楊志安（博士生導(dǎo)師），孟司雨，2（副教授）

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)依托“要素投入驅(qū)動(dòng)”與“人口紅利”后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡。但就實(shí)際情況而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍未擺脫高能耗、高投入、低收益的發(fā)展慣性，資源環(huán)境約束進(jìn)一步加劇，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)互為掣肘局面，嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，黨的二十大報(bào)告提出，“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)……推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”，為區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展指明方向。區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效作為衡量地區(qū)資源可持續(xù)、綠色轉(zhuǎn)型及環(huán)境改善質(zhì)量的重要指標(biāo)（熊彬等，2019），客觀表征區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)與高質(zhì)量發(fā)展程度。在“雙碳”目標(biāo)深入推進(jìn)下，各區(qū)域政府旨在通過(guò)提升綠色創(chuàng)新績(jī)效，加快經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，探尋影響區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效提升的關(guān)鍵因素，成為地方政府采取合理化舉措滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)雙重訴求，以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型亟待解決的問(wèn)題。

在推動(dòng)地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，地方政府在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、公共服務(wù)等方面展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，可有效激活政治晉升激勵(lì)效應(yīng)，影響區(qū)域綠色發(fā)展政策實(shí)施（劉儒和衛(wèi)離東，2022）。在經(jīng)濟(jì)方面，部分地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在經(jīng)濟(jì)趕超動(dòng)機(jī)，通過(guò)犧牲生態(tài)環(huán)境換取短期經(jīng)濟(jì)利益，加劇資源環(huán)境約束（萬(wàn)倫來(lái)等，2020），對(duì)地區(qū)綠色發(fā)展產(chǎn)生抑制作用。在環(huán)境方面，近年來(lái)，地方政府政績(jī)考核指標(biāo)逐漸由“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“既要綠水青山，也要金山銀山”（吳建祖和王碧瑩，2022）。在此背景下，地方政府圍繞環(huán)境績(jī)效展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相轉(zhuǎn)變固有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加大環(huán)境政策執(zhí)行力度，對(duì)地區(qū)綠色創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。公共服務(wù)方面，地方政府通過(guò)提升公共服務(wù)水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方式展開(kāi)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，吸引高質(zhì)量人力資本與企業(yè)入駐。這對(duì)地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)要素配置與轉(zhuǎn)移具有促進(jìn)作用，利于綠色創(chuàng)新發(fā)展（鄧慧慧等，2021）。可見(jiàn)，不同類型地方政府競(jìng)爭(zhēng)與綠色發(fā)展始終具有緊密聯(lián)系。那么，不同類型地方政府競(jìng)爭(zhēng)將對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生何種影響？這些影響是否具有空間相關(guān)性？解答以上問(wèn)題，對(duì)于優(yōu)化地方政府發(fā)展目標(biāo)與推動(dòng)綠色創(chuàng)新績(jī)效提升具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

既有研究多通過(guò)構(gòu)建復(fù)合指標(biāo)體系，利用DEAMalmquist法、DEA-SBM 法測(cè)度區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效（葛世帥等，2022；王彩明和李健，2019）。此外，還有學(xué)者采用綠色專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)量這一單一指標(biāo)衡量區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效（蘇屹和李丹，2022）。關(guān)于綠色創(chuàng)新績(jī)效影響因素的研究，學(xué)者從產(chǎn)業(yè)集聚、ESG 治理、政府研發(fā)補(bǔ)貼等層面展開(kāi)實(shí)證分析（徐建中和王曼曼，2019；李慧云等，2022；王永貴和李霞，2023）。在地方政府競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效的關(guān)聯(lián)文獻(xiàn)中，大多覆蓋地方政府競(jìng)爭(zhēng)與綠色發(fā)展、地方政府競(jìng)爭(zhēng)與碳排放的關(guān)系探討。一些學(xué)者認(rèn)為，地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于地區(qū)環(huán)境質(zhì)量提升具有抑制作用（Wu 等，2020；李治國(guó)等，2022）。在地方晉升考核中，政府片面追求GDP 數(shù)量增長(zhǎng)而忽略增長(zhǎng)質(zhì)量，會(huì)導(dǎo)致地方形成粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式（秦琳貴和沈體雁，2020）。這使得地方政府在爭(zhēng)奪區(qū)域內(nèi)資本、人力等要素資源時(shí)，會(huì)更傾向于選擇破壞生態(tài)環(huán)境資源的方式獲得短期經(jīng)濟(jì)利益，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展（王雅莉和朱金鶴，2020）。但也有部分學(xué)者認(rèn)為，地方政府競(jìng)爭(zhēng)有助于降低碳排放水平，促進(jìn)綠色發(fā)展。魏鵬等（2022）研究指出，地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色發(fā)展具有促進(jìn)作用，該作用可通過(guò)提高生態(tài)福利績(jī)效路徑達(dá)成。李光龍和陳小雨（2023）認(rèn)為，地方政府競(jìng)爭(zhēng)、科技創(chuàng)新及二者交互項(xiàng)均對(duì)碳排放產(chǎn)生顯著抑制作用，有利于地區(qū)綠色低碳發(fā)展。此外，還有部分學(xué)者從空間視角出發(fā)，認(rèn)為地方政府競(jìng)爭(zhēng)通常會(huì)通過(guò)增加財(cái)政科技支出形成“創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)”，為地區(qū)帶來(lái)低碳環(huán)保技術(shù)與綠色技術(shù)知識(shí)溢出（Xu等，2023）。

通過(guò)文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，既有研究考察了地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色發(fā)展及碳排放的影響，為本文提供了有益借鑒?；诋愘|(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng)視角，本文從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、服務(wù)三個(gè)維度出發(fā)，使用空間計(jì)量模型實(shí)證檢驗(yàn)異質(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響。相較現(xiàn)有研究，本文嘗試從以下方向進(jìn)行突破：第一，將地方政府競(jìng)爭(zhēng)劃分為財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)方面，使用空間計(jì)量模型實(shí)證考察異質(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響。第二，使用經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重與地理距離權(quán)重矩陣，對(duì)地方政府競(jìng)爭(zhēng)與綠色創(chuàng)新績(jī)效間的空間相關(guān)性展開(kāi)進(jìn)一步分析，并根據(jù)結(jié)論給出針對(duì)性建議。

二、理論分析與研究假設(shè)

地方政府競(jìng)爭(zhēng)指的是某一國(guó)家或地區(qū)為吸引技術(shù)、人才及資本等生產(chǎn)要素流入，在投資環(huán)境、社會(huì)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、法律制度、政府效率等方面展開(kāi)的跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。伴隨我國(guó)節(jié)能減排與污染防治工作持續(xù)推進(jìn)以及共同富裕目標(biāo)的推行，地方政府競(jìng)爭(zhēng)已從單一維度的僅依靠稅收優(yōu)惠的競(jìng)爭(zhēng)延伸至涵蓋財(cái)政、環(huán)境、服務(wù)三個(gè)不同領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。其中，財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)客觀反映地方政府間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)地區(qū)綠色、低碳發(fā)展路徑選擇產(chǎn)生直接影響。環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)不僅能體現(xiàn)地方政府間在環(huán)境方面的競(jìng)爭(zhēng)，還對(duì)地區(qū)生產(chǎn)、生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)生推動(dòng)作用（Liu 等，2022）。服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)主要是指地方政府間在公共服務(wù)供給層面的競(jìng)爭(zhēng)，在區(qū)域綠色創(chuàng)新發(fā)展中起到重要調(diào)節(jié)作用（劉廣亮等，2023）。因此，本文從財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)方面，實(shí)證探討異質(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響。

1.地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響。財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)是指地方政府為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，依托招商引資、稅收以及投資等方面政策優(yōu)勢(shì)與其他地區(qū)爭(zhēng)奪各類資源要素的競(jìng)爭(zhēng)（詹新宇和曾傅雯，2019）。財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)主要從以下兩個(gè)方面對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生影響：一方面，為強(qiáng)化財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，地方政府會(huì)更加傾向于投資高產(chǎn)出、高稅收的行業(yè)，使得區(qū)域內(nèi)各類資源要素分配不均，不利于產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型，進(jìn)而抑制區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效增長(zhǎng)。另一方面，地方政府基于財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際情況，通過(guò)干預(yù)市場(chǎng)資源配置方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張（汪克亮等，2021）。地方政府受“逐底競(jìng)爭(zhēng)”影響，會(huì)產(chǎn)生“為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)”的行為。在此態(tài)勢(shì)下，地方政府基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，減小環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，追逐更具經(jīng)濟(jì)效益的重工業(yè)領(lǐng)域投資，使得大量重污染企業(yè)入駐，不利于地方綠色創(chuàng)新績(jī)效提升。值得一提的是，在現(xiàn)行財(cái)政分權(quán)制度下，地方政府經(jīng)濟(jì)政策決策權(quán)進(jìn)一步增大，可有效提升地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)性，使得本地政策波動(dòng)對(duì)周邊地區(qū)政策制定產(chǎn)生影響。這一結(jié)果可能促使鄰近地區(qū)政府出現(xiàn)盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，并促使其模仿本地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策制定，進(jìn)而對(duì)當(dāng)?shù)鼐G色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生影響。由此提出假設(shè)：

假設(shè)1a：地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生顯著負(fù)向影響。

假設(shè)1b：地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響存在空間溢出效應(yīng)。

2.地方政府環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響。環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)是指在環(huán)境污染加劇、要素資源趨緊的背景下，地方政府通過(guò)提升環(huán)境治理水平，繼而提高資源利用效率而進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)（沈忻昕，2022）。一方面，地方政府通過(guò)實(shí)施環(huán)境規(guī)制手段倒逼企業(yè)生產(chǎn)模式綠色低碳轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)排污成本內(nèi)部化，從而賦能地區(qū)綠色生產(chǎn)效率提升（馬文超和唐勇軍，2018）；另一方面，政府實(shí)施環(huán)境規(guī)制雖然會(huì)使污染密集型企業(yè)沉沒(méi)成本與邊際成本上升，但會(huì)加速清潔型和服務(wù)型企業(yè)發(fā)展，賦能地區(qū)綠色創(chuàng)新效率提升（吳淑娟等，2023）。而且，地方政府官員為避免錯(cuò)失晉升機(jī)會(huì)，會(huì)根據(jù)上級(jí)政府政績(jī)考核指標(biāo)，將更多資源投入到綠色創(chuàng)新、環(huán)保政策制定等方案上（鄧慧慧等，2021），從而助推區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效水平提升。值得注意的是，在以環(huán)境績(jī)效為核心的政績(jī)考核機(jī)制背景下，為實(shí)現(xiàn)“既要金山銀山也要綠水青山”目標(biāo)，地方政府通過(guò)降低稅率實(shí)現(xiàn)招商引資，以吸引更多綠色低碳企業(yè)入駐，提高地方政府間環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)程度（黃永春等，2023）。這會(huì)導(dǎo)致高污染、高排放企業(yè)受環(huán)境規(guī)制影響遷移至周邊地區(qū)，對(duì)周邊地區(qū)綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生不利影響。由此提出假設(shè)：

假設(shè)2a：地方政府環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生顯著正向影響。

假設(shè)2b：地方政府環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響存在空間溢出效應(yīng)。

3.地方政府服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響。服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是指地方政府為吸引高質(zhì)量人力資本入駐，以提升公共服務(wù)供給水平、健全人才引進(jìn)政策及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為手段展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)（程曉麗和夏怡然，2022）。一方面，地方政府通過(guò)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)健全公共服務(wù)供給與保障體系，提升人力資本吸引力。人力資本的增加可以有效推動(dòng)其他地區(qū)生產(chǎn)要素匯聚，推動(dòng)生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移與再配置，提高地區(qū)綠色創(chuàng)新研發(fā)效率，賦能區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效提升（楊青和苑春薈，2023）。另一方面，政府間服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)有利于地區(qū)基本公共服務(wù)水平提升、居民發(fā)展差距縮小，進(jìn)而提升人力資本質(zhì)量。而高質(zhì)量人力資本是綠色技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，能夠有效提升地區(qū)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。不可忽略的是，政府間服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)通過(guò)加大人才引進(jìn)力度與提高基本公共服務(wù)質(zhì)量等方式，提升本地區(qū)對(duì)周邊人才、資本與企業(yè)的吸引力，進(jìn)而產(chǎn)生“虹吸現(xiàn)象”，對(duì)周邊地區(qū)綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生不利影響。基于此，提出假設(shè)如下：

假設(shè)3a：地方政府服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生顯著正向影響。

假設(shè)3b：地方政府服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響存在空間溢出效應(yīng)。

三、研究設(shè)計(jì)

1.模型構(gòu)建。依據(jù)前文理論分析，區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效可能存在空間溢出效應(yīng)，即某一區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效會(huì)受到相鄰區(qū)域影響。針對(duì)于此，選取空間計(jì)量模型對(duì)異質(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效的關(guān)系展開(kāi)回歸分析。值得注意的是，不同類型空間計(jì)量模型在空間傳導(dǎo)機(jī)制方面存在差異，且經(jīng)濟(jì)學(xué)含義不盡相同。因此，借鑒趙樂(lè)祥等（2021）的研究思路，同時(shí)使用空間杜賓模型（SDM）、空間自回歸模型（SAR）及空間誤差模型（SEM）展開(kāi)實(shí)證檢驗(yàn)，并比較三種模型以獲取最優(yōu)擬合效果?？臻g計(jì)量模型構(gòu)建如下：

式中：γ、β 為0 時(shí)，模型為空間自回歸模型（SAR）；ρ、β為0時(shí)，模型為空間誤差模型（SEM）；γ為0時(shí)，模型為空間杜賓模型（SDM）；當(dāng)ρ=β=γ=0 時(shí)，模型為OLS 模型。空間自回歸系數(shù)以ρ 表示；γ 為空間誤差項(xiàng)系數(shù)；d'i為解釋變量空間權(quán)重矩陣第i 行；w'i指代被解釋變量空間權(quán)重矩陣W 的第i 行；m'i表示擾動(dòng)項(xiàng)空間權(quán)重矩陣的第i 行；α、β 為控制變量與空間自變量的估計(jì)系數(shù)；ρw'iyi、βd'iXt指代被解釋變量和解釋變量的空間滯后項(xiàng)；x'it為一系列控制變量合集；隨機(jī)干擾項(xiàng)以εit表示。

2.變量選取。被解釋變量：區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效（GIP）。參鑒肖振紅和李炎（2022）的研究思路，運(yùn)用綠色創(chuàng)新產(chǎn)出效益衡量綠色創(chuàng)新績(jī)效。選取專利授權(quán)量、核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)、國(guó)外檢索工具收入科技論文數(shù)量及新產(chǎn)品銷售收入4 個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建綠色創(chuàng)新產(chǎn)出效益指標(biāo)，并以主成分分析法測(cè)度得到各區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效。

核心解釋變量：異質(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng)（EGC、EC、SC）。既有研究多使用財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)與稅收競(jìng)爭(zhēng)衡量地方政府競(jìng)爭(zhēng)水平（方福前和朱慶虎，2021；吉富星和鮑曙光，2020）。地方政府競(jìng)爭(zhēng)作為一種綜合性、系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)行為，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等諸多方面。因此，參考劉廣亮等（2023）的研究思路，從財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)（EGC）、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)（EC）、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)（SC）三個(gè)維度選取8 個(gè)指標(biāo)，構(gòu)設(shè)異質(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)體系，并采用熵值法對(duì)各省份2011～2021年財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行衡量。具體指標(biāo)體系如表1所示。

表1 異質(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

控制變量。參鑒既有研究思路（方文龍等，2023；李思慧，2023；孫慧等，2023），選取如下控制變量：城鎮(zhèn)化水平（URB），以地區(qū)城鎮(zhèn)化率表征；對(duì)外開(kāi)放水平（OPEN），以地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額占GDP 比重表征；環(huán)境規(guī)制（ER），依據(jù)R 語(yǔ)言文本分析方法，提取政府工作報(bào)告中“綠色”“低碳”“環(huán)?！薄皽p排”等相關(guān)詞匯，計(jì)算這些詞匯在文中比例以表征環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（GDP），以地區(qū)人均GDP表征。

3.數(shù)據(jù)來(lái)源。選取我國(guó)30 個(gè)省級(jí)行政區(qū)（剔除港、澳、臺(tái)及西藏地區(qū)）面板數(shù)據(jù)，研究時(shí)段為2011 ～ 2021年。數(shù)據(jù)主要來(lái)源自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)及各省份統(tǒng)計(jì)年鑒。同時(shí)，為避免數(shù)據(jù)量綱問(wèn)題及異方差對(duì)回歸結(jié)果準(zhǔn)確性造成干擾，對(duì)部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理；關(guān)于價(jià)格指數(shù)問(wèn)題，均以2011 年為基期作不變價(jià)處理。各變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。

表2 各變量描述性統(tǒng)計(jì)

四、實(shí)證分析

1.空間性檢驗(yàn)。構(gòu)建地理距離權(quán)重矩陣與經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣，以探究異質(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng)與綠色創(chuàng)新績(jī)效二者間的關(guān)系。其中，地理距離權(quán)重矩陣主要以省域間實(shí)際地理距離倒數(shù)構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣則以省域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異絕對(duì)值的倒數(shù)構(gòu)建。借助莫蘭指數(shù)法檢驗(yàn)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效空間相關(guān)性，結(jié)果見(jiàn)表3。觀察可知，區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效空間相關(guān)較為明顯，且經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣下的P值更為顯著。

表3 全局Moran's I檢驗(yàn)

值得一提的是，地理距離權(quán)重矩陣下莫蘭指數(shù)均為負(fù)值；經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣下莫蘭指數(shù)大部分為正，且逐漸增大，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近省份間綠色創(chuàng)新績(jī)效存在正向空間溢出效應(yīng)。這較為符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的經(jīng)濟(jì)邏輯，即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份間存在較為緊密的經(jīng)濟(jì)往來(lái)與協(xié)作關(guān)系，利于綠色發(fā)展理念、技術(shù)及相關(guān)知識(shí)高效傳遞，賦能綠色創(chuàng)新績(jī)效提升。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距過(guò)大會(huì)大幅降低省份間經(jīng)濟(jì)往來(lái)頻率，不利于綠色發(fā)展理念與綠色技術(shù)溢出效應(yīng)傳遞。此外，地理相鄰省份間空間溢出效應(yīng)為負(fù)。這可能是由于地理位置鄰近省份間在綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)等方面存在虹吸效應(yīng)，即一地區(qū)綠色創(chuàng)新績(jī)效提升會(huì)吸引周邊綠色創(chuàng)新資源集聚，進(jìn)而降低周邊地區(qū)綠色創(chuàng)新績(jī)效水平。

根據(jù)2021 年莫蘭指數(shù)值分別繪制地理距離矩陣、經(jīng)濟(jì)距離矩陣莫蘭散點(diǎn)圖（詳見(jiàn)圖1）。由圖1 可知，全局莫蘭檢驗(yàn)結(jié)果與局部莫蘭散點(diǎn)圖顯示結(jié)果相似。詳細(xì)而言，基于地理距離權(quán)重矩陣的莫蘭散點(diǎn)圖顯示區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效呈顯著負(fù)相關(guān)，其中多數(shù)省份分布于二、四象限，形成“高—低”集聚態(tài)勢(shì)。這說(shuō)明地理空間上綠色創(chuàng)新績(jī)效較高省份與綠色創(chuàng)新績(jī)效較低省份形成集聚。經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣下莫蘭散點(diǎn)圖顯示區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，大部分省份集中分布于第一象限，落在其余象限的省份較少，說(shuō)明綠色創(chuàng)新績(jī)效水平較高省份與綠色創(chuàng)新績(jī)效水平較高省份形成集聚。從省份間差異可以看出，在地理距離權(quán)重下多數(shù)省份呈現(xiàn)負(fù)向空間溢出效應(yīng)，即省份間綠色創(chuàng)新績(jī)效水平差異明顯。經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣下，多數(shù)省份莫蘭值為正，體現(xiàn)出綠色技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)水平相近省份間存在正向溢出效應(yīng)。綜上，通過(guò)莫蘭檢驗(yàn)分析發(fā)現(xiàn)，區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效存在空間溢出效應(yīng)，且在地理距離權(quán)重矩陣下呈顯著負(fù)相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣下呈顯著正相關(guān)。

圖1 2021年綠色創(chuàng)新績(jī)效莫蘭散點(diǎn)

2.靜態(tài)模型估計(jì)。Hausman 檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，P 值均小于0.05，說(shuō)明隨機(jī)效應(yīng)假設(shè)不成立，以固定效應(yīng)展開(kāi)回歸分析較為合適。同時(shí)，根據(jù)前文對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效影響空間相關(guān)性的探討，借助空間計(jì)量模型進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表4 所示。觀察可知，以上6 類空間計(jì)量模型的空間項(xiàng)系數(shù)均在不同水平上顯著，說(shuō)明空間計(jì)量模型的選擇具備合理性，即本省綠色創(chuàng)新績(jī)效會(huì)受其他省份綠色創(chuàng)新績(jī)效影響，省份間綠色創(chuàng)新績(jī)效存在明顯空間溢出效應(yīng)。

表4 靜態(tài)空間面板回歸結(jié)果

表4 列示了基于地理距離權(quán)重矩陣的Wald與LR 檢驗(yàn)結(jié)果，結(jié)果表明SDM 模型具有最優(yōu)擬合效果。由表4 可知，財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響系數(shù)為-2.152，在1%的水平上顯著，即財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)與綠色創(chuàng)新績(jī)效呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。該結(jié)果背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯在于：在晉升激勵(lì)與政績(jī)考核背景下，政府更偏向于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而在一定程度上削弱環(huán)境治理政策執(zhí)行力度，不利于區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效提升。環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)為1.862，且在5%的水平上顯著，即環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生顯著正向影響。環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)的自回歸系數(shù)ρ 為負(fù)且顯著，說(shuō)明某省份綠色創(chuàng)新績(jī)效水平提升會(huì)對(duì)周邊地區(qū)綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生負(fù)向影響。原因可能在于：隨著地方政府環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)水平提高，本地高污染、高碳排放企業(yè)為降低高額環(huán)境稅，遷移至周邊環(huán)境治理政策執(zhí)行力度較小地區(qū)，從而對(duì)鄰近地區(qū)綠色創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生不同程度擠壓，抑制區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效提升。服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)為4.526，且在5%的水平上顯著，即服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生顯著正向影響?？赡艿慕?jīng)濟(jì)學(xué)解釋是：隨著政府服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)水平提升，地區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境得以優(yōu)化，可吸引大量外資、高新技術(shù)及低碳產(chǎn)業(yè)入駐，助力地區(qū)綠色創(chuàng)新績(jī)效提升。SDM 模型中財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的空間滯后項(xiàng)系數(shù)W×EGC為正且顯著，說(shuō)明當(dāng)某一省份綠色創(chuàng)新績(jī)效受阻時(shí)，不僅受本省財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)程度影響，還受周邊省份財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)影響。至此，假設(shè)1a、假設(shè)1b、假設(shè)2a、假設(shè)2b、假設(shè)3a 得到驗(yàn)證，假設(shè)3b 未通過(guò)驗(yàn)證。在經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣下，LR 與Wald 檢驗(yàn)結(jié)果均顯示SDM 模型仍為最優(yōu)擬合模型。經(jīng)濟(jì)距離矩陣下自回歸系數(shù)ρ為正且顯著，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近省份間存在明顯的空間溢出效應(yīng)。環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)空間滯后項(xiàng)W×EC 系數(shù)為-2.108，在5%的水平上顯著，即鄰近省份間環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)對(duì)本地區(qū)綠色創(chuàng)新績(jī)效存在顯著負(fù)向影響。究其緣由，環(huán)境治理與環(huán)境規(guī)制在一定程度上會(huì)提高本地區(qū)綠色創(chuàng)新績(jī)效，但也會(huì)倒逼高污染、高排放企業(yè)向周邊地區(qū)遷移，對(duì)周邊地區(qū)綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生不利影響。

控制變量方面，城鎮(zhèn)化水平的估計(jì)系數(shù)在兩矩陣下均顯著為正，即城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效具有顯著正向影響。這說(shuō)明城鎮(zhèn)化發(fā)展加快了各類要素的流通速度，為地區(qū)開(kāi)展綠色創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造了良好環(huán)境，對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效具有正向推動(dòng)作用。對(duì)外開(kāi)放水平的估計(jì)系數(shù)在兩矩陣下均顯著為正，說(shuō)明對(duì)外開(kāi)放水平提高可顯著促進(jìn)綠色創(chuàng)新績(jī)效提升。可能的原因在于，對(duì)外開(kāi)放水平提高為地方綠色創(chuàng)新發(fā)展提供了更廣闊的市場(chǎng)與技術(shù)溢出渠道，利于產(chǎn)業(yè)引進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)，從而對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生積極影響。環(huán)境規(guī)制在兩空間權(quán)重矩陣下系數(shù)均顯著為正，即環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效具有正向促進(jìn)作用?？赡艿脑蛟谟?，環(huán)境規(guī)制力度加大將倒逼地區(qū)產(chǎn)業(yè)向綠色化、清潔化方向轉(zhuǎn)型，賦能區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在兩空間權(quán)重矩陣下系數(shù)均顯著為正，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展正向促進(jìn)綠色創(chuàng)新績(jī)效。細(xì)究其因，經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展可加速市場(chǎng)內(nèi)各類創(chuàng)新資源的流通，提高地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體綠色創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展意愿，從而確保區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效穩(wěn)定增長(zhǎng)。由此，控制變量的估計(jì)結(jié)果基本符合經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯，尤其是對(duì)外開(kāi)放水平對(duì)綠色創(chuàng)新績(jī)效的促進(jìn)作用相對(duì)更強(qiáng)，說(shuō)明對(duì)外開(kāi)放已成為推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措。

3.動(dòng)態(tài)模型估計(jì)。加入被解釋變量滯后項(xiàng)有助于緩解被解釋變量可能存在的歷史慣性及遺漏變量問(wèn)題，可在一定程度上解決模型內(nèi)生性問(wèn)題?；诖?，引入被解釋變量滯后一期展開(kāi)回歸分析，公式如下所示：

其中：θγi，t-1為滯后一期的被解釋變量，其余變量符號(hào)與式（1）一致。

值得一提的是，空間誤差模型（SEM）無(wú)法檢驗(yàn)間接效應(yīng)，因此選取SDM 模型與SAR 模型進(jìn)行動(dòng)態(tài)回歸估計(jì)分析。同時(shí)，LR 與Wald 檢驗(yàn)均表明，SDM 模型在兩空間權(quán)重矩陣下均具有最優(yōu)擬合效果，結(jié)果如表5所示。觀察可知，區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效滯后一期系數(shù)顯著為正，表明綠色創(chuàng)新績(jī)效存在較強(qiáng)的歷史慣性，即上一期的綠色創(chuàng)新績(jī)效對(duì)本期綠色創(chuàng)新績(jī)效具有顯著正向影響。此外，兩矩陣下的動(dòng)態(tài)回歸結(jié)果基本一致，財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生顯著負(fù)向影響，環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)均對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生顯著正向影響，表明本文假設(shè)1a、假設(shè)1b、假設(shè)2a、假設(shè)2b、假設(shè)3a依舊成立。

表5 動(dòng)態(tài)面板回歸結(jié)果

4.穩(wěn)健性檢驗(yàn)。為避免由統(tǒng)計(jì)變量選擇造成的估計(jì)結(jié)果偏誤，此處以地區(qū)綠色專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)測(cè)度綠色創(chuàng)新績(jī)效并重新展開(kāi)回歸分析，結(jié)果見(jiàn)表6。觀察可知，各變量回歸系數(shù)與符號(hào)方向相較于靜態(tài)回歸結(jié)果均未發(fā)生改變，表明研究結(jié)論具備穩(wěn)健性。

表6 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

5.內(nèi)生性檢驗(yàn)。較為常見(jiàn)的內(nèi)生性問(wèn)題主要有選擇變量偏差、雙向因果、數(shù)據(jù)測(cè)量誤差、遺漏變量偏差等（蔡萬(wàn)象和李培凱，2021）。而工具變量法包含GMM（廣義矩估計(jì)）與2SLS（兩階段最小二乘法）兩種方法，已成為解決內(nèi)生性問(wèn)題的有效手段。參鑒汪彬等（2022）的研究思路，對(duì)地理距離權(quán)重矩陣與經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣下的空間杜賓模型進(jìn)行估計(jì)，并運(yùn)用GMM 方法解決內(nèi)生性問(wèn)題。選取被解釋變量區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效以及解釋變量政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的滯后兩期項(xiàng)作為工具變量進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)，結(jié)果如表7 所示。觀察可知，AR（1）檢驗(yàn)結(jié)果的P 值小于0.1，但AR（2）檢驗(yàn)結(jié)果的p 值均大于0.1，表明在10%的置信水平上不拒絕原假設(shè)；Sargan test 檢驗(yàn)結(jié)果的P 值大于0.1，說(shuō)明在10%的置信水平上不拒絕所選工具變量聯(lián)合有效的原假設(shè)。此外，比較表7 與表4 的回歸結(jié)果可知，各變量回歸系數(shù)符號(hào)及顯著性均未產(chǎn)生明顯變化。由此，借助工具變量法中的GMM法，選取被解釋變量與解釋變量滯后兩期項(xiàng)作為工具變量來(lái)解決內(nèi)生性問(wèn)題較為合適，且所得結(jié)論受內(nèi)生性問(wèn)題影響較小。

表7 內(nèi)生性檢驗(yàn)

五、研究結(jié)論及政策建議

1.研究結(jié)論。基于2011～2021年我國(guó)30個(gè)省級(jí)行政區(qū)面板數(shù)據(jù)，將異質(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng)細(xì)分為財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，使用空間計(jì)量模型從靜態(tài)、動(dòng)態(tài)兩個(gè)視角分析異質(zhì)性地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效的影響，并得出如下結(jié)論：區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效存在空間相關(guān)性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近省份間存在正向空間溢出效應(yīng)，在地理相鄰省份間發(fā)揮負(fù)向空間溢出效應(yīng)；地理距離權(quán)重矩陣下，地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效具有顯著負(fù)向影響，且存在正向溢出效應(yīng)；地方政府環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效具有顯著正向影響，且存在正向空間溢出效應(yīng)；地方政府服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新績(jī)效具有顯著正向影響，但不存在空間相關(guān)性。

2.政策建議。

第一，完善地方政府財(cái)政考核指標(biāo)。一方面，明確環(huán)境質(zhì)量、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)在地方政績(jī)考核中所占比重，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)涵蓋范圍。地方政府部門(mén)需不斷增強(qiáng)綠色發(fā)展意識(shí)與環(huán)境治理責(zé)任意識(shí)，降低高污染企業(yè)排污上限，加速推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，賦能區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效提升。另一方面，將綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平納入財(cái)政考核，促使地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式綠色低碳轉(zhuǎn)型，為地區(qū)綠色創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展提供持續(xù)動(dòng)能，推動(dòng)區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效提升。

第二，擴(kuò)大環(huán)境績(jī)效考核指標(biāo)覆蓋范圍。一方面，提高地方政府環(huán)境績(jī)效考核滲透力，將環(huán)境污染指標(biāo)考核納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，并進(jìn)一步優(yōu)化排污獎(jiǎng)懲機(jī)制，倒逼高污染、高排放企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，助推綠色創(chuàng)新績(jī)效提升。另一方面，拓寬地方政府環(huán)境績(jī)效考核廣度，形成跨區(qū)域、跨行業(yè)環(huán)境績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)拓寬本地及周邊地區(qū)環(huán)境績(jī)效考核范圍并加大考核力度，協(xié)同提升區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效。此外，地方政府應(yīng)嚴(yán)格依法監(jiān)督管理，提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化環(huán)境績(jī)效考核執(zhí)行力，賦能區(qū)域綠色創(chuàng)新績(jī)效提升。

第三，高質(zhì)量推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。一方面，完善中央轉(zhuǎn)移支付制度。地方政府應(yīng)合理協(xié)調(diào)中央轉(zhuǎn)移支付資金，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本公共服務(wù)支出提供充足的財(cái)政補(bǔ)貼，完善對(duì)口幫扶機(jī)制，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免欠發(fā)達(dá)地區(qū)受政府間服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)影響而流失人才與企業(yè)。另一方面，提升基本公共服務(wù)供給水平。地方政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基本公共服務(wù)可及性，協(xié)同推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，著力擴(kuò)大普惠性基本公共服務(wù)供給。欠發(fā)達(dá)地區(qū)依托全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)強(qiáng)化自身要素配置，提升公共服務(wù)供給與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，以吸引高質(zhì)量人力資本與綠色低碳企業(yè)入駐，滿足多地區(qū)綠色創(chuàng)新發(fā)展多層次基本公共服務(wù)需求，為綠色創(chuàng)新績(jī)效穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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