文/楊金曄 圖/干華國(guó) 謝卓凡

民警在轄區(qū)走訪群眾

白墻黛瓦、丹桂芬芳。

在這座充滿歷史韻味和文化氣息的古老城市中心，有一處老式臺(tái)門——這里是紹興市級(jí)文保單位，也是越城區(qū)分局府山派出所的所址。與共和國(guó)同齡的府山派出所，是紹興地區(qū)解放后成立的第一個(gè)派出所。

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，治安問題也日益突出。為了更好地履行職責(zé)，提高治安防范水平，府山派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極踐行“三能”要求，把平安抓在手里、把百姓放在心中，以“契約共建”匯聚民力、以“鄰舍警務(wù)”服務(wù)民生，以人民滿意為目標(biāo)，全力打造了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的古城樣板。

聚與變

“小區(qū)周邊的停車位一貫就少，以前都是把車停在路邊的人行道上，為此沒少被貼罰單。”府山轄區(qū)是一個(gè)復(fù)合型轄區(qū)，轄區(qū)內(nèi)商鋪林立，居民與商戶交錯(cuò)，存在“商貿(mào)聚集多、服務(wù)群體多、流動(dòng)人口多”的三多現(xiàn)象，停車難一直是一個(gè)突出的問題。在府山派出所的接處警記錄中，過去日均就有一起停車糾紛。

民警在轄區(qū)進(jìn)行反詐宣傳

如何破題?“契約化共建”發(fā)揮了作用。

最近幾天，家住越城區(qū)府山街道某小區(qū)的王先生每天接回晚自習(xí)下課的孩子后，就把車子停到離小區(qū)不遠(yuǎn)的“夜間共享車位”，這是府山派出所為小區(qū)居民爭(zhēng)取到的。而在以前，一提到停車問題，王先生就頭疼。

受益于“契約化共建”，府山派出所積極與轄區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等開展合作，在有條件的小區(qū)周邊路段，合理規(guī)劃夜間停車位、錯(cuò)峰停車位，緩解停車難問題。同時(shí)，為了規(guī)范停車管理，府山派出所還組織居民成立自治小組，對(duì)停車位進(jìn)行管理和維護(hù)。

發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)共治，是一代代府山派出所民警在實(shí)踐中摸索出來的基層治理“妙方”。

派出所聯(lián)合社區(qū)、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等職能部門，組織居民代表和相關(guān)負(fù)責(zé)人開展溝通協(xié)調(diào)，就酒吧音響音量等問題達(dá)成一致，成功化解了多處酒吧噪音問題。在“全民反詐”工作站里，商貿(mào)集體、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門實(shí)體入駐在警務(wù)室，共同護(hù)航企業(yè)商鋪發(fā)展，打造矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)、反詐平安和諧共建共享的前沿陣地。

“通過簽訂契約的形式，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，最大限度地聚攏民力，整合群力，齊心協(xié)力推進(jìn)周邊基層治安治理，共同營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，以‘契約’為紐帶共建幸福府山。”所長(zhǎng)楊光堅(jiān)介紹，派出所遵循“共建共治共享”理念，引領(lǐng)“鄰舍警務(wù)”高質(zhì)量發(fā)展，截至目前，已與轄區(qū)168家單位簽訂《平安共建協(xié)議》，推出217個(gè)共建項(xiàng)目，并持續(xù)向社會(huì)公開、推行共建項(xiàng)目，“契約化共建”的隊(duì)伍不斷壯大。

2016年，府山派出所成立了“好鄰舍義警隊(duì)伍”，通過警民協(xié)作開展鄰里守望相助。目前，在府山轄區(qū)共有2000余名“義警”，分布在醫(yī)療守護(hù)、高層樓宇、校園安保等11個(gè)領(lǐng)域，常態(tài)化開展治安守望、聯(lián)動(dòng)聯(lián)防、反詐宣傳等工作。

近年來，府山派出所轄區(qū)刑事、治安警情逐年下降，群眾安全感、滿意度始終位居紹興前列，被公安部命名為全國(guó)第二批“楓橋式公安派出所”。

派出所組織社區(qū)青年開展“創(chuàng)楓圓桌派”活動(dòng)

古與新

“每月走訪群眾80次，完成安全隱患排查、社區(qū)安全防范和法治宣傳教育等任務(wù)……”近年來，越城區(qū)公安分局持續(xù)深化推進(jìn)社區(qū)警務(wù)機(jī)制改革，深入開展派出所“有警處警、無警訪民”主動(dòng)勤務(wù)，建立了全新的社區(qū)治理體系，努力讓服務(wù)更有溫度，讓百姓的幸福感在家門口升溫。社區(qū)警務(wù)室作為公安機(jī)關(guān)在基層社會(huì)治理中的最小單元，正扮演著越來越重要的角色。

府山派出所每一名社區(qū)民警的手機(jī)上，都有一個(gè)“智能幫手”——“楓橋指數(shù)”數(shù)字化評(píng)估平臺(tái)。“有了這個(gè)平臺(tái)，民警對(duì)照上面的要求，都能做到心中有‘?dāng)?shù)’?！鄙鐓^(qū)民警黃建棟說。

曾經(jīng)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，現(xiàn)如今，在府山轄區(qū)，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更加注重社會(huì)參與，更加突出科技支撐。

府山派出所建成了集智安小區(qū)、智安學(xué)校、智安景區(qū)、智安醫(yī)院于一體的“越平安”智能防控平臺(tái)。同時(shí)，推出了“兩老”安全體檢服務(wù)，實(shí)行預(yù)約、錯(cuò)時(shí)、延時(shí)等窗口服務(wù)，并依托民意感知平臺(tái)，對(duì)每起公安業(yè)務(wù)進(jìn)行全流程評(píng)價(jià)。從信息常采常新到“雪亮工程”建設(shè)，再到現(xiàn)代警務(wù)模式改革，府山派出所一步步引導(dǎo)民警借助科技力量，實(shí)現(xiàn)從信息化到數(shù)字化的跨越。在實(shí)際工作中，府山派出所還將數(shù)字化建設(shè)的成果運(yùn)用到偵查破案、巡邏防控等方面，探索出了一種老城區(qū)智慧安防管理新模式。

時(shí)代不斷進(jìn)步，鄰里守望的精神從未改變，并在府山派出所一路傳承下來。古城煥新，府山的新“楓警”故事也一直在上演。