王陸先

（廣州草木蕃環(huán)境科技有限公司，廣東 廣州 510000）

引言

為了解決城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)、處理問(wèn)題，某市政府制訂城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，其內(nèi)容涵蓋垃圾分類(lèi)、收運(yùn)、處理等全過(guò)程。由于其內(nèi)容較多，所以對(duì)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)可以提高其嚴(yán)謹(jǐn)性，確定影響生態(tài)環(huán)境的因素，并以此為基礎(chǔ)提出生態(tài)保護(hù)建議，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境全面發(fā)展。

1 規(guī)劃概述

本次規(guī)劃區(qū)域?yàn)槟呈屑爸苓叧青l(xiāng)，規(guī)劃期為：2018－2030年。規(guī)劃主要垃圾處理設(shè)施：①生活垃圾焚燒發(fā)電廠，規(guī)劃總處理規(guī)模2 000 t/d，其中一期規(guī)模800 t/d，規(guī)模1 200 t/d；②餐廚垃圾集中處置中心：規(guī)劃總處理規(guī)模700 t/d，其中一期規(guī)模400 t/d，二期300 t/d。

本次規(guī)劃目標(biāo)到2020年底，城市生活垃圾無(wú)害化處理效率與農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理效率要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，即城市垃圾處理效率達(dá)到95%以上，農(nóng)村生活垃圾處理效率達(dá)90%以上。計(jì)劃在2025年底，城市生活垃圾無(wú)害化處理效率要高于2020年，要求達(dá)98%以上，而農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理效率要達(dá)到95%以上。計(jì)劃于2030年城市生活垃圾無(wú)害化處理率實(shí)現(xiàn)100%，而農(nóng)村生活垃圾的處理效率不低于98%。生活垃圾的收運(yùn)要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系全覆蓋，逐步提高垃圾運(yùn)輸設(shè)備的密閉化率。至2020年，垃圾收運(yùn)車(chē)輛密閉化率不低于90%，至2030年底，垃圾收運(yùn)車(chē)輛完全實(shí)現(xiàn)垃圾運(yùn)輸設(shè)備的密閉化。2020年底，已經(jīng)初步建立了餐廚垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，并展開(kāi)餐廚垃圾資源的再利用，計(jì)劃于2025年基本實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的回收和再生利用體系。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

針對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立，首先必須反映出國(guó)家政策要求，能夠說(shuō)明環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)或改善程度及資源利用情況。其次指標(biāo)體系應(yīng)能說(shuō)明問(wèn)題本質(zhì)，以定量化形式表現(xiàn)，并且具有科學(xué)性和可操作性，能夠體現(xiàn)出明確的科學(xué)內(nèi)涵和較好的度量性。最后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)遵循完整性、可操作性、可分解、無(wú)冗余、盡量減少目標(biāo)數(shù)量等原則。

指標(biāo)體系的功能首先應(yīng)能體現(xiàn)垃圾處理行業(yè)清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，貫徹垃圾處理發(fā)展可持續(xù)性內(nèi)涵；其次能識(shí)別規(guī)劃本身實(shí)施過(guò)程中對(duì)該地區(qū)環(huán)境產(chǎn)生的具有宏觀性、區(qū)域性的因子，體現(xiàn)針對(duì)該影響因子而提出的環(huán)境目標(biāo)；最后能反映地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀存在的資源及環(huán)境制約因素，作為地區(qū)行業(yè)發(fā)展的限制性指標(biāo)。具體指標(biāo)體系構(gòu)建流程如圖1所示[1]。

圖1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建流程

根據(jù)國(guó)家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，本文的評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為必備的環(huán)保設(shè)施、大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境與固體廢棄物，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

表1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容

3.1 大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)

本次規(guī)劃主要垃圾處理設(shè)施包括生活垃圾焚燒發(fā)電廠和餐廚垃圾集中處置中心，因此本次評(píng)價(jià)主要針對(duì)這兩個(gè)主要處理設(shè)施進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)工程分析結(jié)果，選取SO2、NO2、HCl、顆粒物（PM10、PM2.5）、重金屬（Pb、Cd、Hg）和二噁英類(lèi)作為影響預(yù)測(cè)因子。本規(guī)劃范圍為該市全境，該市全境東西向長(zhǎng)度超過(guò)50 km，按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）的推薦模型適用范圍，本規(guī)劃項(xiàng)目采用CALPUFF對(duì)該市全境進(jìn)行大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)計(jì)算。

根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果：①正常排放下各類(lèi)大氣污染物對(duì)各環(huán)境敏感點(diǎn)的短期濃度貢獻(xiàn)值占標(biāo)率≤100%；②正常排放下各類(lèi)大氣污染物對(duì)大氣環(huán)境二類(lèi)區(qū)敏感點(diǎn)的年均濃度貢獻(xiàn)值占標(biāo)率均≤30%，對(duì)大氣環(huán)境一類(lèi)區(qū)敏感點(diǎn)的年均濃度貢獻(xiàn)值占標(biāo)率均≤10%。③方案實(shí)施后，對(duì)區(qū)域小焚燒爐進(jìn)行關(guān)停，該專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃方案中SO2、NO2、PM10、PM2.5年平均質(zhì)量濃度變化率均小于-20%，表明在落實(shí)區(qū)域削減措施后，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。

3.2 地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)

3.2.1 生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目廢水影響分析

規(guī)劃實(shí)施后，生活垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的廢水主要包括垃圾滲濾液、卸料區(qū)沖洗廢水等高濃度廢水和生活污水、初期雨水、一般生產(chǎn)廢水等低濃度廢水。廢水預(yù)處理達(dá)標(biāo)后可排入市政污水處理廠，按照處理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行再次處理，若直接處理達(dá)標(biāo)可直接進(jìn)行回用。運(yùn)營(yíng)過(guò)程中廢水得到妥善處置，總體來(lái)說(shuō)，生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)對(duì)附近地表水影響不大，對(duì)區(qū)域水環(huán)境的影響可接受。

3.2.2 轉(zhuǎn)運(yùn)站廢水影響分析

轉(zhuǎn)運(yùn)站的污水來(lái)源可大致分為兩種，一種是生活垃圾壓縮時(shí)產(chǎn)生的壓濾廢水，另一種是比如洗車(chē)場(chǎng)等產(chǎn)生的廢水、除臭系統(tǒng)產(chǎn)生的噴淋水與生活污水，該污水中重金屬元素較多，不宜直接排放，所以要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的廢水收集。轉(zhuǎn)運(yùn)站產(chǎn)生的滲濾液、沖洗廢水分別通過(guò)管道連接進(jìn)入密閉的廢水收集池，預(yù)處理總汞、總鎘、總鉻、六價(jià)鉻、總砷、總鉛等污染物，當(dāng)濃度達(dá)到《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）（表2）規(guī)定的濃度限值后，進(jìn)行統(tǒng)一收集，定期由槽車(chē)就近拉運(yùn)至市政污水處理廠，緩慢均勻注入進(jìn)行處理。對(duì)于污水管網(wǎng)可以覆蓋到的地方，噴淋水和生活污水通過(guò)化糞池處理后排入污水管網(wǎng)，進(jìn)入市政污水處理廠處理；對(duì)于污水管網(wǎng)尚未覆蓋到的地方，噴淋水和生活污水通過(guò)化糞池處理后，定期由槽車(chē)就近運(yùn)至市政污水處理廠進(jìn)行處理。通過(guò)上述措施，可以有效避免轉(zhuǎn)運(yùn)站廢水隨意排放，基本不會(huì)對(duì)周邊水環(huán)境產(chǎn)生影響。

3.2.3 生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)廢水影響分析

生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)主要用于飛灰和垃圾應(yīng)急填埋，日常產(chǎn)生的廢水主要為飛灰填埋區(qū)產(chǎn)生的降雨沖刷廢水，降雨沖刷廢水排入焚燒廠配套的滲濾液處理系統(tǒng)處理，達(dá)到國(guó)家制定的敞開(kāi)式循環(huán)冷卻水補(bǔ)充水標(biāo)準(zhǔn)與道路清掃、城市綠化和車(chē)輛沖洗標(biāo)準(zhǔn)后回用于園區(qū)。采取上述措施，填埋場(chǎng)降雨沖刷廢水對(duì)周邊水環(huán)境產(chǎn)生影響較小。

3.3 地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)

3.3.1 生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目地下水影響分析

生活垃圾焚燒發(fā)電工程一般都會(huì)建立污水處理設(shè)施，根據(jù)完備的污水處理設(shè)備對(duì)工程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行分批處理，待處理水指標(biāo)符合排放標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行回收利用。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，垃圾滲濾液收集和處理過(guò)程中可能導(dǎo)致垃圾滲濾液滲漏，固體廢物堆存可能導(dǎo)致固體廢物淋濾液滲漏，都可能會(huì)對(duì)地下水造成污染。

廠區(qū)內(nèi)污水收集、輸送管網(wǎng)通過(guò)采取管道防銹、管溝防滲等措施，基本不會(huì)產(chǎn)生污水下滲，可將污水排放對(duì)地下水水環(huán)境的影響控制到較低程度，正常情況下不會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)地下水水質(zhì)產(chǎn)生不良影響。

3.3.2 生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)地下水影響分析

生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)主要作為生活垃圾應(yīng)急填埋和固化飛灰填埋使用，因此營(yíng)運(yùn)期可能對(duì)地下水造成污染的主要源是受應(yīng)急填埋時(shí)生活垃圾滲濾液以及固化飛灰淋濾液滲漏影響。針對(duì)可能發(fā)生的地下水污染，首先要做好污染源控制，根據(jù)實(shí)際情況分區(qū)防控，然后做好對(duì)污染源的監(jiān)控，如果出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)給出應(yīng)急方案，對(duì)污染源進(jìn)行全面控制，做到不留死角、不留隱患。應(yīng)急填埋時(shí)產(chǎn)生的生活垃圾滲濾液及固化飛灰淋濾液均收集進(jìn)入焚燒廠滲濾液處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。

通過(guò)上述措施可將滲濾液及固化飛灰淋濾液對(duì)地下水水環(huán)境的影響控制到較低水平，正常情況下不會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)地下水水質(zhì)產(chǎn)生不良影響[2]。

3.4 聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)

本次規(guī)劃的實(shí)施對(duì)象主要為生活垃圾焚燒發(fā)電廠和餐廚垃圾集中處置中心的設(shè)備噪聲、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的設(shè)備噪聲以及運(yùn)輸過(guò)程中車(chē)輛噪聲等。

生活垃圾焚燒發(fā)電廠噪聲設(shè)備主要包括水泵、引風(fēng)機(jī)、冷卻塔、空壓機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)和鍋爐排氣閥等；其次為餐廚垃圾集中處置中心和大件垃圾回收處理中心，產(chǎn)噪設(shè)備主要為分揀機(jī)、粉碎機(jī)、風(fēng)機(jī)等。

針對(duì)高噪聲設(shè)備要求采取控制措施，如對(duì)鼓風(fēng)機(jī)采取消音、隔音措施；鍋爐點(diǎn)火時(shí)排氣產(chǎn)生的噪聲達(dá)130 dB（A）左右，安裝雙層消聲器后，消音效果明顯，排氣時(shí)的噪聲可以得到很好的控制；生產(chǎn)中的設(shè)備絕大部分布置于室內(nèi)，對(duì)車(chē)間外環(huán)境的噪聲可得到有效控制。治理前噪聲源強(qiáng)一般在75～110 dB（A）之間，采取措施后，噪聲源強(qiáng)基本可控制在70～85 dB（A）之間。廠區(qū)正常運(yùn)行的設(shè)備噪聲以及鍋爐排空噪聲對(duì)各廠界的噪聲貢獻(xiàn)值均較低，可滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348-2008）的2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。

3.5 土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)

在規(guī)劃實(shí)施一段時(shí)間后，通常情況下，煙氣污染物和生活垃圾焚燒項(xiàng)目所排放廢氣中的鉛、汞、鎘等重金屬和二噁英，會(huì)隨著大氣沉降影響土壤環(huán)境質(zhì)量，因此本次土壤環(huán)境影響分析主要考慮生活垃圾焚燒發(fā)電廠營(yíng)運(yùn)期煙氣的大氣沉降影響。

本次評(píng)價(jià)采用《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）中附錄E“土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)方法”，單位質(zhì)量土壤中某種物質(zhì)的增量采用下式計(jì)算：

式中，?S為單位質(zhì)量表層土壤中某種物質(zhì)的增量；IS為預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)單位年份表層土壤中某種物質(zhì)的輸入量；LS為預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)單位年份表層土壤中某種物質(zhì)經(jīng)淋溶排出的量，本規(guī)劃涉及大氣沉降影響，不考慮輸出量LS；RS為預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)單位年份表層土壤中某種物質(zhì)經(jīng)徑流排出的量。本規(guī)劃涉及大氣沉降影響，不考慮輸出量RS；ρb為表層土壤容重；取土壤現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)表層土壤容重的平均值3 206 kg/m3；A為預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)范圍，以重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)施煙囪為中心，邊長(zhǎng)2 km的矩形范圍，面積為4×106 m2；D為表層土壤深度，一般取0.2 m；n為持續(xù)年份。

預(yù)測(cè)結(jié)果可知，規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目所排放出的有害物質(zhì)會(huì)對(duì)周邊土壤造成一定影響。但累積量低于標(biāo)準(zhǔn)值，按30年運(yùn)營(yíng)期考慮，本規(guī)劃排放的各類(lèi)持久性污染物對(duì)土壤環(huán)境的累積量均不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值的0.5%，對(duì)土壤環(huán)境的累積影響較小，所以對(duì)土壤環(huán)境影響較低[3]。

4 環(huán)境承載力分析

4.1 大氣環(huán)境承載力分析

本報(bào)告采取模擬法，主要針對(duì)SO2、NO2、PM10指標(biāo)進(jìn)行大氣環(huán)境容量計(jì)算，模擬法計(jì)算公式如下：

式中：大氣環(huán)境容量（t/a）；空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中年平均濃度（mg/m3）；當(dāng)?shù)卮髿馕廴疚锉尘爸担╩g/m3）；預(yù)測(cè)關(guān)心點(diǎn)年平均濃度值（mg/m3）；規(guī)劃區(qū)擬定項(xiàng)目源強(qiáng)（t/a）。

結(jié)果如下：SO2、NO2、顆粒物的大氣環(huán)境容量分別為19 528.38 t/a、5 845.24 t/a、5 655.761 t/a，規(guī)劃項(xiàng)目大氣污染物排放量均可以滿足大氣環(huán)境容量的需求。

4.2 水環(huán)境承載力分析

規(guī)劃實(shí)施后，生產(chǎn)、生活污水均進(jìn)入相應(yīng)的污水處理系統(tǒng)處理，處理達(dá)標(biāo)后排入污水處理管網(wǎng)或者回用于廠區(qū)。其余規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設(shè)施一般都配置相應(yīng)的污水收集、處理設(shè)施，可以保證運(yùn)營(yíng)過(guò)程中廢水得到妥善處置。規(guī)劃實(shí)施后排入水環(huán)境的廢水量較小，對(duì)周邊水環(huán)境影響有限，占用水環(huán)境的環(huán)境容量小，水環(huán)境能夠承載規(guī)劃實(shí)施帶來(lái)的水環(huán)境影響。

5 評(píng)價(jià)結(jié)論

本次評(píng)價(jià)結(jié)果表明，該市城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃方案與國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境政策及規(guī)劃等文件相協(xié)調(diào)。在落實(shí)預(yù)防或減緩對(duì)環(huán)境影響的方案后，規(guī)劃方案主要內(nèi)容與區(qū)域環(huán)境承載能力總體協(xié)調(diào)，規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的環(huán)境影響可以得到有效減緩和控制，不會(huì)對(duì)規(guī)劃所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及周?chē)h(huán)境保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生明顯不良影響。從環(huán)境保護(hù)角度，本評(píng)價(jià)認(rèn)為該市城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃方案是可行的。