服務(wù)供給的積極性、主動(dòng)性和建設(shè)性，為多元協(xié)同提供了主體能動(dòng)基礎(chǔ)。最后，數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老服務(wù)供需機(jī)制重塑通過(guò)提升養(yǎng)老服務(wù)效果推動(dòng)了多元主體良性依賴(lài)關(guān)系的構(gòu)建。智慧養(yǎng)老服務(wù)供需機(jī)制實(shí)現(xiàn)了對(duì)多元供給主體積極性的充分調(diào)動(dòng)，建設(shè)了協(xié)同合作式的關(guān)系，建構(gòu)了基于個(gè)體能動(dòng)性、需求契合性的合作供給機(jī)制。

三、數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老面臨的供需困境

智慧養(yǎng)老服務(wù)雖然在我國(guó)取得了較快的發(fā)展，但依然處于探索階段。受制于數(shù)據(jù)共享、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字鴻溝等問(wèn)題，當(dāng)前智慧養(yǎng)老服務(wù)總體上面臨著服務(wù)資源供需失衡、服務(wù)項(xiàng)目匹配失衡和供給主體結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。

（一）服務(wù)資源供需失衡：養(yǎng)老服務(wù)需求普遍性與供給有限性的矛盾

數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老雖然在理論上能夠克服傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)模式的一些弊端，但其依然面臨著服務(wù)資源供需失衡的困境，即智慧養(yǎng)老服務(wù)需求的普遍性和智慧養(yǎng)老服務(wù)供給有限性之間的矛盾。這一矛盾主要體現(xiàn)在智慧養(yǎng)老服務(wù)供給方層面，即提供的智慧養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量還不高，還無(wú)法滿(mǎn)足老年人群體日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化需求。首先，從服務(wù)資源供給范圍看，智慧養(yǎng)老服務(wù)供給對(duì)象主要是低齡老年人和健康老年人，尚無(wú)法覆蓋所有老年人群體。由于智慧養(yǎng)老服務(wù)需要一定的數(shù)字技術(shù)認(rèn)知能力和數(shù)字設(shè)備使用能力，一些高齡老年人和失能、半失能老年人對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)缺乏主動(dòng)性，對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)知度較低，對(duì)智能養(yǎng)老產(chǎn)品掌握度不高，對(duì)智慧醫(yī)療健康服務(wù)價(jià)格接受程度低[15]，導(dǎo)致智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)在老年人群體中的推廣受到一定阻力。其次，從服務(wù)資源供給內(nèi)容看，智慧養(yǎng)老服務(wù)資源供給主要是面向大眾化、高需求的一些事項(xiàng)，服務(wù)資源供給尚無(wú)法覆蓋老年人群體的全部需求。與傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐相比，智慧養(yǎng)老服務(wù)需要前期投入大量的資金、設(shè)備，并需要一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍維持，這就決定了當(dāng)前智慧養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐只能針對(duì)高頻需求和大眾化的事項(xiàng)進(jìn)行智慧化或智能化改造，短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)所有需求的智慧化供給。最后，從服務(wù)資源供給方式看，智慧養(yǎng)老服務(wù)資源供給過(guò)度依賴(lài)數(shù)字技術(shù)，人文關(guān)懷較為缺乏。一些設(shè)備、程序的使用并沒(méi)有很好照顧老年人特別是高齡失能、半失能老人的需求，導(dǎo)致智慧養(yǎng)老技術(shù)設(shè)備的感知性和易用性不高，降低了這一部分老年人的使用積極性。

應(yīng)該注意到，隨著數(shù)字技術(shù)在日常生活中的全方位滲透，大部分老年人開(kāi)始感知并嘗試使用智慧養(yǎng)老系統(tǒng)或智能養(yǎng)老設(shè)備，但老年人群體智慧養(yǎng)老服務(wù)使用動(dòng)力不足和智慧養(yǎng)老服務(wù)供給方供給乏力依然是上述矛盾存在的主要原因。其一，受傳統(tǒng)思想教育和文化水平等主觀因素的影響，老年人群體對(duì)智慧設(shè)備的態(tài)度比較復(fù)雜，影響了智慧養(yǎng)老服務(wù)的使用效度。一方面，智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)提供的服務(wù)的確比較便捷可及，能夠?yàn)椴糠掷夏耆藥?lái)方便；另一方面，部分老年人在使用過(guò)程中也存在著對(duì)身心安全隱患、個(gè)人信息泄露、誤導(dǎo)消費(fèi)甚至網(wǎng)絡(luò)欺詐的顧慮[16]，對(duì)智慧養(yǎng)老系統(tǒng)心存芥蒂；再一方面，老年人群體獲取智慧養(yǎng)老信息、科學(xué)使用和評(píng)判智能設(shè)備的能力比較弱，運(yùn)用智能系統(tǒng)參與養(yǎng)老服務(wù)的動(dòng)力不足。其二，受硬件設(shè)施等客觀條件的限制，智慧養(yǎng)老服務(wù)還僅能夠提供部分的、有限的服務(wù)，與老年人普遍性的生活需求之間嚴(yán)重不匹配。當(dāng)前智慧養(yǎng)老服務(wù)只涉及一些簡(jiǎn)單的養(yǎng)老服務(wù)，智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)對(duì)老年人群體養(yǎng)老需求信息的分析處理能力依然有限，日常心理疏導(dǎo)等老年人養(yǎng)老服務(wù)需求未能得到充分挖掘。

（二）服務(wù)項(xiàng)目匹配失衡：養(yǎng)老服務(wù)需求重點(diǎn)化與供給一般化的矛盾

在當(dāng)前智慧養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐中，智慧養(yǎng)老服務(wù)供給呈現(xiàn)出一般化的特點(diǎn)，即智慧養(yǎng)老服務(wù)供給面向一般性人群，重點(diǎn)提供保健咨詢(xún)服務(wù)、一般性生活服務(wù)（送餐服務(wù)、網(wǎng)約家政服務(wù)、家電維修等）、養(yǎng)老政策或知識(shí)學(xué)習(xí)服務(wù)等內(nèi)容。智慧養(yǎng)老服務(wù)對(duì)醫(yī)療照護(hù)服務(wù)的供給仍處于初步設(shè)想和試驗(yàn)階段[17]，目前尚無(wú)法為眾多慢性病患者量身提供智能體檢、智能配藥、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、醫(yī)療緊急救助和健康保健服務(wù)等內(nèi)容。即便是對(duì)上述個(gè)別服務(wù)有所提供，其也以年紀(jì)較輕的老年人為目標(biāo)對(duì)象，未在全體老年人特別是罹患慢性病的高齡老年人中普及。當(dāng)前，我國(guó)正處于快速老齡化向深度老齡化邁進(jìn)的階段，慢性病患病率和發(fā)病率在老年人群體中不斷攀高，多種慢性病共病現(xiàn)象突出。有學(xué)者基于CHARLS 數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)我國(guó)老年人慢性病共病情況進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，“慢性病共病患病率為44.5%，常見(jiàn)的慢性病包括關(guān)節(jié)炎、高血壓病、胃腸道相關(guān)疾病、心臟病和血脂異常（患病率分別為34.87%、33.70%、23.08%、15.54%、13.30%和11.96%）”[18]。在這種情況下，慢性病的醫(yī)療護(hù)理方面的養(yǎng)老服務(wù)始終排在老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的前列[19]。

智慧養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目供需失衡之所以出現(xiàn)，既與智慧養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐尚處于探索階段有關(guān)，也與智慧養(yǎng)老服務(wù)供需各方緊密關(guān)聯(lián)。其一，現(xiàn)有智慧養(yǎng)老服務(wù)中的一些醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)未能充分考慮到老年人群的使用特點(diǎn)。一些地方提供的智慧醫(yī)療看護(hù)服務(wù)操作界面過(guò)于復(fù)雜、流程過(guò)于繁瑣，抬高了老年人的使用門(mén)檻，導(dǎo)致這些智慧養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的使用率并不是特別高。其二，智慧養(yǎng)老服務(wù)中的一些項(xiàng)目未能充分迎合老年人群的需求。隨著生活條件的提升，大多數(shù)患有慢性病的老年人比較重視自身健康問(wèn)題，這些老年人往往對(duì)科學(xué)照護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)等缺乏理性認(rèn)知，迫切需要慢性病醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。但智慧養(yǎng)老服務(wù)中的一些項(xiàng)目與老年人的需求并不完全匹配，只能起到提高老年人慢性病養(yǎng)護(hù)意識(shí)的作用，導(dǎo)致很多人依然停留在靠藥維持慢性病、缺藥去醫(yī)院拿的日常醫(yī)療養(yǎng)護(hù)實(shí)踐中。其三，智慧養(yǎng)老醫(yī)療照護(hù)涉及多方主體，無(wú)法實(shí)現(xiàn)多元主體有機(jī)協(xié)同。在智慧養(yǎng)老服務(wù)中，政府、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和家庭都發(fā)揮著重要的作用，但現(xiàn)實(shí)中四者聯(lián)系并不緊密，難以做到信息共享，導(dǎo)致智慧養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目依然停留在養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)，而與醫(yī)療系統(tǒng)等其他部門(mén)數(shù)字化系統(tǒng)未能充分對(duì)接。

（三）服務(wù)主體結(jié)構(gòu)失衡：服務(wù)受眾復(fù)雜化與供給主體單一化的矛盾

隨著老齡化的深度發(fā)展，老年人群體自身復(fù)雜程度日益加深。在同一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)域中，不同年齡層次、認(rèn)知水平、需求層次的眾多老年人聚集在一起，為智慧養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，服務(wù)受眾復(fù)雜化與供給主體單一化的矛盾不斷加劇，智慧養(yǎng)老服務(wù)供給主體結(jié)構(gòu)失衡不斷演化。一方面，智慧養(yǎng)老服務(wù)供給主體人員構(gòu)成單一。在大部分智慧養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐中，政府均作為主導(dǎo)者存在，為智慧養(yǎng)老服務(wù)明確發(fā)展目標(biāo)、提供制度和資金保障，市場(chǎng)力量被限制在資金和技術(shù)層面，而社會(huì)自治組織等社會(huì)力量則被限制在智慧養(yǎng)老的實(shí)際操作層面。在這種供給主體結(jié)構(gòu)中，數(shù)字技術(shù)只是作為手段被使用，服務(wù)供給內(nèi)容依然延續(xù)了傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的一些慣習(xí)。另一方面，智慧養(yǎng)老服務(wù)供給主體能力結(jié)構(gòu)單一。在智慧養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐中，因?yàn)楦鞣N數(shù)字技術(shù)的嵌入，亟需數(shù)字技術(shù)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)高、綜合能力較強(qiáng)的復(fù)合型人才，但數(shù)字專(zhuān)業(yè)人才留不住不愿來(lái)、養(yǎng)老服務(wù)人才數(shù)字素養(yǎng)短時(shí)難以提升成為影響智慧養(yǎng)老服務(wù)的重要因素。

數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老不僅是智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，還需要與之匹配的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。但在大部分地方的實(shí)踐中，雖然智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)得以建議，但養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍依然是原來(lái)的那些人。因當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)待遇水平問(wèn)題，具有較強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)本領(lǐng)、掌握數(shù)字信息技術(shù)的復(fù)合型人才很難流入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。此外，囿于傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)供給主體人員構(gòu)成問(wèn)題，智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和使用存在脫節(jié)的情況。開(kāi)發(fā)一般交由專(zhuān)業(yè)的外包技術(shù)公司承擔(dān)，而設(shè)計(jì)、使用和維護(hù)則由原來(lái)的養(yǎng)老服務(wù)人員承擔(dān)。在這種情況下，智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品往往無(wú)法精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)老年人需求，又因缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，智慧養(yǎng)老服務(wù)流程和應(yīng)用維護(hù)無(wú)法體現(xiàn)充分的人文關(guān)懷，導(dǎo)致智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展面臨困境。

四、數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老的路徑優(yōu)化

數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老的發(fā)展不僅需要數(shù)字技術(shù)的支撐，更需要制度、政策先行。面對(duì)數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老存在的供需困境，應(yīng)從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、完善服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、促進(jìn)產(chǎn)品供需平衡，健全宣傳體系、推廣智慧養(yǎng)老理念，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、培育專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，增加技術(shù)溫度、放大數(shù)字賦能作用五個(gè)方面予以?xún)?yōu)化。

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善服務(wù)體系建設(shè)

數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老服務(wù)是一個(gè)復(fù)雜性的系統(tǒng)問(wèn)題，涉及政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭和老年人群體等多元主體和資金、設(shè)備、人才隊(duì)伍等多維要素，不斷挖掘智慧養(yǎng)老服務(wù)潛力、為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)高效的智慧養(yǎng)老服務(wù)，必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、完善智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

一是要構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的供給主體價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。智慧養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)福利屬性是當(dāng)前政府自上而下主導(dǎo)、其它主體參與的服務(wù)體系形成的重要原因。政府要完善政策支持和財(cái)政傾斜，幫助其他主體克服“成本—收益”顧慮，積極引入社會(huì)和市場(chǎng)力量參與智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，形成門(mén)檻低、要求高、監(jiān)管強(qiáng)的多元供給主體價(jià)值網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)中社會(huì)力量和市場(chǎng)力量的行為規(guī)范。二是搭建政府各部門(mén)整體協(xié)同機(jī)制。智慧養(yǎng)老服務(wù)涉及多部門(mén)職能，存在多方力量無(wú)法聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)象。為此，智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)接入地方政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并進(jìn)而延伸至其他平臺(tái)，最終形成以智慧養(yǎng)老服務(wù)為核心、指揮統(tǒng)一、行動(dòng)一致的整體協(xié)同機(jī)制。針對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐中出現(xiàn)的信息壁壘和數(shù)據(jù)割據(jù)問(wèn)題，建立起各部門(mén)間的數(shù)據(jù)信息分享機(jī)制或平臺(tái)系統(tǒng)，為各智慧養(yǎng)老服務(wù)供給主體提供數(shù)據(jù)支撐。三是強(qiáng)化數(shù)字賦能標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)注重基層場(chǎng)景創(chuàng)新和上層數(shù)據(jù)統(tǒng)一的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，要制定場(chǎng)景開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，積極鼓勵(lì)基層養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐單位結(jié)合自身實(shí)際形成具有地方特色的、可具推廣性和復(fù)制性的智慧養(yǎng)老場(chǎng)景方案。另一方面，要制定養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一接口、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和共享制式，匯集分析衛(wèi)健、民政、公安、社區(qū)等多部門(mén)的數(shù)據(jù)，形成上級(jí)向養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐單位數(shù)據(jù)賦能的格局。

（二）優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)產(chǎn)品供需平衡

服務(wù)內(nèi)容是智慧養(yǎng)老服務(wù)的核心，促進(jìn)產(chǎn)品供需平衡是智慧養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。在公共服務(wù)領(lǐng)域，由于“對(duì)于公眾的真實(shí)需求和滿(mǎn)意度不敏感，缺乏察覺(jué)和回應(yīng)，從而形成了政府主導(dǎo)提供、公眾被動(dòng)接受的單向供給”[20]，服務(wù)內(nèi)容往往以生產(chǎn)為主而忽略需求。數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老服務(wù)的推廣和使用，逐漸提升了老年人的參與積極性，“老年人不再是服務(wù)的‘被動(dòng)接受者’，而是服務(wù)的‘主動(dòng)營(yíng)造者’”[21]。智慧養(yǎng)老服務(wù)模式下，“需求導(dǎo)向”開(kāi)始發(fā)揮更大作用，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、促進(jìn)產(chǎn)品供需平衡成為必須重視的問(wèn)題。

一方面，應(yīng)形成根據(jù)老年群體需求設(shè)計(jì)差異化服務(wù)的資源配置模式。應(yīng)建立需求反饋的數(shù)字化渠道，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與老年人需求的精準(zhǔn)對(duì)接，建立服務(wù)供給主體高效率、低成本接受并分析老年人群體需求的平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容由“同質(zhì)固化”向“情境適應(yīng)”轉(zhuǎn)變[22]。另一方面，應(yīng)建立普遍性服務(wù)與差異化服務(wù)多元主體分層協(xié)同供給的模式。對(duì)于一些明顯具有社會(huì)福利屬性的生活照料服務(wù)，應(yīng)明確以政府、社會(huì)公益組織等供給主體為主，采用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼或自身提供的方式。對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)化要求比較高、需求差異化比較明顯的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、精神慰藉服務(wù)等，應(yīng)以政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元主體融合供給為主，基本醫(yī)療服務(wù)由政府提供或政府提供資金保障，差異化、高水平醫(yī)療服務(wù)則由醫(yī)保支持、市場(chǎng)主體提供。

（三）健全宣傳體系，推廣智慧養(yǎng)老理念

老年人群體知識(shí)結(jié)構(gòu)、生活水平、服務(wù)需求等不盡相同，對(duì)數(shù)字智慧養(yǎng)老理念的接受程度不盡相同。而在海量復(fù)雜信息侵襲下，一些老年人群體也無(wú)法準(zhǔn)確地接收到智慧養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)信息。為此，應(yīng)健全智慧養(yǎng)老宣傳機(jī)制，推廣智慧養(yǎng)老理念。

一是要建立智慧養(yǎng)老宣傳主體責(zé)任機(jī)制。智慧養(yǎng)老服務(wù)涉及政府部門(mén)、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等多方主體，應(yīng)明確各主體在智慧養(yǎng)老服務(wù)宣傳上的責(zé)任和協(xié)同關(guān)系，形成智慧養(yǎng)老宣傳共同體。二是要形成智慧養(yǎng)老宣傳內(nèi)容清單。注重打造更符合老年人認(rèn)知思維的智慧養(yǎng)老宣傳內(nèi)容，將智慧養(yǎng)老概念具體化，開(kāi)展各類(lèi)智慧養(yǎng)老公益活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞智慧養(yǎng)老系統(tǒng)功能作用和優(yōu)勢(shì)、老年人智慧養(yǎng)老系統(tǒng)使用流程等內(nèi)容展開(kāi)。三是開(kāi)展面向老年人子女的智慧養(yǎng)老宣傳。重點(diǎn)圍繞智慧養(yǎng)老系統(tǒng)、設(shè)備和應(yīng)用的價(jià)值、作用和優(yōu)點(diǎn)展開(kāi)，讓老年人子女明確智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的重要性、必要性，幫助老年人子女提升其幫助父母使用智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品服務(wù)的能力。

（四）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，培育專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍

“養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的根本動(dòng)力”[23]。但養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)激勵(lì)不足等問(wèn)題卻進(jìn)一步激化了專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的供需矛盾。如何建構(gòu)涉及人才選拔、培養(yǎng)、使用、提升等各個(gè)環(huán)境的人才激勵(lì)機(jī)制，是建設(shè)專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍、推動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一是應(yīng)建設(shè)系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化的智慧養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)體系。開(kāi)發(fā)涵蓋數(shù)字技術(shù)技能、智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)和設(shè)備使用、具體養(yǎng)老服務(wù)技能和養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任等內(nèi)容的智慧養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)體系，對(duì)已有的養(yǎng)老服務(wù)工作人員和有志于投身智慧養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的人員進(jìn)行持續(xù)性的培訓(xùn)。二是強(qiáng)化與高校、職業(yè)院校等機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)合作。通過(guò)與特定高校、職業(yè)院校合作，定向培養(yǎng)智慧養(yǎng)老相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，提升職業(yè)人才培養(yǎng)力度，保障智慧養(yǎng)老人才隊(duì)伍供應(yīng)。三是完善人才激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)激勵(lì)不足問(wèn)題，應(yīng)設(shè)置智慧養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專(zhuān)項(xiàng)資金保障機(jī)制和生活保障機(jī)制，各有關(guān)部門(mén)可以設(shè)置智慧養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能考核制度和比賽制度，考核優(yōu)秀者享受所在城市高級(jí)人才應(yīng)享受的待遇，建立符合智慧養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的績(jī)效考核制度，規(guī)劃智慧養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)晉升渠道，提升從業(yè)人員職業(yè)歸屬感。四是加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，注重精神慰藉等專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷鞏固數(shù)字技術(shù)與醫(yī)療養(yǎng)護(hù)等隊(duì)伍人員設(shè)置和建設(shè)。

（五）增加技術(shù)溫度，優(yōu)化數(shù)字賦能作用

數(shù)字賦能智慧養(yǎng)老的一個(gè)典型特征就是越來(lái)越多的老年人從被動(dòng)接受服務(wù)者成為主動(dòng)營(yíng)造服務(wù)者，越來(lái)越多的養(yǎng)老服務(wù)供給主體從碎片化參與到整體性協(xié)作。在此基礎(chǔ)上，智慧養(yǎng)老服務(wù)是老年人主體性?xún)r(jià)值的回歸，而過(guò)度強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)的智慧化程度則有可能陷入技術(shù)冷漠和老年人離場(chǎng)的問(wèn)題旋渦，為此應(yīng)增加技術(shù)溫度，優(yōu)化數(shù)字賦能作用。

一是要以老年人群體需求異質(zhì)性來(lái)設(shè)計(jì)智慧養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景。要根據(jù)年齡、地域、認(rèn)知水平等不同來(lái)對(duì)應(yīng)提供適合老年人群體特點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)，切忌簡(jiǎn)單式的一刀切設(shè)計(jì)智慧養(yǎng)老服務(wù)，增強(qiáng)智慧養(yǎng)老服務(wù)人情味。二是要充分營(yíng)造數(shù)字包容的智慧養(yǎng)老服務(wù)使用氛圍。應(yīng)重視老年人群體的需求和體驗(yàn)，尊重老年人使用或不使用智慧養(yǎng)老服務(wù)的主動(dòng)權(quán)，不強(qiáng)迫要求必須使用。對(duì)于想使用而無(wú)能力使用的老年人群體，應(yīng)為其提供相應(yīng)的培訓(xùn)服務(wù)。對(duì)于不想使用智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)的老年人群體，應(yīng)提供其他形式的養(yǎng)老服務(wù)模式。三是積極應(yīng)對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)中的科技失靈問(wèn)題。對(duì)于在使用智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)或設(shè)備過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，要制定切實(shí)可行的應(yīng)急和服務(wù)方案，加強(qiáng)對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)設(shè)備和應(yīng)用的升級(jí)維護(hù)，提升其可靠性。