李天一

（大連財(cái)經(jīng)學(xué)院，遼寧 大連 116622）

0 引言

根據(jù)教育部《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》（中華人民共和國(guó)國(guó)家教育委員會(huì)令第20 號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定，實(shí)驗(yàn)室的界定范圍，高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室包括各種操作、訓(xùn)練室，以及隸屬學(xué)?；蛞劳袑W(xué)校管理，從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)或科學(xué)研究、生產(chǎn)試驗(yàn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)的教學(xué)或科研實(shí)體[1]，是實(shí)踐教學(xué)和科研的重要場(chǎng)所，保障實(shí)驗(yàn)室安全是高校人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)的重要任務(wù)，同時(shí)也是公共安全的一部分[2]。伴隨著我國(guó)各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)、政策及監(jiān)管制度的不斷完善，高校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)工作正處于整體向好的發(fā)展趨勢(shì)，但高校實(shí)驗(yàn)室安全事故仍然時(shí)有發(fā)生。安全是紅線、底線、生命線，因此，重視實(shí)驗(yàn)室安全工作依舊是各高校首要任務(wù)。

1 實(shí)驗(yàn)室安全事故的成因

近年來(lái)，隨著時(shí)代的發(fā)展，全國(guó)各高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的重視程度日益提升，將“四個(gè)意識(shí)”和“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度牢記于心，認(rèn)識(shí)到實(shí)驗(yàn)室安全的特殊復(fù)雜性和重要性，將其置于各項(xiàng)相關(guān)工作的首位，將其作為不容忽視的安全底線，堅(jiān)定地踐行安全發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的完美結(jié)合。但是仍有不少實(shí)驗(yàn)室人員安全意識(shí)薄弱。作者根據(jù)關(guān)于國(guó)內(nèi)典型實(shí)驗(yàn)室事故的網(wǎng)絡(luò)調(diào)研結(jié)果，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的原因多為實(shí)驗(yàn)人員在操作過(guò)程中缺乏相關(guān)安全知識(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)違反實(shí)驗(yàn)規(guī)程、操作有失嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)驗(yàn)反應(yīng)失控、不按要求存儲(chǔ)試劑、實(shí)驗(yàn)的安全設(shè)施不健全。缺乏安全意識(shí)以及必要的安全知識(shí)等。

2 實(shí)驗(yàn)室安全管理探索

實(shí)驗(yàn)室安全是高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)成才的基本保障。各高校的實(shí)驗(yàn)室安全管理部門應(yīng)樹(shù)立生命至上的理念，深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)提高校園本質(zhì)安全度，保障校園安全穩(wěn)定和師生生命安全[3]，結(jié)合筆者工作經(jīng)歷，就實(shí)驗(yàn)室安全日常管理工作提出六點(diǎn)“進(jìn)一步”建議，以提高高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理能力和水平。

2.1 在法治角度下進(jìn)一步提升紅線意識(shí)

很多高校開(kāi)設(shè)法律相關(guān)專業(yè)，在管理過(guò)程中會(huì)從法律的角度有更多思考。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第1198 條規(guī)定，場(chǎng)所的管理者如果沒(méi)有盡到安全保障義務(wù)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任[2]。在校園內(nèi)，高校實(shí)驗(yàn)室是開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)及科學(xué)研究的重要場(chǎng)所，學(xué)校是這個(gè)場(chǎng)所的管理者，也是實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)或科學(xué)研究事業(yè)的組織者，一旦發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全事故，則需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這就要求學(xué)校的管理者掌握相應(yīng)法律知識(shí)，尤其要擁有法律意識(shí)是相關(guān)工作者的責(zé)任。主要涉及的法律法規(guī)包含但不限于《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)教育法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》（中華人民共和國(guó)教育部令 第12 號(hào)）等，教育部也曾發(fā)布過(guò)高等學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全工作部分法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)目錄[4]供各高校學(xué)習(xí)。與此同時(shí)學(xué)校也應(yīng)明確內(nèi)部管理職責(zé)及分工，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的方針和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善建立由黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭的實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任體系，加強(qiáng)“學(xué)校、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室”[2]三級(jí)管理制度建設(shè)，并層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，將安全責(zé)任做實(shí)、做細(xì)、做好。

2.2 在預(yù)防中進(jìn)一步筑牢安全底線

實(shí)驗(yàn)室安全工作要做到“兩手抓”，一是預(yù)防實(shí)驗(yàn)室事故，二是消除實(shí)驗(yàn)室安全隱患。實(shí)驗(yàn)室的日常管理工作主要涉及“人、空間、環(huán)境、物品、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)方法思路”等六個(gè)角度，實(shí)驗(yàn)的運(yùn)行是以“人”的思路為核心，和另外的五部分交織融合，最終實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)成果的過(guò)程。結(jié)合以上各角度，開(kāi)展安全檢查、排查。教育部要求學(xué)校、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室分“三級(jí)”進(jìn)行“全過(guò)程、全要素、全覆蓋”的安全檢查[5]。在檢查過(guò)程中要形成檢查記錄，形成檢查臺(tái)賬，安全隱患要記錄臺(tái)賬，更要做到安全隱患不消除，安全檢查臺(tái)賬不銷賬，對(duì)存在重大安全隱患的實(shí)驗(yàn)室，立即中止實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行直至隱患徹底整改消除。

通常每年各省、市教育行政主管部門會(huì)按照教育部指示要求，結(jié)合本省、市實(shí)際情況下，通知各校做好校內(nèi)自查自糾、現(xiàn)場(chǎng)檢查整改、檢查“回頭看”等相關(guān)工作，鼓勵(lì)有條件的高校引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。各校需按照教育部下發(fā)的《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目表》在本校開(kāi)展對(duì)照檢查工作。以2023 年檢查項(xiàng)目表為例，主要圍繞責(zé)任體系、規(guī)章制度、安全宣傳教育、安全檢查、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、安全設(shè)施、基礎(chǔ)安全、化學(xué)安全、生物安全、輻射安全與核材料管制、機(jī)電等安全、特種設(shè)備與常規(guī)冷熱設(shè)備等共涉及13個(gè)檢查項(xiàng)、303 個(gè)檢查要點(diǎn)（見(jiàn)表1），經(jīng)過(guò)對(duì)照303個(gè)檢查要點(diǎn)，進(jìn)行重要危險(xiǎn)源辨識(shí)，從而開(kāi)展分級(jí)分類管理。教育部會(huì)對(duì)檢查項(xiàng)目表進(jìn)行更新、調(diào)整，以便各高校開(kāi)展縱向到底、橫向到邊的自查自糾[6]。

表1 2023年高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目分類匯總

2.3 進(jìn)一步豐富實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入考核主旨內(nèi)涵

根據(jù)各高校入學(xué)學(xué)生層次及校內(nèi)開(kāi)展的教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行安全準(zhǔn)入考核。多數(shù)高校在近年來(lái)的實(shí)驗(yàn)室安全檢查及具體實(shí)踐等相關(guān)工作中建立了本校實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，同時(shí)按照教育部要求建設(shè)有考試系統(tǒng)或考試題庫(kù)并做到及時(shí)更新，要求從事實(shí)驗(yàn)工作的學(xué)生、教職工及外來(lái)人員參加考試，向通過(guò)者發(fā)放合格證書(shū)，方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。在實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度建設(shè)過(guò)程中，可以對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理人員、教師、學(xué)生開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)、報(bào)告、講座、選修課、實(shí)驗(yàn)室消防演練等活動(dòng)，以提高全校對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的重視程度，同時(shí)也在內(nèi)涵建設(shè)中體現(xiàn)安全主旨意識(shí)。

2.4 進(jìn)一步補(bǔ)齊安全教育短板

高校實(shí)驗(yàn)室安全教育課程對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高事故防范技能具有重要的意義[7]。當(dāng)前全國(guó)各高校在實(shí)驗(yàn)室安全教育、文化內(nèi)涵等方面的建設(shè)力度相較于前幾年有了大幅提升，不同高校針對(duì)本校學(xué)科及專業(yè)開(kāi)設(shè)情況，突出自身特色，開(kāi)展不同形式的安全教育，但其中也存在一些角度容易被忽視。培訓(xùn)中，理論的培訓(xùn)明顯高于對(duì)實(shí)踐技能操作的培訓(xùn)，可適度增加實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)演練，學(xué)生在大學(xué)期間所接受到的安全教育學(xué)時(shí)相較于培養(yǎng)方案中單獨(dú)列出課程的學(xué)時(shí)呈現(xiàn)斷崖式下降，學(xué)生的安全教育培訓(xùn)成果不僅僅體現(xiàn)在學(xué)生上學(xué)期間，也會(huì)讓學(xué)生受用終生，可對(duì)學(xué)生的安全教育做“頂層設(shè)計(jì)”，即針對(duì)學(xué)生基本學(xué)制，根據(jù)不同學(xué)科特點(diǎn)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，利用演練、講授等不同的教學(xué)手段，分布于不同學(xué)期開(kāi)展安全教育，既不給學(xué)生造成過(guò)多學(xué)業(yè)壓力，也能夠讓學(xué)生形成安全教育常抓不懈的意識(shí)。靈活運(yùn)用多種教學(xué)方法，將理論知識(shí)與操作技能進(jìn)行整合，通過(guò)模擬演練，做到對(duì)應(yīng)急處置方法的靈活運(yùn)用諸如采用案例教學(xué)法、情景模擬教學(xué)法、多媒體教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、安全考試等[7]。同時(shí)也可輔助使用新媒體、短視頻等學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，增加安全教育的實(shí)用性、趣味性。但需要注意的是要加強(qiáng)安全教育的內(nèi)容審核，切忌流于形式，不利于學(xué)生對(duì)于安全教育知識(shí)的掌握。

2.5 利用信息化手段進(jìn)一步提升實(shí)驗(yàn)室安全管理水平

數(shù)據(jù)顯示，2019 年中國(guó)高等教育毛入學(xué)率超過(guò)50%。隨著我國(guó)高等教育由精英式教育向普及式轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的學(xué)生能夠上大學(xué)，接受高等教育。與之相伴隨的還有各高校辦學(xué)規(guī)模和科研規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，多學(xué)科交叉融合的情景越來(lái)越多，導(dǎo)致對(duì)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施需求及師資人員的需求明顯增加，實(shí)驗(yàn)室管理人員對(duì)實(shí)驗(yàn)室的管理難度也會(huì)越來(lái)越大，嚴(yán)重地影響了管理效率及安全性，帶來(lái)了無(wú)形的安全隱患。由此，筆者認(rèn)為應(yīng)該采用更科學(xué)高效的工作方法，即利用信息化手段管理實(shí)驗(yàn)室。國(guó)內(nèi)各高校紛紛建立了諸如實(shí)驗(yàn)室綜合管理平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室信息化管理平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室智慧管理平臺(tái)等。通過(guò)設(shè)置例如校級(jí)、院級(jí)、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)管理員以及任課教師等不同身份賬號(hào)，分級(jí)、分類進(jìn)行管理，通過(guò)信息化手段，將學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量、運(yùn)行情況、使用狀態(tài)、儀器設(shè)備數(shù)量、使用人情況、危險(xiǎn)源分布、實(shí)驗(yàn)耗材使用及采購(gòu)情況等數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)可視化掌握。做到全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)掌握實(shí)驗(yàn)室安全管理數(shù)據(jù)。

2.6 進(jìn)一步增加實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)經(jīng)費(fèi)

根據(jù)教育部相關(guān)文件要求，各高校職能部門要對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全工作設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，用于安全隱患整治、安全知識(shí)宣傳、事故應(yīng)急救援、先進(jìn)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)等。院系也要積極通過(guò)經(jīng)費(fèi)自籌的方式進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理，改善高校實(shí)驗(yàn)室在運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。

3 小結(jié)

大學(xué)雖小，五臟俱全，類似于社會(huì)，倘若沒(méi)有穩(wěn)定的秩序，高校發(fā)展就會(huì)失去保障。高校的穩(wěn)定首先體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子思想統(tǒng)一。其次體現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)高，再次體現(xiàn)在廣大教師隊(duì)伍教書(shū)育人責(zé)任心強(qiáng)，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生不穩(wěn)定因素，都會(huì)產(chǎn)生一定程度影響，并且存在連鎖反應(yīng)的可能性[8]。在當(dāng)今高校實(shí)驗(yàn)室體量龐大，研究?jī)?nèi)容龐雜的時(shí)代背景下，實(shí)驗(yàn)室安全工作意義重大且充滿挑戰(zhàn)，是一項(xiàng)必須堅(jiān)持的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性任務(wù)。安全管理無(wú)小事，為維護(hù)高校教學(xué)、科研正常秩序，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)和諧校園的建設(shè)，不斷加強(qiáng)制度體系建設(shè)、提高安全意識(shí)、豐富安全教育內(nèi)涵等將成為我們實(shí)驗(yàn)室管理人員長(zhǎng)期的重要課題。