劉志文

地方綜合年鑒是記載本行政區(qū)域年度政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)基本情況和發(fā)展進(jìn)程的資料性工具書(shū)，主要包括一年來(lái)對(duì)應(yīng)地域各項(xiàng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況、主要工作、重大舉措、主要成就、重大事件、重要經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題等，集中展示了所在地改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措、重大成就和新發(fā)展新變化。地方綜合年鑒逐年編纂出版，是本地縱橫可比、以資查考借鑒的資料性工具書(shū)和系列性史冊(cè)，是宣傳介紹本地、促進(jìn)對(duì)外交流的陣地和窗口，能為社會(huì)各界和海外人士了解認(rèn)識(shí)本地提供基本資料信息，把人民群眾的思想和注意力更多地引導(dǎo)到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”總體戰(zhàn)略部署上來(lái)，為了解地情、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、領(lǐng)導(dǎo)決策、對(duì)外交流合作等做好宣傳服務(wù)和鑒往知來(lái)工作。

一、年鑒框架的定義和作用

年鑒正文主體內(nèi)容按性質(zhì)、范疇、領(lǐng)域等橫分門類立篇，再逐層逐級(jí)進(jìn)一步細(xì)分出分目、條目，逐層分級(jí)框定刊載內(nèi)容，形成年鑒內(nèi)容的結(jié)構(gòu)體系。年鑒內(nèi)容的結(jié)構(gòu)體系就是年鑒框架，也是承載年鑒資料的主體骨架。對(duì)年鑒全書(shū)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的總體設(shè)計(jì)，就叫年鑒框架設(shè)計(jì)。同理，地方綜合年鑒天然有框架結(jié)構(gòu)，也需要進(jìn)行框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，年鑒框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是指在年鑒編纂中應(yīng)編選哪些內(nèi)容、收錄哪些范圍的資料，這些內(nèi)容排列的先后順序、歸屬層次、對(duì)應(yīng)位置，以及各自在年鑒主體內(nèi)容中所占分量。設(shè)計(jì)搭建年鑒框架，就是繪就年鑒的編纂藍(lán)圖，框架在年鑒編纂中具有重要地位和作用。一是貫徹年鑒的體例。設(shè)計(jì)年鑒框架，首要是貫徹年鑒的編輯方針和體例，明確年鑒為何而編、編什么、怎么編的問(wèn)題。具體而言，就是確定年鑒刊載的內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象，安排好年鑒各部分內(nèi)容構(gòu)成及比例，劃分出刊載內(nèi)容的類別及歸屬層次，明確征集資料的種類形式，確定適宜的內(nèi)容表現(xiàn)方式和手段。二是框定年鑒記述內(nèi)容的范圍。地方綜合年鑒框架設(shè)計(jì)，需對(duì)記述內(nèi)容的時(shí)限和空間范圍做清晰界定。三是給年鑒信息資料定位。在年鑒框架設(shè)計(jì)中，應(yīng)對(duì)要刊載的信息資料進(jìn)行至少三次分類。第一次從宏觀角度，以事物性質(zhì)的首要標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全部信息資料作大的分類，形成年鑒的篇目或類目；第二次從中觀角度，對(duì)事物的屬性進(jìn)一步剖析，劃分出歸屬于各篇目或類目的下一層次信息資料，經(jīng)過(guò)標(biāo)引形成分目；第三次從微觀角度，對(duì)分目信息資料的組成內(nèi)容深入細(xì)分，標(biāo)引出構(gòu)成年鑒正文內(nèi)容的最基本單元條目。年鑒信息資料前兩次劃分由年鑒編纂單位完成，第三次劃分一般由年鑒供稿單位完成。經(jīng)過(guò)三次劃分，年鑒信息資料得到了各自的準(zhǔn)確定位，并形成了分類體系，這個(gè)分類體系就是年鑒的基本框架。年鑒刊載信息資料有了具體而準(zhǔn)確的定位后，能讓撰稿單位和撰稿人動(dòng)筆前明白自己要寫(xiě)作的稿件在年鑒總內(nèi)容中的位置、從屬關(guān)系和篇幅長(zhǎng)短。從年鑒框架的定義和作用，不難發(fā)現(xiàn)年鑒框架的三項(xiàng)任務(wù)：一是設(shè)計(jì)框定全書(shū)內(nèi)容范圍和選材方向；二是設(shè)定資料的分類歸屬和層次；三是設(shè)定各類資料的數(shù)量多少和比例。

二、年鑒框架設(shè)計(jì)的原則

年鑒框架因年鑒種類的不同而各不相同，即使同一類型的年鑒，其框架也應(yīng)各具特色、求同存異。一般而言，綜合年鑒的框架較“全面、系統(tǒng)”，專業(yè)年鑒的框架較“專業(yè)、特色”，地方綜合年鑒在“全而統(tǒng)”的基礎(chǔ)上具有地方特色。就一部地方綜合年鑒而言，大致由專文、概況、百科（社會(huì)生活或?qū)W科、行業(yè)的各個(gè)方面）、專欄（大事記、人物、文獻(xiàn)、法規(guī)等）、附錄及目錄、索引等構(gòu)成。在結(jié)構(gòu)層次上，分篇目（類目）、分目、條目三個(gè)層次，必要時(shí)在分目下設(shè)立次分目層次。成熟的年鑒框架結(jié)構(gòu)應(yīng)基本穩(wěn)定，以保持年鑒自身特色、風(fēng)格的連續(xù)性。同時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)、重視創(chuàng)新，根據(jù)事物的發(fā)展變化對(duì)框架進(jìn)行必要的改革或?qū)︻惸?、分目等做出相?yīng)的調(diào)整。

年鑒框架設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)以下原則。一是為現(xiàn)實(shí)服務(wù)。這是由年鑒地情資料文獻(xiàn)、資料性工具書(shū)的屬性所決定的。鑒往知來(lái)、服務(wù)當(dāng)下，故適應(yīng)社會(huì)各界讀者的需要，是年鑒框架設(shè)計(jì)的首要原則。年鑒應(yīng)收錄哪些資料，這些資料應(yīng)占多大比例，以什么形式推出這些資料，都要以讀者的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)。二是內(nèi)容完備。年鑒要全面、系統(tǒng)記述和反映對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的綜合情況、各項(xiàng)事物發(fā)展的基本情況，以及事物發(fā)展的主要變化和歷程等，故內(nèi)容完備是年鑒框架設(shè)計(jì)的基本要求。突出全面性，是指年鑒內(nèi)容既要全面、簡(jiǎn)約地概括對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的整體情況，又要細(xì)分門類做到刊載的主要事項(xiàng)及內(nèi)容不缺失，一般不交叉重復(fù)。所謂“全面”，不是面面俱到，而是大事要事不漏、有價(jià)值的事不漏、讀者感興趣的事不漏。要做到年鑒對(duì)應(yīng)領(lǐng)域整體情況沒(méi)有大的遺漏，既要通過(guò)《概況》篇目，運(yùn)用綜合歸納、概括的方法，宏觀、濃縮地呈現(xiàn)對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的全面情況；又要以動(dòng)態(tài)信息的形式，分門別類、分層次記敘各項(xiàng)事物的基本情況。交叉重復(fù)記述的要注意角度和側(cè)重點(diǎn)不同。三是結(jié)構(gòu)合理。結(jié)構(gòu)合理要求年鑒框架設(shè)計(jì)具有科學(xué)性、系統(tǒng)性，主要體現(xiàn)在：要對(duì)所涉領(lǐng)域刊載的全部信息資料進(jìn)行科學(xué)分類，每一層次分類標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)；年鑒各個(gè)組成部分要確定合理的比例關(guān)系，每部分包含內(nèi)容要?dú)w屬得當(dāng)，不遺漏也不重復(fù)；掌握好主次有別、詳略得當(dāng)、各有側(cè)重這個(gè)度；按不同標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)要記述內(nèi)容深入細(xì)分，建立起有綜合維度、層次分明、結(jié)構(gòu)完整的年鑒內(nèi)容體系。四是方便檢索。年鑒是供讀者查閱的資料性工具書(shū)，方便檢索是年鑒框架設(shè)計(jì)的起碼要求。地方綜合年鑒除了按分類法編排的目錄外，還有按主題分析法編排的索引。

三、年鑒框架的基本要求

在明白年鑒框架的定義、作用及框架設(shè)計(jì)的基本原則后，就要著手對(duì)年鑒框架進(jìn)行構(gòu)思并確定下來(lái)，即在年鑒編纂前對(duì)編選內(nèi)容的范圍、資料形式、前后排列、歸屬層次和容量大小等，進(jìn)行一一預(yù)先謀劃和確定。要做好此項(xiàng)工作，應(yīng)懂得年鑒框架設(shè)計(jì)以下具體細(xì)致要求。

一是要體現(xiàn)時(shí)代精神和反映地方特色。地方綜合年鑒的框架設(shè)計(jì)，要以對(duì)應(yīng)地域的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等的主要情況、主要成就、主要變化和主要特征等內(nèi)容為記述對(duì)象，這些內(nèi)容雖是共同和普遍的，但一定要從實(shí)際出發(fā)反映出各地的特色和差異來(lái)，年鑒選題取材要及時(shí)反映出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新變化和各項(xiàng)主要工作的新內(nèi)容。同時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)不同時(shí)期黨委政府的工作重點(diǎn)和決策部署變化，結(jié)合職能工作部門的具體設(shè)置，在年鑒內(nèi)容的大部類不變的前提下，相應(yīng)調(diào)整篇目（類目）下的分目、條目等，突出年鑒內(nèi)容的時(shí)代性，反映出各地改革發(fā)展的階段性特征。一地一鑒，不同地方編出來(lái)的年鑒從形式到內(nèi)容都應(yīng)有各自的風(fēng)格。編纂地方綜合年鑒，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和主要特色決定選題取材的著力點(diǎn)和記述事實(shí)的主次詳略等，不要抹煞了地區(qū)間的差異，從而導(dǎo)致千鑒一面。能抓住地情特色和年度特點(diǎn)，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H選題取材，入鑒資料時(shí)代性、年度性和地方性相融合，年鑒刊載內(nèi)容就會(huì)具有很強(qiáng)的為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的價(jià)值。

二是要注重較高概全率。地方綜合年鑒正文內(nèi)容一般由4 部分構(gòu)成：1. 綜合情況，在年鑒里設(shè)為《概況》或《綜述》篇；2. 動(dòng)態(tài)信息，是年鑒的主體核心內(nèi)容，主要輯錄反映本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)年度性基本情況及密切相關(guān)的資料，全面、翔實(shí)、客觀、分門別類記述所在地區(qū)各行業(yè)、各部門的年度主要工作及進(jìn)展，含大事要聞等；3. 輔助資料，有法規(guī)、文件、大事記、統(tǒng)計(jì)資料、公報(bào)、參考指南性資料等；4. 檢索系統(tǒng)，包括中英文目錄（按分類法編排）、索引（按主題分析法編排）。這4 部分內(nèi)容是年鑒框架設(shè)計(jì)的四根支柱，缺一不可。專業(yè)年鑒亦如此，只是動(dòng)態(tài)信息部分分類不同而已。年鑒框架設(shè)計(jì)既要體現(xiàn)年度性和行業(yè)特色（欄目設(shè)置因時(shí)、因地、因事制宜，穩(wěn)定和創(chuàng)新并行），又要注重概全率。4 大部分內(nèi)容結(jié)構(gòu)合理，綜合情況、動(dòng)態(tài)信息、輔助資料、檢索系統(tǒng)有機(jī)融合；一般而言，綜合情況約占5%，動(dòng)態(tài)信息約占70%，輔助資料約占20%，檢索系統(tǒng)約占5%。為突出全面性，大多數(shù)年鑒在動(dòng)態(tài)信息資料大的分類方面一般是較為周全的，需要注意的是在進(jìn)一步向下細(xì)分時(shí)較有可能出現(xiàn)遺漏或標(biāo)準(zhǔn)含混的問(wèn)題。全面性還體現(xiàn)在年鑒刊載資料門類齊全、一二三次文獻(xiàn)配置合理、占比適中?？傊?，為處理好全面性，年鑒內(nèi)容的4 大組成部分要有機(jī)融合，做到橫不缺要項(xiàng)、縱不斷主線，恰當(dāng)處理好政治、經(jīng)濟(jì)、自然、文化、社會(huì)等內(nèi)容的比重關(guān)系。在處理好年鑒全面性的同時(shí)，為加強(qiáng)記述深度，年鑒行文應(yīng)盡力避免流水賬式、平面式、觀點(diǎn)加例證式等千篇一律的記述方式；內(nèi)容表述不平均用力，詳獨(dú)略同，不機(jī)械重復(fù)，交叉事物從不同的角度記述。

三是資料分類科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)，篇目（類目）、分目標(biāo)引完整、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、規(guī)范，前后排列有序。年鑒資料分類，主要針對(duì)動(dòng)態(tài)信息資料。動(dòng)態(tài)信息資料分類編排和結(jié)構(gòu)劃分，主要是依據(jù)資料性質(zhì)和范疇，依照事物的內(nèi)在聯(lián)系和社會(huì)分工，確定不同層次標(biāo)準(zhǔn)，然后按大、中、小類依次細(xì)分框定歸位信息資料。動(dòng)態(tài)信息資料分類，主要是按資料性質(zhì)，區(qū)分判斷資料的內(nèi)在屬性。分類的標(biāo)準(zhǔn)是按中國(guó)圖書(shū)分類法確定的知識(shí)體系分類標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)參照《國(guó)務(wù)院公文主題詞表》的分類標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，將具有共同屬性的資料放在一起；在框架設(shè)計(jì)中還要考慮地方行政機(jī)構(gòu)設(shè)置及變化情況，但要注意克服按行政機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)部門的行政級(jí)別和隸屬關(guān)系來(lái)分類的習(xí)慣作法，應(yīng)打破一個(gè)部門對(duì)應(yīng)一個(gè)部類或一個(gè)分目的刻板模式。篇目（類目）分目名稱標(biāo)引力求語(yǔ)言精練、簡(jiǎn)要、準(zhǔn)確，達(dá)到“望題知意”效果。標(biāo)題名稱盡可能采用中國(guó)圖書(shū)分類法和國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)概念，而不是簡(jiǎn)單照搬行政機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的名稱。在名稱標(biāo)引中常犯的錯(cuò)誤：缺少關(guān)鍵詞，如“檢驗(yàn)檢疫”“貿(mào)易”“規(guī)劃建設(shè)和管理”等，正確的應(yīng)是“進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫”“國(guó)內(nèi)貿(mào)易”“城市規(guī)劃建設(shè)和管理”等；使用不規(guī)范的簡(jiǎn)稱或縮略語(yǔ)，如“商貿(mào)服務(wù)”“政黨政治”“旅游”“農(nóng)林水務(wù)”等，概念過(guò)于寬泛，分類標(biāo)準(zhǔn)含混，會(huì)造成篇目（類目）、分目、條目因內(nèi)容分類界限模糊出現(xiàn)難以歸置的情況；同義反復(fù)，如“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展”“民族事務(wù)工作”“招商引資工作”“掃黃打非情況”等，上述標(biāo)題中末尾的“發(fā)展”“工作”“工作”“情況”等均可刪去，屬同義反復(fù)。

四是注意內(nèi)容的真實(shí)準(zhǔn)確、連續(xù)和承接。年鑒要真實(shí)地記錄、再現(xiàn)已發(fā)生事實(shí)的情況，要防止和杜絕虛假、虛偽的題材進(jìn)入年鑒，缺乏真實(shí)準(zhǔn)確，年鑒就失去了應(yīng)有的價(jià)值。年鑒是逐年編纂、連續(xù)出版的資料性工具書(shū)，自然界是春夏秋冬四季輪回一年又一年交替，而人類社會(huì)也是周而復(fù)始循環(huán)往復(fù)地一年又一年向前發(fā)展，三者運(yùn)轉(zhuǎn)周期高度契合。作為自然和社會(huì)演進(jìn)歷程記錄者的年鑒，年與年之間的承接和延續(xù)性是很強(qiáng)的。持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的各大部類事項(xiàng)每年都要寫(xiě)，前一年未完結(jié)的事下一年度要繼續(xù)記；同一部類資料信息不僅記述的事實(shí)情況要有連續(xù)性、銜接性，用以說(shuō)明情況的數(shù)據(jù)指標(biāo)也要延續(xù)不斷、縱向可比。主要數(shù)據(jù)指標(biāo)在年鑒中也要能縱向比較，有些年鑒數(shù)據(jù)資料的年與年間增長(zhǎng)百分比有誤或不一致，這會(huì)大大降低年鑒的使用價(jià)值。各類事物發(fā)展經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期量的積累才會(huì)產(chǎn)生質(zhì)變，是長(zhǎng)期性和階段性的結(jié)合，新生事物又是不斷出現(xiàn)的。所以，年鑒框架結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，但隨著新事物、新情況、新變化的出現(xiàn)篇目（類目）、分目又該做適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，滿足年鑒更好為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的需要。年鑒要常編常新，框架體例在規(guī)范穩(wěn)定的同時(shí)也不是一成不變，內(nèi)容和形式也要求每年在相承中有一定創(chuàng)新。

四、年鑒框架具體設(shè)計(jì)

年鑒框架的具體設(shè)計(jì)是指在年鑒編纂中，對(duì)編選哪些內(nèi)容、收錄哪些范圍的資料，這些內(nèi)容排列的先后順序和歸屬層次，各自在年鑒總體信息容量中所占比例等做預(yù)先謀劃和提前詳細(xì)藍(lán)圖描繪。一句話，年鑒框架設(shè)計(jì)就是指全書(shū)內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系的設(shè)計(jì)，就是布局謀篇，在整個(gè)編纂工作啟動(dòng)前做好選題策劃、擬定編纂大綱。選策題劃就是為整部年鑒編纂內(nèi)容制訂實(shí)施方案。和一般書(shū)籍的編纂出版相比，年鑒編纂工程浩繁，涉及領(lǐng)域的范圍廣，收錄資料的容量大，參與編纂的人員眾多，審校環(huán)節(jié)多且復(fù)雜，對(duì)質(zhì)量技術(shù)水準(zhǔn)要求高，所以，編纂年鑒更需要經(jīng)過(guò)周密策劃，制訂合理的、切實(shí)可行的內(nèi)容選題實(shí)施方案。

擬定《編纂大綱》是年鑒選題策劃的具體實(shí)施任務(wù)，每年初在進(jìn)行年鑒編纂工作之前，各年鑒編纂部門應(yīng)完成《編纂大綱》的擬定工作。首先，務(wù)必要遵照年鑒框架設(shè)計(jì)原則和要求、年鑒選題原則和要求。其次，應(yīng)結(jié)合年鑒對(duì)應(yīng)行政區(qū)域地情變化的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)和當(dāng)?shù)攸h委政府工作的決策部署、重大舉措及主要成就等，及時(shí)反映發(fā)展變化的客觀實(shí)際。第三，掌握年鑒資料形式和內(nèi)容結(jié)構(gòu)范式。年鑒收錄資料的形式主要有文章、文獻(xiàn)、文件、法規(guī)、統(tǒng)計(jì)表、圖片等，內(nèi)容表現(xiàn)形式以文字為主，還有圖片和表格。圖片包括照片、統(tǒng)計(jì)圖、示意圖等，表格有數(shù)據(jù)表和文字表。第四，要多向?qū)＜艺?qǐng)教，學(xué)習(xí)借鑒同類或同級(jí)兄弟年鑒框架設(shè)計(jì)、選題好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行認(rèn)真消化吸收后根據(jù)自身實(shí)際情況有效加以利用。第五，編纂部門的責(zé)任編輯在組稿和編審過(guò)程中，要有意識(shí)地與供稿單位溝通互動(dòng)，隨時(shí)捕捉關(guān)于年鑒篇目（類目）、分目設(shè)置的有用信息，并通過(guò)經(jīng)常性的各種學(xué)習(xí)增強(qiáng)這種捕捉的敏銳性，然后集中在一起供擬定《編纂大綱》使用。第六，《編纂大綱》需科學(xué)設(shè)置篇目（類目）、分目和細(xì)劃供稿單位，并報(bào)年鑒編纂委員會(huì)審定后最后確定。

年鑒框架設(shè)計(jì)是年鑒主體內(nèi)容框架結(jié)構(gòu)的具體設(shè)定，是年鑒編纂的施工藍(lán)圖，需引起年鑒人的高度重視。框架所承載的不僅是年鑒的骨架和體格，同時(shí)也是年鑒的大腦和肌肉。年鑒既要保持自身特色、風(fēng)格的連續(xù)性，又要根據(jù)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的逐年演進(jìn)進(jìn)行創(chuàng)新，功夫大都在《編纂大綱》的設(shè)計(jì)和定位上。因此，我們做選題策劃，應(yīng)花大力氣使《編纂大綱》體現(xiàn)黨和國(guó)家大政方針的新要求，適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)領(lǐng)域改革發(fā)展大局，更好地體現(xiàn)和踐行編纂宗旨。

（作者單位：四川年鑒社）