郗明君　蔡安發(fā)　徐曉光　姜坤　李寶偉

摘 要：黑龍江省黑河市愛輝區(qū)境內(nèi)河流縱橫，濕地眾多，擁有豐富的原生態(tài)水產(chǎn)種質(zhì)資源，亟須加以養(yǎng)護(hù)。文章介紹了近年來黑龍江省黑河市愛輝區(qū)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)狀，分析了愛輝區(qū)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工作中存在的主要問題，提出了漁業(yè)資源保護(hù)的對策建議，以期為愛輝區(qū)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工作打下良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：黑河市愛輝區(qū)；漁業(yè)；資源養(yǎng)護(hù)

中圖分類號：S931.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C

漁業(yè)資源是重要的國土資源和自然資源，它與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一。黑龍江省黑河市愛輝區(qū)境內(nèi)河流縱橫，濕地眾多，其中遜別拉河、法別拉河和公別拉河等水系具有豐富的原生態(tài)水產(chǎn)種質(zhì)資源。愛輝區(qū)漁業(yè)資源具有典型性、稀有性和脆弱性，具有不可修復(fù)性，一旦遭到破壞，魚類種質(zhì)資源滅絕，造成的損失是無法估量的。因此，加強(qiáng)愛輝區(qū)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與發(fā)展已成為各級政府及職能部門的重要職責(zé)。通過漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、瀕危魚類的救護(hù)、漁業(yè)人工增殖放流、設(shè)施維修與改造及宣傳工作，對維持愛輝區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，將起到重要作用。

1 近年來漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)狀

1.1 依法管理，重點(diǎn)整治，切實(shí)保護(hù)漁業(yè)資源

愛輝區(qū)區(qū)域內(nèi)有大小河流61條，湖泊182個，水域面積19萬畝，70多種魚類在這里生存棲息，轄區(qū)內(nèi)黑龍江流域我國段長184km。黑龍江干流水域禁漁期為55d，分別為每年6月11日至7月15日，10月1日至10月20日，在禁漁期內(nèi)自然捕撈水域禁止捕撈作業(yè)，包括抄網(wǎng)，漁船、漁具要全部撤出作業(yè)場所、灘地，采取漁船與漁具分離，船加鎖，設(shè)專人看管，漁具入庫等行之有效的措施。禁漁期間開展?jié)O業(yè)科研活動需捕撈漁獲物的，需經(jīng)省級漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)方可進(jìn)行捕撈活動。在禁漁期期間銷售地產(chǎn)養(yǎng)殖魚類的，要持養(yǎng)殖證、當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門證明，或持有水產(chǎn)品銷售單位開具的發(fā)票，否則按違法捕撈處理。

1.2 保護(hù)漁業(yè)，增殖放流，確保水域生物多樣性

為了恢復(fù)天然水域漁業(yè)資源種群數(shù)量，保證漁業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生物多樣性，保持生態(tài)平衡，愛輝區(qū)從2008年開始，連續(xù)15年向黑龍江進(jìn)行增殖放流活動，增殖品種有黑龍江野鯉、鰱、草魚、懷頭鯰、翹嘴鲌、細(xì)鱗魚（苗種、后備親魚）、鱖（苗種、后備親魚）、施氏鱘、達(dá)氏鰉等常規(guī)魚類及瀕危保護(hù)魚類。共計苗種4200余萬尾，其中施氏鱘苗種共放流26萬尾、達(dá)氏鰉苗種共35萬尾。后備親魚共計2.55萬尾。救助一尾體重達(dá)150kg達(dá)氏鰉雌魚。

1.3 瀕危魚類救治救護(hù)典型案例

2020年6月10日，黑河市愛輝區(qū)幸福鄉(xiāng)長發(fā)村漁民在長發(fā)村網(wǎng)灘作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行捕撈作業(yè)時誤捕一尾達(dá)氏鰉[1]。愛輝區(qū)漁業(yè)、漁政部門及時通知省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政管理局，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政管理局迅速反應(yīng)，立即啟動達(dá)氏鰉魚救治救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，孫文志副廳長親自部署，協(xié)調(diào)黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政管理局、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黑龍江水產(chǎn)研究所、黑龍江省水生動物資源養(yǎng)護(hù)中心，指派專家組趕赴現(xiàn)場，為地方政府提供了堅實(shí)的技術(shù)保障。通過迅速響應(yīng)并采取有效措施保住了雌性魚體活力，通過人工催產(chǎn)采集了魚卵40萬粒進(jìn)行人工授精，人工孵化，于6月20日將親魚成功放歸黑龍江。8月5日和8月18日分兩批次，在法別拉河鱖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)黑河市愛輝區(qū)上馬場江段進(jìn)行達(dá)氏鰉幼苗增殖放流21萬尾。此次救治、救護(hù)、人工采卵、人工孵化后分別在愛輝區(qū)、遜克、蘿北成功增殖放流達(dá)氏鰉幼苗32萬尾，孵化率達(dá)80%，取得了良好的救治救護(hù)和資源涵養(yǎng)效果。

1.4 建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)

水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)是指為保護(hù)和合理利用水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境，在保護(hù)對象的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等主要生長繁育區(qū)域，依法劃出一定面積的水域?yàn)┩亢捅匾耐恋赜枰蕴厥獗Ｗo(hù)和管理的區(qū)域。1982年遜別拉河保護(hù)區(qū)建立后，黑河市先后成立了遜別拉河保護(hù)區(qū)管理站、魚類救護(hù)中心，并對保護(hù)區(qū)進(jìn)行科學(xué)化管理。愛輝區(qū)委、區(qū)政府高度重視漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)與發(fā)展，2009年把法別拉河流域的資源保護(hù)工程納入政府議事日程，同時著手規(guī)劃愛輝區(qū)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與發(fā)展規(guī)劃。2014年7月法別拉河鱖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)在第七批國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)公布（2018號公告）。黑龍江流域及區(qū)域內(nèi)漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)與發(fā)展工作主要是執(zhí)行《中華人民共和國漁業(yè)法》《水生野生動物保護(hù)法》，實(shí)行禁漁期制度等進(jìn)行保護(hù)。

1.5 增殖放流站設(shè)施維修與改造

2010年由愛輝區(qū)政府投資150萬元建設(shè)愛輝區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地，2011年投入使用。該基地位于黑河市愛輝區(qū)臥牛湖水庫下游，總面積13.33hm2，有池塘2hm2，其中：親魚土池一個，面積0.5hm2；魚種土池一個，面積0.5hm2；餌料土池1個，面積0.667hm2；透明采光大棚2棟，水泥魚苗池6個，共計384m2，其中4個建在大棚內(nèi)，2個建在室內(nèi)。現(xiàn)有200 m2廠房一幢（包括飼料加工車間、倉庫、辦公室）。水源由臥牛湖水庫發(fā)電廠輸水山洞引出，為水庫底層水，水溫常年穩(wěn)定在8℃～15℃。距黑龍江邊500m。愛輝區(qū)利用2016年中俄東線天然氣管道工程補(bǔ)償款對水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地在現(xiàn)有魚池的基礎(chǔ)上進(jìn)行維修改造，擴(kuò)大培育后備親魚的能力，提高苗種生產(chǎn)水平，并建監(jiān)測站1處，為增殖放流、生態(tài)保護(hù)提供有力的基礎(chǔ)支持。

2 漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工作存在的主要問題

2.1 漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)力度薄弱，資金投入不足

漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)工作薄弱，資源底數(shù)不清。養(yǎng)殖漁民仍沿用傳統(tǒng)的方式養(yǎng)殖傳統(tǒng)的“四大家魚”品種，少數(shù)養(yǎng)殖名特優(yōu)品種，如河蟹、鱘、鰉。捕撈漁民只捕獲不放養(yǎng)，吃資源飯的局面沒有根本改變，漁業(yè)資源難以得到有效養(yǎng)護(hù)。漁民收入水平不高，沒有能力進(jìn)行增殖放流。各級財政對漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、增殖放流的支持機(jī)制還沒有建立起來，目前只能依靠中央財政資金。漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)體系不完善，缺少配套基礎(chǔ)保護(hù)設(shè)施和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致愛輝區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地已經(jīng)停止運(yùn)營[2]。

2.2 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理滯后

法別拉河鱖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全長249，總面積8028hm2，其中核心區(qū)面積2600hm2，試驗(yàn)區(qū)面積5428hm2，管理部門為愛輝區(qū)水產(chǎn)總站。相對于保護(hù)區(qū)的面積，管理人員較少，且保護(hù)區(qū)地處偏遠(yuǎn)，工作量較大，難以實(shí)施有效的監(jiān)管。保護(hù)區(qū)管理經(jīng)費(fèi)尚未納入財政預(yù)算，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)的管理工作難以全面開展，保護(hù)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳教育工作相對滯后。

2.3 專業(yè)技術(shù)人員少、職工隊(duì)伍老化

專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量少，出現(xiàn)人才斷層。老同志缺乏精力培養(yǎng)新人，新加入的工作人員實(shí)踐能力有所欠缺。人才引進(jìn)及激勵機(jī)制不完善，新鮮血液嚴(yán)重不足，整體素質(zhì)和能力偏低。知識儲備不足，結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)不對口，致使資源養(yǎng)護(hù)工作無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2.4 全民參與資源養(yǎng)護(hù)不夠規(guī)范

國家從2015年起把6月6日定為全國放魚日，群眾參與度不斷提高[3]，2020年起，愛輝區(qū)沿江漁民在作業(yè)過程中自覺將誤捕的鱘、鰉、細(xì)鱗鮭、哲羅鮭、七鰓鰻等國家保護(hù)動物放生，取得了良好的生態(tài)效益和社會效果。社會放流、放生熱情不斷提高，但多數(shù)民眾對放生種類、規(guī)格、質(zhì)量、意義等基本知識了解較少，大多是盲目無序放生，存在較大的生態(tài)安全風(fēng)險。

3 加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工作的建議

3.1 積極爭取資金支持，建立增殖放流站

積極爭取省、市、縣（區(qū)）財政和農(nóng)業(yè)等部門政策及資金等方面的支持，建立增殖放流站，加大對增殖放流站的扶持力度，爭取正常運(yùn)營和維修改造的資金，維持增殖放流站正常運(yùn)行。

3.2 進(jìn)一步完善保護(hù)區(qū)管理，提高保護(hù)區(qū)管理水平

建議成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、交通、公安等多個部門組成的綜合管理機(jī)構(gòu)，建立健全規(guī)章制度，對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的水環(huán)境、水資源、水生生物資源及其他資源要素進(jìn)行綜合管理[4]；建議加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理人員的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；將管理經(jīng)費(fèi)納入愛輝區(qū)財政預(yù)算，保證保護(hù)區(qū)管理工作全面開展[5]；加強(qiáng)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加保護(hù)動物的增殖放流。嚴(yán)格控制涉及保護(hù)區(qū)的建設(shè)工程，按照《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》研究制定生態(tài)補(bǔ)償辦法，實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。

3.3 優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)

一是向人事部門爭取編制，加大水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)力度，優(yōu)化現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu) 。二是加強(qiáng)從事漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工作人員的相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，積極參與各類有關(guān)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。

3.4 加大宣傳力度，營造良好的社會環(huán)境，構(gòu)建全民參與增殖放流格局

依托漁業(yè)增殖放流項(xiàng)目實(shí)施，通過廣播、電視、抖音、快手等媒介，加大宣傳增殖放流活動在漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)中的重要作用，提高民眾參與度。建立增殖放流認(rèn)領(lǐng)機(jī)制，鼓勵企業(yè)、公眾和宗教人士參與增殖放流活動，擴(kuò)大社會影響力，規(guī)范社會增殖放流行為，形成政府、社會、個人參與增殖放流的格局。

參考文獻(xiàn)：

[1]郗明君，牟善偉.愛輝區(qū)達(dá)氏鰉救治救護(hù)案例分析[J].黑龍江水產(chǎn)，2021，40（1）：17-19.

[2]李正偉，王云山，焦長軍，等.黑龍江省魚類增殖放流機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].黑龍江水產(chǎn)，2023，42（2）：140-142.

[3]李正偉，張振立.黑龍江省魚類增殖放流工作現(xiàn)狀及主要對策[J].黑龍江水產(chǎn)，2020，39（4）：8-11.

[4]李大命，唐晟凱，鐘立強(qiáng)，等.江蘇省內(nèi)陸水域國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及展望[J].水產(chǎn)科技情報，2023，50（4）：259-264.

[5]李正偉，王劍鋒，張振立.黑龍江省國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀及建議[J].黑龍江水產(chǎn)，2021，40（5）：11-13.

Conservation status and countermeasures of fishery resources in Aihui District， Heihe City

XI Mingjun1， CAI Anfa1， XU Xiaoguang1， JIANG Kun2， LI Baowei1

（1. Heihe City Aihui District General Fisheries Station， Heihe 164300， Heilongjiang China; 2. Comprehensive Administrative Law Enforcement Brigade， Heihe City Aihui District Bureau of Agriculture and Rural Development， Heihe 164300， Heilongjiang China）

Abstract：Aihui District， Heihe City， Heilongjiang Province， has rich original aquatic germplasm resources with many rivers and many wetlands， which need to be conserved urgently. The article introduces the current situation of fishery resources conservation in Aihui District， Heihe City， Heilongjiang Province in recent years， analyzes the main problems in the conservation of fishery resources in Aihui District， and puts forward countermeasures and suggestions for the protection of fishery resources， in order to lay a good foundation for the conservation of fishery resources in Aihui District.

Keywords：Aihui District， Heihe City; fishery; resource conservation

作者簡介：郗明君（1986.3-），女，黑河市愛輝區(qū)水產(chǎn)總站副站長，高級工程師。研究方向：淡水漁業(yè)。

通訊作者：蔡安發(fā)（1974.5-），男，黑河市愛輝區(qū)水產(chǎn)總站資源養(yǎng)護(hù)股股長，助理工程師。研究方向：淡水漁業(yè)。