鄭 琪

黨的二十大報告鮮明指出,國家安全是民族復(fù)興的根基,社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。習(xí)近平總書記強調(diào),對涉及群眾切身利益的重大決策,要認(rèn)真進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,充分聽取群眾意見和建議,充分考慮群眾的承受能力,把可能影響社會穩(wěn)定的問題和矛盾解決在決策之前。作為源頭防范化解重大社會風(fēng)險的有效途徑,重大決策社會風(fēng)險評估(以下簡稱“社會風(fēng)險評估”)制度,已成為我國社會風(fēng)險治理的一項重要頂層制度。

一、我國重大決策社會風(fēng)險評估的發(fā)展歷程

我國社會風(fēng)險評估發(fā)端于2005年,主要經(jīng)歷了三個階段。

(一)第一階段:孕育探索(2005—2011年)

2005年,四川省遂寧市出臺重大工程建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估制度,明確規(guī)定新開工工程項目未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險評估不得盲目開工,評估出的嚴(yán)重隱患未得到妥善化解不得擅自開工,社會風(fēng)險評估由此起步。(1)2002年,遂寧市某大型國有企業(yè)進行企業(yè)改制,由于改制方案制定過程中沒有很好地與職工進行溝通,使群眾利益受損。千余名職工因不滿企業(yè)改制中的一些突出問題上街游行,掀翻警車,打傷民警,阻斷交通,企業(yè)被迫停產(chǎn),造成惡劣影響和巨大損失。2006年,四川省推進重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作,并從工程建設(shè)項目拓展至各類政策、改革方案、發(fā)展規(guī)劃、社會管理措施等決策事項。2007年,中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組(2)2018年3月,中央《深化黨的國家機構(gòu)改革方案》規(guī)定不再設(shè)立中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,有關(guān)職責(zé)由中央政法委員會承擔(dān)。發(fā)文向全國推廣四川的做法。全國一些地方逐步開始社會風(fēng)險評估機制創(chuàng)新探索并形成了一定經(jīng)驗。(3)比如,江蘇省淮安市提出黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各職能部門縱向垂直管理、橫向分工協(xié)作的基本框架,建立以目標(biāo)管理為核心的問責(zé)制度。再如,浙江省衢州市探索建立重大群體性事件隱患專案管理制度,包括隱患排查、分析研判、風(fēng)險評估、矛盾化解、責(zé)任分工與追究等“五項機制”。社會風(fēng)險評估制度在這一時期應(yīng)運而生,與我國經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型,利益主體日益多元,人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾呈現(xiàn)觸點增多、燃點降低密切相關(guān)。(4)2004—2011年,全國發(fā)生多起重特大群體性事件,比如漢源事件、廈門PX事件、甕安事件、通鋼事件、湖州織里事件等,主要集中在鄰避類項目、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、涉法涉訴信訪等領(lǐng)域,且具有社會關(guān)聯(lián)性強、行為方式激烈、暴力對抗程度加劇等特點,對社會穩(wěn)定造成重大影響。2011年,中央在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律基礎(chǔ)上,審時度勢提出建立重大決策社會風(fēng)險評估機制,要求對涉及群眾切身利益的重大工程項目和重大政策,在決策前進行經(jīng)濟效益和社會風(fēng)險“雙評估”,防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾,(5)楊敏:《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的理論、實踐及其意義》,《社會學(xué)》2016年第8期。推動從源頭上預(yù)防和化解重大社會風(fēng)險。

(二)第二階段:發(fā)展成長(2012—2018年)

黨的十八大明確提出,加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制,建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。黨的十八屆四中全會提出,健全依法決策機制,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。2012年1月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見(試行)》,首次對社會風(fēng)險評估的指導(dǎo)思想和基本要求、評估范圍和內(nèi)容、評估主體和程序、評估結(jié)果運用和決策實施跟蹤、責(zé)任追究、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作出系統(tǒng)全面規(guī)定。中央有關(guān)部委和全國各地普遍建立社會風(fēng)險評估機制。(6)比如,2013年《國務(wù)院工作規(guī)則》規(guī)定,涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的,要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。風(fēng)險評估首次被確定為重大行政決策法定程序。2012年國家發(fā)改委《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》,為重大工程項目社會風(fēng)險評估提供操作規(guī)范。這一階段,風(fēng)險評估意識逐漸深入人心,風(fēng)險評估機制逐步建立健全。通過實施社會風(fēng)險評估,各級各部門及時發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性、潛在性問題,消除了一大批不穩(wěn)定隱患,有力維護了群眾的切身利益,有效保障了一批重大決策順利實施。社會風(fēng)險評估逐步由地方實踐上升到中央頂層設(shè)計,成為我國社會治理領(lǐng)域的重大制度創(chuàng)新。

(三)第三階段:法治化建設(shè)(2019年以來)

2019年以來,社會風(fēng)險評估全面走上法治化道路,由粗放式發(fā)展逐步轉(zhuǎn)為精細(xì)化管理,制度體系進一步健全完善。(7)比如,2019年《政府投資條例》規(guī)定,對經(jīng)濟社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項目,投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定,進一步明確了社會風(fēng)險評估在政府投資項目審批中的程序性要求。2019年9月,國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》首次明確將風(fēng)險評估作為行政決策的法定程序。2020年1月,修改后的《中華人民共和國土地管理法》首次從法律層面對風(fēng)險評估作出程序性規(guī)定。(8)該法規(guī)定,縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。2020年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于防范化解和妥善處置群體性事件的意見》《關(guān)于妥善防范化解“鄰避”問題推進重大項目實施的意見》,對防范化解群體性事件、“鄰避”問題推進重大項目實施中有關(guān)社會風(fēng)險評估分別作出規(guī)定。2021年2月,中辦國辦專門出臺意見,對加強新形勢下重大決策社會風(fēng)險評估機制建設(shè)作出明確規(guī)定。

二、浙江重大決策社會風(fēng)險評估的實踐探索

浙江社會風(fēng)險評估工作植根于“楓橋經(jīng)驗”,于2008年探索啟動。省委、省政府高度重視,堅持把社會風(fēng)險評估作為源頭防范風(fēng)險、促進科學(xué)決策、推動社會治理的重要抓手,強調(diào)要做好社會風(fēng)險評估工作,切實加強風(fēng)險源頭防控,不斷完善風(fēng)險閉環(huán)管控機制,以工作的確定性應(yīng)對風(fēng)險的不確定性。2012年以來,全省累計評估各類事項7.58余萬件,社會風(fēng)險評估已全面納入黨政領(lǐng)導(dǎo)制度體系,成為建設(shè)更高水平平安浙江、法治浙江,奮力推進“兩個先行”的重要內(nèi)容。

(一)制度體系逐步建立完善

2015年以前,浙江社會風(fēng)險評估主要依據(jù)相關(guān)政策性文件開展。2015年以來,浙江接續(xù)出臺一系列規(guī)章制度,涵蓋地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政策文件等,主要包括:一項地方性法規(guī),即《浙江省平安建設(shè)條例》;(9)該條例于2023年5月26日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過,自2023年7月1日起施行。兩部地方政府規(guī)章,即《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》《浙江省行政程序辦法》;兩項專門政策,即《浙江省重大決策社會風(fēng)險評估實施辦法》和關(guān)于認(rèn)真貫徹落實中辦文件深入推進重大決策社會風(fēng)險評估工作的通知;一個工作指引,即涉眾型重大政策決策社會風(fēng)險評估工作指引;(10)著眼此類重大決策的特殊性、敏感性、涉眾性,彌補這類決策社會風(fēng)險評估不落實、不及時、不到位,風(fēng)險管控機制不靈敏、不完善的現(xiàn)實短板。一項省級地方標(biāo)準(zhǔn),即《浙江省第三方社會風(fēng)險評估規(guī)范》,(11)浙江省級地方標(biāo)準(zhǔn)《浙江省第三方社會風(fēng)險評估規(guī)范》(DB33/T 1291—2023),2023年6月13日正式實施,進一步明確第三方機構(gòu)參與社會風(fēng)險評估的條件、范圍、程序、步驟、質(zhì)量等要求,制定具有操作性的風(fēng)險等級定量、定性分析標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范報價、合同簽訂等市場行為?；緲?gòu)建起浙江社會風(fēng)險評估制度體系。

(二)評估數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)雙增長

在2020年評估數(shù)量成倍增長的基礎(chǔ)上,2021—2022年,全省完成社會風(fēng)險評估數(shù)保持在1.1萬件以上穩(wěn)定增長,按照要求完成社會風(fēng)險評估的決策事項均未引發(fā)涉穩(wěn)事件。從地域來看,全省過半數(shù)設(shè)區(qū)市完成評估數(shù)增幅明顯。2022年,寧波、溫州、嘉興、衢州、舟山、麗水完成評估數(shù)同比增幅超過10%。其中,溫州市連續(xù)兩年完成評估數(shù)同比增幅超過10%,舟山市完成評估數(shù)同比增幅達33.98%。從評估結(jié)果和效果看,社會風(fēng)險評估作為風(fēng)險預(yù)警器和減壓閥的作用日益明顯。2022年,全省簡易程序評估數(shù)同比下降12.17%,67個決策事項經(jīng)評估取消或暫緩實施。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展、迎峰度夏電力保供、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治等一批社會關(guān)注高、情況復(fù)雜的重大決策事項,經(jīng)過社會風(fēng)險評估后均平穩(wěn)落地實施。

(三)試點探索創(chuàng)新亮點紛呈

近年來,浙江每年都會確定一些地區(qū)開展深化風(fēng)險評估工作試點任務(wù)。在工作體系方面,將風(fēng)險評估工作納入社會風(fēng)險識別、評估、預(yù)警、防范、化解、處置閉環(huán)治理體系,基本形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、主管部門具體負(fù)責(zé)、維穩(wěn)部門監(jiān)督指導(dǎo)、第三方機構(gòu)發(fā)揮作用、社會各界廣泛參與的工作格局。在工作力量方面,以紹興為例,市本級與6個縣(市、區(qū))建立社會風(fēng)險評估指導(dǎo)中心,落實相應(yīng)機構(gòu)編制和人員,專門承擔(dān)風(fēng)險評估管理工作,有效提高專業(yè)化管理水平。在機構(gòu)管理方面,溫州、衢州等地積極探索屬地管理第三方評估機構(gòu)績效管理、責(zé)任追究等機制,有效促進了第三方評估機構(gòu)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

(四)數(shù)字化能力水平不斷提升

2014年9月,全面啟用“浙江省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估信息管理系統(tǒng)”,建立以統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理、資源共享、簡潔高效的網(wǎng)絡(luò)一體化工作機制,實現(xiàn)了網(wǎng)上風(fēng)評辦理、網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上統(tǒng)計分析、網(wǎng)上數(shù)據(jù)建檔、網(wǎng)上專家?guī)煺{(diào)用五方面功能。2021年以來,主動融入數(shù)字化改革,聚焦“決策”和“風(fēng)險”兩大核心,迭代優(yōu)化全省風(fēng)評系統(tǒng),探索構(gòu)建部門多跨協(xié)同、整體智治的數(shù)字化場景應(yīng)用,推動建立健全“監(jiān)測、預(yù)警、處置、反饋”風(fēng)險閉環(huán)管控機制,實現(xiàn)風(fēng)險評估工作“全鏈條”管理。2021年,重大決策社會風(fēng)險評估應(yīng)用成為數(shù)字化改革中黨政機關(guān)整體智治七個重大應(yīng)用之一。(12)2019年,社會風(fēng)險評估被列為黨委政法委行政權(quán)力事項,納入“最多跑一次”改革。2020年,該應(yīng)用全面對接浙江省投資項目在線審批監(jiān)管3.0系統(tǒng),明確審批類、核準(zhǔn)類、備案類項目的審核標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。

(五)第三方機構(gòu)作用發(fā)揮明顯

第三方機構(gòu)完成風(fēng)評的數(shù)量明顯增加,在助力重大決策平穩(wěn)落地過程中作用發(fā)揮日益顯著。比如,制定實施《浙江省人口與計劃生育條例》、醫(yī)療保障制度改革、規(guī)范完善被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險、教育“雙減”、規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展、新冠肺炎定點醫(yī)院建設(shè)和隔離點啟用等重大決策事項的風(fēng)險評估,均由第三方機構(gòu)組織實施。2022年,全省第三方機構(gòu)完成評估事項7202件,占總數(shù)的66.78%。為加強行業(yè)自治自律、推動市場健康發(fā)展,2019年12月,浙江省委政法委推動成立浙江省社會風(fēng)險評估促進會。通過規(guī)范會員管理、處理舉報投訴、向有關(guān)部門提出意見建議、舉辦論壇、征集優(yōu)秀案例等一系列舉措,促進會已經(jīng)在全省形成了較大影響力。截至2023年6月,浙江省社會風(fēng)險評估促進會已有會員單位378家。

三、當(dāng)前浙江社會風(fēng)險評估存在的問題短板

雖然浙江社會風(fēng)險評估工作取得階段性成效,機制不斷健全、管理更加規(guī)范,評估質(zhì)量明顯提升,但還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié),(13)董幼鴻:《重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度的實踐與完善》,《中國行政管理》2011年第4期。亟待加以研究解決。

一是認(rèn)識仍有偏差。有的地區(qū)和部門心存僥幸,認(rèn)為不評估不一定就會出事,多一事不如少一事。有的干部認(rèn)為風(fēng)險評估程序煩、工作量大,還可能違背領(lǐng)導(dǎo)意圖,存有畏難情緒。一些地區(qū)和部門對該評估的重大決策沒有評估,導(dǎo)致拍腦袋決策、拍胸脯保證,最后拍大腿后悔。有的認(rèn)為風(fēng)險評估是為決策設(shè)置門檻、多此一舉,能繞就繞、能省就省。有的年初評估事項不梳理、不報備,應(yīng)評未評,想評就評,甚至“先上車、后買票”。

二是評估不夠規(guī)范。有的地區(qū)和部門純粹為了評估而評估,滿足于考核的數(shù)量,在評估過程中,隨意簡化程序,該走的程序不走,該做的動作不到位。有的單位風(fēng)險評估報告簡單粗糙,錄入風(fēng)險評估信息管理系統(tǒng)的內(nèi)容過于簡單。有的單位對委托第三方機構(gòu)評估的項目,不全程參與指導(dǎo)檢查,當(dāng)甩手掌柜,只管評估結(jié)果,甚至刻意要求評估機構(gòu)作出低風(fēng)險的評估結(jié)論。

三是重評估輕運用。一些地區(qū)和部門雖然對重大決策進行了風(fēng)險評估,但“重評估輕運用”,出現(xiàn)“風(fēng)險評估是一套,實際操作是一套”的“兩張皮”現(xiàn)象。雖然風(fēng)險點找到了,相應(yīng)措施研究了,但是工作中沒有按照風(fēng)險評估報告落實措施化解風(fēng)險,最終在決策實施過程中風(fēng)險爆發(fā)。

四是市場尚不完善。第三方評估機構(gòu)良莠不齊,管理機制有待完善,低質(zhì)低價競爭仍然存在,有序競爭的市場環(huán)境還有待于進一步培育形成。有的評估機構(gòu),打著犧牲利潤開拓市場的旗號用低價橫掃市場。評估主體對行業(yè)認(rèn)識不夠,選擇實施主體時不顧評估質(zhì)效,一味要求時間短價格低。比如,某垃圾中轉(zhuǎn)站風(fēng)險評估項目,在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)上超市公開競價,要求3個工作日內(nèi)完成評估包括評估報告?zhèn)浒浮?/p>

四、推進浙江重大決策社會風(fēng)險評估的對策建議

筆者認(rèn)為,社會風(fēng)險評估必須著眼“防范化解重大社會風(fēng)險”這個主要目標(biāo),堅持走“科學(xué)化、專業(yè)化、法治化、社會化、智能化”道路,全面落實“全面客觀、應(yīng)評盡評、評用并重、全程管控”的基本要求,客觀評估各類重大決策的合法性、合規(guī)性、合理性、可行性、可控性,服務(wù)保障重大決策平穩(wěn)實施,更好發(fā)揮在社會風(fēng)險源頭防控中的關(guān)鍵作用。

一是加強管理機構(gòu)和管理隊伍建設(shè)。當(dāng)前,浙江風(fēng)險評估工作正處于新形勢下“五化”發(fā)展的關(guān)鍵階段,加強行業(yè)規(guī)范化發(fā)展、數(shù)字化建設(shè)、第三方機構(gòu)管理、政策理論研究等,都需要有專門機構(gòu)和專業(yè)隊伍來承擔(dān)職責(zé)任務(wù)。各級黨委政法委要加強專業(yè)隊伍建設(shè),有條件的地區(qū)可單獨設(shè)立專門管理機構(gòu),具體承擔(dān)社會風(fēng)險評估管理職能。(14)主要職能包括:承擔(dān)社會風(fēng)險評估重大問題研究,負(fù)責(zé)有關(guān)社會風(fēng)險評估的組織培訓(xùn)、督察指導(dǎo)等工作;統(tǒng)籌社會風(fēng)險評估制度機制建設(shè),研究制定社會風(fēng)險評估政策;負(fù)責(zé)社會風(fēng)險評估報告?zhèn)浒腹ぷ?負(fù)責(zé)第三方機構(gòu)備案管理,指導(dǎo)行業(yè)自治組織發(fā)揮作用;統(tǒng)籌推進社會風(fēng)險評估數(shù)字化建設(shè);統(tǒng)籌推進社會風(fēng)險評估隊伍建設(shè)等。

二是壓緊壓實評估主體責(zé)任。充分發(fā)揮考評導(dǎo)向作用,在平安浙江、法治政府建設(shè)考核中加大社會風(fēng)險評估相關(guān)分值權(quán)重,細(xì)化、優(yōu)化考核指標(biāo),進一步發(fā)揮考評導(dǎo)向作用,壓實主體責(zé)任。要建立責(zé)任倒查制度。對評估不規(guī)范、主體責(zé)任履行不到位、無視評估結(jié)論作出有關(guān)決策等情況視情進行通報、約談,依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

三是改進評估報告?zhèn)浒笇彶?。立足程序性審查的基本定?進一步細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化報備材料要求、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn),既促進評估主體對照自查提高評估質(zhì)量,又有利于黨委政法委提高評估報告?zhèn)浒笇彶橐?guī)范化程度。迭代完善重大決策社會風(fēng)險評估信息管理系統(tǒng),從技術(shù)上有效規(guī)范風(fēng)險評估工作。

四是建立評估專業(yè)培訓(xùn)體系。將社會風(fēng)險評估納入黨校主體班次培訓(xùn)計劃和課程,切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險評估意識和專業(yè)認(rèn)知。定期組織重點單位聯(lián)絡(luò)員、風(fēng)險評估工作人員開展專項業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步提升業(yè)務(wù)能力水平。探索推進社會風(fēng)險評估師職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè),有效提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)效。加強業(yè)務(wù)部門、第三方機構(gòu)、高等院校、研究機構(gòu)等的合作研究,探索構(gòu)建社會風(fēng)險評估理論體系。

五是完善第三方機構(gòu)管理。結(jié)合全面實施《浙江省平安建設(shè)條例》,(15)該條例于2023年5月26日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過,自2023年7月1日起施行。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省第三方社會風(fēng)險評估規(guī)范》省級地方標(biāo)準(zhǔn),進一步明確管理部門及具體職能,加快制定出臺第三方評估機構(gòu)管理辦法,調(diào)整優(yōu)化備案條件,切實提高評估機構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì),提升評估工作質(zhì)量。細(xì)化不良記錄制度,倒逼第三方機構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展。

六是規(guī)范評估服務(wù)市場。優(yōu)化社會風(fēng)險評估事項委托機制,進一步規(guī)范社會風(fēng)險評估領(lǐng)域采購行為,建立健全符合行業(yè)特點、科學(xué)合理的評標(biāo)體系。完善第三方機構(gòu)服務(wù)收費,制定第三方機構(gòu)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)指引和示范文本,探索第三方機構(gòu)社會風(fēng)險評估服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)備案制度,加強社會風(fēng)險評估服務(wù)收費常態(tài)化監(jiān)管,完善違法違規(guī)市場行為投訴處理機制。

七是加強評審專家隊伍建設(shè)。研究制定社會風(fēng)險評估評審專家管理辦法,明確評審專家遴選規(guī)則、評審專家履職要求,建立評審專家培訓(xùn)、聘任機制,健全考評、獎懲、退出等機制。分層分級建設(shè)評審專家?guī)?合理配置專家?guī)斐蓡T專業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)比例和地域分布。探索評審專家數(shù)字化管理,進一步提升專家管理的數(shù)智化水平。

八是更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。推動行業(yè)協(xié)會發(fā)展壯大,逐步完善評估機構(gòu)資信等級評價、從業(yè)人員能力評價、評估案例評價等機制,形成社會風(fēng)險評估行業(yè)評價體系和社會監(jiān)督體系。探索建立科學(xué)、實用的評估報告質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合促進會會員年檢,實現(xiàn)第三方機構(gòu)評估報告質(zhì)量年度評查全覆蓋,并實行評查標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果與不良記錄掛鉤,形成警告、停評、退出等機制。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期。當(dāng)前,浙江正錨定“兩個先行”、打造“重要窗口”重要目標(biāo),深入實施“八八戰(zhàn)略”,強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升“三個一號工程”,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章。浙江社會風(fēng)險評估要緊緊圍繞省委、省政府中心工作,在進一步統(tǒng)一思想、提高站位的基礎(chǔ)上,拓展評估范圍、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、狠抓剛性執(zhí)行,更好地發(fā)揮保駕護航重要作用,努力為實現(xiàn)既定目標(biāo)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。