王 敏，陳魯燕，王相玲，宋麗花

（臨沭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 臨沭 276700）

脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)是山東省臨沭縣重要的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是該縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，與復(fù)混肥、條柳編行業(yè)同是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的朝陽(yáng)行業(yè)，對(duì)臨沭縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在出口貿(mào)易、增加農(nóng)民收入等方面有較大貢獻(xiàn)[1-3]。臨沭縣位于山東省南部，其蔬菜加工業(yè)起步較早，在改革開放的大好形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步發(fā)展壯大，不但在全國(guó)具有較高的知名度和影響力，而且在國(guó)際市場(chǎng)享有很高的聲譽(yù)[4-5]。本文分析了臨沭縣脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在問題，提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，旨在進(jìn)一步推進(jìn)脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

1 脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大

臨沭縣脫水蔬菜加工業(yè)起步于20世紀(jì)70年代末，經(jīng)過近50年的發(fā)展，已由1978年的山東省第1個(gè)專業(yè)從事蔬菜脫水加工的鎮(zhèn)辦企業(yè)“南古鎮(zhèn)果菜脫水廠”發(fā)展到2021年的12家，由過去年生產(chǎn)脫水蔬菜95 t、加工9個(gè)品種發(fā)展到目前的年生產(chǎn)脫水蔬菜4萬t、總產(chǎn)值5億元的生產(chǎn)能力。2021年，全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上脫水蔬菜加工企業(yè)已達(dá)6家，實(shí)現(xiàn)銷售收入4.5億元，其中，出口創(chuàng)匯額6 500萬美元，出口量占到全國(guó)的10%以上。主要產(chǎn)品有脫水蒜片、脫水蔥片、脫水姜片、脫水胡蘿卜絲、脫水洋蔥、脫水辣根、脫水蒜粉、脫水蒜粒和真空冷凍脫水（FD）香蔥、FD草莓、FD菠菜、FD甘藍(lán)、FD香菇、FD玉米等40多個(gè)。脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全縣5萬農(nóng)民從事蔬菜種植和脫水加工，蔬菜種植戶年平均收入2萬元以上，有力地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，帶動(dòng)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

1.2 龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用逐漸凸顯

在臨沭縣脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，以山東東盛伊思德食品有限公司、山東三興食品有限公司、山東興大食品集團(tuán)有限公司和臨沭冠山升華食品有限公司等為代表的一批脫水蔬菜龍頭企業(yè)，起到了技術(shù)革新、示范帶動(dòng)、規(guī)范市場(chǎng)等作用。其中，臨沭冠山升華食品有限公司是目前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的真空冷凍干燥蔬菜生產(chǎn)企業(yè)，擁有國(guó)際先進(jìn)的真空凍干產(chǎn)品生產(chǎn)線7條，年生產(chǎn)各類凍干蔬菜3 500 t，產(chǎn)品主要銷往美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家和地區(qū)及國(guó)內(nèi)一二線城市，在國(guó)際市場(chǎng)FD食品消費(fèi)圈中起著舉足輕重的作用。山東東盛伊思德食品有限公司是以生產(chǎn)脫水蔬菜、速凍蔬菜為主的出口蔬菜加工企業(yè)，主要產(chǎn)品有冷凍、脫水蔬菜2大類30多個(gè)品種，年產(chǎn)量1.6萬t，產(chǎn)品全部出口美國(guó)、歐盟等地。目前，全縣各類脫水蔬菜加工企業(yè)共有12家，其中包括國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)2家、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范企業(yè)2家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家。

1.3 真空凍干蔬菜加工異軍突起

近年來，由于FD食品具有保持食材原有形、色、香、味、營(yíng)養(yǎng)不變，復(fù)水性好，質(zhì)量小，可常溫貯藏等優(yōu)點(diǎn)，從國(guó)外到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量急劇增大，同時(shí)凍干食品在國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格是熱風(fēng)干燥食品的4～6倍，是速凍食品的7～8倍，產(chǎn)品利潤(rùn)率高。臨沭縣抓住有利時(shí)機(jī)，新上多個(gè)FD生產(chǎn)項(xiàng)目，目前在臨沭冠山升華食品有限公司、山東興大食品集團(tuán)有限公司、臨沭縣潤(rùn)雨食品有限公司等多家企業(yè)，有10余條FD生產(chǎn)線，年可加工凍干蔬菜2 500 t。2021年8月，總投資2億元的魅康麗養(yǎng)（山東）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，新上FD生產(chǎn)線4條，可年產(chǎn)2 000 t凍干食品。凍干食品在全縣脫水蔬菜的占比正以每年15%的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2025年可實(shí)現(xiàn)FD產(chǎn)品和熱風(fēng)干燥食品（AD）產(chǎn)品基本持平。

1.4 產(chǎn)品質(zhì)量安全體系日益完善

面對(duì)紛紛樹起的安全壁壘，臨沭縣脫水蔬菜加工企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，積極與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，相繼建立了自己的出境蔬菜備案基地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全縣脫水蔬菜基地種植面積達(dá)5 466 hm2，涉及脫水蔬菜種類40多種。企業(yè)認(rèn)證脫水蔬菜基地2 659 hm2，認(rèn)證產(chǎn)品年產(chǎn)量為3.867萬t。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)不斷增加投入，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，更新生產(chǎn)設(shè)備，使產(chǎn)品質(zhì)量不斷得到提高，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力逐步得到提升。山東東盛伊思德食品有限公司專門建成了高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室和農(nóng)殘檢驗(yàn)室，并通過了“市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心”認(rèn)證；其產(chǎn)品相繼通過了英國(guó)零售商協(xié)會(huì)（BRC）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、國(guó)際品質(zhì)獎(jiǎng)（IQA）、猶太認(rèn)證等多項(xiàng)國(guó)際認(rèn)證。

2 脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的問題

2.1 基地管理不規(guī)范，原料質(zhì)量難保障

隨著土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力成本的提高以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的大幅度上漲，脫水蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)受到了一定的影響，企業(yè)自建基地積極性不高，致使土地流轉(zhuǎn)步伐開始減緩。企業(yè)通過土地流傳或包租土地建立自控基地，由于資金投入及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，人工管理成本高，部分公司經(jīng)營(yíng)的自有蔬菜基地都處于虧損狀態(tài)，導(dǎo)致企業(yè)顧慮重重。同時(shí)，產(chǎn)品供求機(jī)制不完善，企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏穩(wěn)定合理的供求機(jī)制，沒有形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系，雙方義務(wù)和權(quán)利不明確，單方面違約現(xiàn)象較為普遍，供需雙方失去誠(chéng)信。此外，脫水蔬菜種植有質(zhì)量盲點(diǎn)，不按標(biāo)準(zhǔn)要求施藥施肥，致使脫水蔬菜原料存在農(nóng)殘超標(biāo)等問題，企業(yè)難以獲得高質(zhì)量的原材料。

2.2 脫水加工技術(shù)落后，產(chǎn)品質(zhì)量較低

現(xiàn)階段，脫水蔬菜生產(chǎn)企業(yè)的脫水方式主要是熱風(fēng)脫水和真空冷凍脫水，真空冷凍脫水工藝相對(duì)比較先進(jìn)，但是總體來說，市場(chǎng)占有率不足25%，相當(dāng)一部分脫水蔬菜企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)落后，仍然采用炕式熱風(fēng)脫水和作坊式生產(chǎn)模式，由于生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)條件落后，脫水蔬菜最基本的顏色、復(fù)水性、雜質(zhì)等指標(biāo)都難以達(dá)到要求；有的企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用過量的含硫添加劑，導(dǎo)致二氧化硫殘留嚴(yán)重超標(biāo)，給消費(fèi)者健康造成了危害，影響了脫水蔬菜的質(zhì)量和聲譽(yù)。

2.3 產(chǎn)業(yè)人才短缺，管理方式落后

從調(diào)研情況來看，臨沭縣脫水蔬菜企業(yè)技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開拓及中層管理人才缺乏，更新速度慢。企業(yè)生產(chǎn)和管理方式落后，出口定單大多是靠老客戶維持，導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛撍卟水a(chǎn)品都是作為再加工的原材料或半成品，不能進(jìn)入終端消費(fèi)市場(chǎng)，絕大部分利潤(rùn)被外商賺走。而隨著成本上漲和出口產(chǎn)品價(jià)格不升反降，致使利潤(rùn)越來越低，企業(yè)只靠原有定單很難進(jìn)一步發(fā)展壯大，需要不斷開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場(chǎng)。

2.4 融資渠道不暢，發(fā)展后勁不足

由于中小脫水蔬菜加工企業(yè)規(guī)模小，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，獲取信貸資金的難度較大，企業(yè)融資困難，發(fā)展受到制約。尤其大蒜價(jià)格的波動(dòng)較大，需要流動(dòng)資金變化非常大，近些年價(jià)格最高時(shí)每千克15元左右，最低時(shí)只有1元左右，相差巨大，收購(gòu)相等數(shù)量的產(chǎn)品需要的流動(dòng)資金也相差了15倍。

2.5 國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)大，制約因素多

一是食品質(zhì)量安全問題影響出口定單。隨著全球人類生活水準(zhǔn)的提高，國(guó)外很多機(jī)構(gòu)如美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）和日本厚生省等部門對(duì)來自中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和檢疫標(biāo)準(zhǔn)提出了更高要求，甚至?xí)鶕?jù)其進(jìn)口的數(shù)量、品種到中國(guó)的出口工廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘越來越高，造成我國(guó)很多脫水蔬菜加工企業(yè)的出口貿(mào)易日益艱難，越來越多的蔬菜加工企業(yè)被淘汰。二是外貿(mào)市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)，讓利于國(guó)外客戶，以至陷入無利可圖的境地，給加工蔬菜企業(yè)帶來惡劣的影響。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

3.1 提升栽培技術(shù)水平，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)

一是通過選用抗病品種、輪作倒茬、間作套種、培育壯苗、配方施肥、科學(xué)管理等農(nóng)藝措施，在遵循“預(yù)防為主、綜合防治”的原則下，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、物理、生物等各項(xiàng)防治技術(shù)，科學(xué)防治病蟲害，減少化肥和農(nóng)藥的投入量。推廣出口蔬菜病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控技術(shù)，著力推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)植物疫情監(jiān)測(cè)工作有效、有序開展。二是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，全面推行出口備案和質(zhì)量追溯制度。對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品深化例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍和品種。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立健全出口農(nóng)產(chǎn)品基地備案制度，實(shí)現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的有效追溯，逐步建立起重大出口蔬菜疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和疫情監(jiān)測(cè)制度[4]。

3.2 不斷尋找發(fā)展機(jī)遇，積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

當(dāng)前全球脫水蔬菜的年產(chǎn)量在37萬t左右，我國(guó)的脫水蔬菜年產(chǎn)量占比到35%。國(guó)際市場(chǎng)上脫水蔬菜的年交易總額已經(jīng)超過了20億美元，而中國(guó)脫水蔬菜的出口總量也達(dá)到12億美元，占到60%的比率，目前增長(zhǎng)速度已經(jīng)放緩，所以積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是當(dāng)務(wù)之急。隨著人們生活節(jié)奏的不斷加快，新鮮蔬菜已經(jīng)不能完全滿足人們的生活需要，脫水蔬菜開始越來越多地走進(jìn)現(xiàn)代人的生活。特別是近2年來預(yù)制菜行業(yè)異?；鸨?，推動(dòng)了調(diào)味品市場(chǎng)的興起；因此，狠抓發(fā)展機(jī)遇，積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是臨沭縣脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來方向[5]。

3.3 完善行業(yè)融資渠道，加大財(cái)政扶持力度

一是設(shè)立脫水蔬菜發(fā)展擔(dān)保平臺(tái)，加大信貸支持力度，解決脫水蔬菜企業(yè)擔(dān)保難問題。協(xié)調(diào)有關(guān)金融部門加大對(duì)蔬菜加工企業(yè)和菜農(nóng)的信貸投入，給予利率優(yōu)惠和貸款貼息，解決脫水蔬菜企業(yè)貸款難的問題，促其發(fā)展壯大。二是加大研發(fā)投入，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。由發(fā)改局、科技局牽頭，在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)脫水蔬菜研發(fā)中心，重點(diǎn)研究脫水蔬菜加工新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品。三是加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，重點(diǎn)扶持3～5家脫水蔬菜企業(yè)打造自主品牌，激勵(lì)科技創(chuàng)新，提升品種影響力，提高產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率[6]。

3.4 成立行業(yè)管理協(xié)會(huì)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

一是成立脫水蔬菜行業(yè)管理協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)產(chǎn)銷各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，加強(qiáng)出口市場(chǎng)信息的服務(wù)和交流，進(jìn)行政策性指導(dǎo)，使企業(yè)及時(shí)了解國(guó)際市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，遏止當(dāng)前出口無序競(jìng)爭(zhēng)的局面。二是建立健全科技支撐體系和人員培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、種植戶及企業(yè)食品安全質(zhì)量監(jiān)督等人員的培訓(xùn)，做到持證上崗。

3.5 完善社會(huì)化服務(wù)體系，扶持行業(yè)龍頭企業(yè)

一是依托金豐公社服務(wù)平臺(tái)，采取“龍頭企業(yè)＋金豐公社＋新型經(jīng)營(yíng)主體”的模式，整合農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及蔬菜種植大戶，充分發(fā)揮蔬菜種植環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍的作用，與農(nóng)民結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，完善社會(huì)化服務(wù)體系，保障脫水蔬菜加工業(yè)健康發(fā)展。二是鼓勵(lì)脫水蔬菜加工企業(yè)全面加快技改擴(kuò)建，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，整合資源，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，扶持一批有能力做精、做專、做強(qiáng)的龍頭企業(yè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)有機(jī)食品認(rèn)證、ISO 9000質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO 14000環(huán)境體系認(rèn)證以及國(guó)際上相對(duì)認(rèn)可的GAP、Global-GAP認(rèn)證，提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平，擴(kuò)大知名度，進(jìn)一步擴(kuò)大臨沭縣脫水蔬菜在全國(guó)乃至全世界的影響力。