程萌

在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時期，本文重點(diǎn)分析了鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，探析其出現(xiàn)問題的原因，并提出加快發(fā)展的對策建議。

鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀

區(qū)位優(yōu)勢明顯

鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園位于鄭州市中牟縣核心區(qū)域，規(guī)劃總面積 132 平方千米，是“鄭汴一體化”發(fā)展的重要核心。鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園周邊擁有全方位、現(xiàn)代化的立體交通體系。國道和省道貫穿南北，高速、高鐵和城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。西側(cè)毗鄰鄭州中心城區(qū)，北側(cè)經(jīng)濟(jì)帶依次為鄭東新區(qū)、中牟白沙，南側(cè)經(jīng)濟(jì)帶依次為鄭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國際物流園區(qū)。結(jié)合文化旅游發(fā)展方向，形成了顯著的區(qū)位優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好

經(jīng)過多年的建設(shè)，鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園形成了獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)集聚魅力。鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園著重打造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別是以主題樂園旅游和購物休閑旅游為主的時尚體驗(yàn)型旅游業(yè);以影視制作、廣告策劃、經(jīng)紀(jì)、文化演藝、工藝美術(shù)品等表演和藝術(shù)創(chuàng)作為主的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè);以商務(wù)辦公、商務(wù)會展、會議培訓(xùn)為主的高端商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園自成立以來，大型主題公園、專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、休閑購物商業(yè)綜合體、會議會展中心、高端酒店、歌劇院、書畫院等各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中落戶。

大型主題樂園不斷入駐。近年來，鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園優(yōu)化布局大型主題樂園，帶動園區(qū)產(chǎn)業(yè)整體升級，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈向縱深發(fā)展。方特旅游度假區(qū)、建業(yè)·華誼兄弟電影小鎮(zhèn)、海昌極地海洋公園、只有河南主題樂園、海姿冰雪世界、綠博園等十大主題樂園簽約入駐。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)呈多元化發(fā)展趨勢。鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)推進(jìn)大型商業(yè)綜合體建設(shè)，以滿足鄭州、開封及周邊區(qū)域大眾購物、休閑需求，鄭州杉杉·奧特萊斯、海寧皮革城、愛琴海購物中心、中原國際寶石博覽園等8個大型休閑商業(yè)綜合體集中落戶鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園集中規(guī)劃布局多元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，成為兼容并蓄的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。

功能定位清晰。鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是華夏文明和中原文化走向世界的窗口。一是利用河南厚重的歷史文化資源，精心推出文化游、民俗展、非物質(zhì)遺產(chǎn)會等門戶級旅游產(chǎn)品，提升鄭州歷史文化名城形象和國際知名度。二是集中培育并積極推廣一批具有中原特色、時代特征和國際影響力的文化產(chǎn)品和品牌，展示中原文化的勃勃生機(jī)與活力。三是在園區(qū)內(nèi)打造具有異域風(fēng)情的建筑文化，引導(dǎo)世界豐富多彩的異域文化到鄭州傳播展示，建設(shè)中原開放的文化港。

鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中存在的問題

近年來，隨著鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)集群正在逐步形成，對鄭州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了較強(qiáng)的示范帶動作用。與此同時，園區(qū)發(fā)展進(jìn)程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。

軟環(huán)境建設(shè)不足

鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是由政府主導(dǎo)、規(guī)劃并搭建平臺的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，因此園區(qū)企業(yè)大多由政府招商引資而建設(shè)，管委會并非一個單純的為文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)和人才服務(wù)的組織而是兼有多種行政職能的政府組織。這表明鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園在很多方面還停留在房東思維階段，文化企業(yè)日常需要的基本服務(wù)，比如為企業(yè)搭建投融資平臺，提供政策、法律支持，創(chuàng)新創(chuàng)意人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面明顯不足。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯

集聚效應(yīng)使文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有多元競爭優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)遇，還能夠使園區(qū)內(nèi)外大量相關(guān)企業(yè)和行為主體集中在一個較小范圍內(nèi)，并成為一個具有有序結(jié)構(gòu)化組織形式，使各種產(chǎn)業(yè)活動之間的協(xié)作配合及外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)成為可能。鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園在圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的豐富和延伸、吸引更多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集聚、形成產(chǎn)業(yè)集群等方面還明顯不足。

公共服務(wù)平臺不完善

鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展至今，主導(dǎo)文化企業(yè)規(guī)模逐步壯大。但與之配套的公共服務(wù)平臺建設(shè)仍然存在諸多問題。比如：園區(qū)周邊住宿酒店數(shù)量少，餐飲企業(yè)缺乏;市區(qū)至方特、綠博園的公交車班次較少，雖然城際高鐵設(shè)有綠博園站點(diǎn)，但是到園區(qū)其他地方的公交線路缺少規(guī)劃;節(jié)假日公共交通經(jīng)常發(fā)生擁堵，路況不盡如人意;路標(biāo)指示有待完善等。

產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)不足

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且环N同一內(nèi)容資源在空間和時間維度都重復(fù)延伸使用的結(jié)構(gòu)，具有更強(qiáng)的融貫性和擴(kuò)展性。在空間上，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的全產(chǎn)業(yè)鏈以創(chuàng)意內(nèi)容為軸心，既可以實(shí)現(xiàn)縱向伸展，使上下游各產(chǎn)業(yè)要素有機(jī)連接為一體，又可以實(shí)現(xiàn)橫向產(chǎn)業(yè)貫通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容資源重復(fù)開發(fā)的價值增值;在時間上，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的全產(chǎn)業(yè)鏈以顧客需求為導(dǎo)向，使創(chuàng)意內(nèi)容實(shí)時緊跟或引導(dǎo)顧客生活方式和消費(fèi)方式的變化，保持文化產(chǎn)品生產(chǎn)過程的時效性和動態(tài)適應(yīng)性。目前，入駐鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)不足。

鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中出現(xiàn)問題的原因

政府對園區(qū)認(rèn)知有誤，功能定位模糊

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為介于政府、市場和企業(yè)之間的新型社會經(jīng)濟(jì)組織，服務(wù)文化企業(yè)的配套功能、孵化器功能都相對欠缺，軟環(huán)境建設(shè)不足。地方政府重視本是文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的有利條件，但政府如果認(rèn)知有誤，只重視招商而忽視軟環(huán)境建設(shè)，并不利于產(chǎn)業(yè)園的健康發(fā)展。同時，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)也嚴(yán)重不足，功能發(fā)掘不夠。

市場導(dǎo)向不明確，對文化企業(yè)缺乏吸引力

通過實(shí)地調(diào)研，鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集不明顯的主要原因是產(chǎn)業(yè)模式過于單一，市場導(dǎo)向不明確，對相關(guān)文化企業(yè)缺乏吸引力。文化企業(yè)在園區(qū)內(nèi)完成空間上的集中，并不意味著園區(qū)的形成。只有空間集聚發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)集聚，其中包含主導(dǎo)企業(yè)與相關(guān)中小企業(yè)的協(xié)同作用，這樣才能形成產(chǎn)業(yè)集聚、形成真正具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

社會功能缺失，基礎(chǔ)設(shè)施不健全

鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園配置滯后主要因?yàn)槠渖鐣δ苋笔ВA(chǔ)設(shè)施不健全。一是園區(qū)對信息服務(wù)、投融資服務(wù)、政策法規(guī)咨詢等綜合服務(wù)對接還不熟練。二是園區(qū)的基礎(chǔ)生活配套服務(wù)，比如公共交通、餐飲住宿等，園區(qū)對此的整合還不到位。三是園區(qū)在投融資平臺建設(shè)方面還處于起步階段。另外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)人才培訓(xùn)、信息技術(shù)支撐等平臺建設(shè)方面還有待完善。

企業(yè)間脫節(jié)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈條單一

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展要以龍頭企業(yè)為依托，以利益為紐帶，把文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連接為一體，形成有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈條。鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)卻相對較為單一，在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售以及售后服務(wù)等方面產(chǎn)業(yè)鏈不完善。

鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展的對策建議

鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展壯大不能一蹴而就，需要不斷的探索和努力，更需要多方面的支持和幫助。

以集聚發(fā)展為核心，加強(qiáng)示范引領(lǐng)作用

突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須有核心的產(chǎn)業(yè)來支撐，才能做到基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，發(fā)展強(qiáng)勁。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。圍繞鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的主旨，實(shí)施文化產(chǎn)品創(chuàng)作走精品化路線，中小文化創(chuàng)作企業(yè)入駐園區(qū)更能豐富園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)信息化與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動園區(qū)率先踏上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，合理引導(dǎo)項(xiàng)目分類布局，突出產(chǎn)業(yè)特色。

支持重大項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合園區(qū)實(shí)際，對有意入駐鄭州的符合條件的新建文化類項(xiàng)目首先選擇在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)集中布局，重大項(xiàng)目優(yōu)先列入年度重點(diǎn)項(xiàng)目。省級設(shè)立的文化類發(fā)展專項(xiàng)資金，同等條件下，優(yōu)先安排鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目。省級、市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金對鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的具有較強(qiáng)公益性和示范帶動作用的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

加大招商引資支持力度。積極引進(jìn)國際、國內(nèi)知名的文化企業(yè)、文化機(jī)構(gòu)和央企投資建設(shè)或參與運(yùn)營文化產(chǎn)業(yè)園，同時鼓勵工作室或個人文化創(chuàng)意工作者入駐園區(qū)。對成功引進(jìn)的重大招商文化類的外資項(xiàng)目，按不同標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。重視創(chuàng)新性內(nèi)容型新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，提高招商引資的針對性和質(zhì)量。建立、完善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大招商項(xiàng)目名錄，利用好國家、省、市組織的大型招商活動，同時也要開展專題招商。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)

促進(jìn)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。對于鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)，由于技術(shù)進(jìn)步、科技投入等原因，造成固定資產(chǎn)需加速折舊的，可縮短折舊年限或采用加速折舊的方法。全面落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策，企業(yè)購入符合抵扣規(guī)定的固定資產(chǎn)，納入增值稅的抵扣范圍，以支持企業(yè)擴(kuò)大投資。切實(shí)落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅前抵扣政策。

優(yōu)化資源配置，加快創(chuàng)新體系建設(shè)。健全和優(yōu)化市場資源配置，加快創(chuàng)新服務(wù)平臺和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵有資質(zhì)、有信譽(yù)、有業(yè)績的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新趨勢，園區(qū)的文化企業(yè)可以與互聯(lián)網(wǎng)平臺、電商結(jié)合，對接線下營銷，開展“線上+線下”的合作模式。

加大人才政策支持力度。在引進(jìn)相關(guān)專業(yè)高層次人才、設(shè)立科研工作站、吸引留學(xué)人員來鄭創(chuàng)業(yè)等方面，向鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)傾斜。對于引進(jìn)的高層次、緊缺人才，在科研經(jīng)費(fèi)、崗位津貼、級別待遇、住房補(bǔ)貼、家屬隨遷等方面制定優(yōu)惠措施。加快技能人才培養(yǎng)，通過校企聯(lián)合、訂單培訓(xùn)等形式開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)列入鄭州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，并優(yōu)先安排。積極爭取國家資金，優(yōu)先安排園內(nèi)道路、環(huán)保、通信、消防、垃圾處理和水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施與園區(qū)的共享和銜接。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資體制，通過政府引導(dǎo)，形成多層次、社會化、市場化的投入機(jī)制。

完善公共服務(wù)體系。加快完善產(chǎn)品檢測、市場交易等公共服務(wù)設(shè)施，財(cái)政扶持資金要優(yōu)先向改善公共服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目傾斜。完善園區(qū)內(nèi)居住、醫(yī)療、教育、商業(yè)、綠化等公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的配套環(huán)境。

以項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略

打造文化引擎。建設(shè)引領(lǐng)國際新商都的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園可以依托自身的地理位置優(yōu)勢及交通優(yōu)勢，全面帶動旅游、餐飲、住宿、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，逐步形成中部地區(qū)專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的時尚文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力擴(kuò)大園區(qū)在中部地區(qū)的輻射力和影響力。

創(chuàng)建旅游地標(biāo)。標(biāo)志性建筑或標(biāo)志性文化項(xiàng)目，通過標(biāo)志性特征喚起人們對它們的記憶，增加重游率。目前，鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園落地的項(xiàng)目，已經(jīng)在省內(nèi)休閑旅游方面產(chǎn)生了較強(qiáng)影響力。可以結(jié)合現(xiàn)有優(yōu)勢項(xiàng)目的特色，加大宣傳力度，重視旅游體驗(yàn)，完善配套服務(wù)功能，努力建成中部地區(qū)的旅游地標(biāo)。

營造生態(tài)家園。建設(shè)面向鄭州市區(qū)的田園城市示范區(qū)。向北承接黃河濕地景觀帶以及以雁鳴湖為主體的旅游觀光示范區(qū)，向南銜接賈魯河濱河景觀帶，中部聯(lián)合鄭汴中央公園生態(tài)文化旅游區(qū)。以田園城市為建設(shè)理念，建設(shè)以綠、水為引導(dǎo)，以主干路網(wǎng)和軌道交通相結(jié)合的特色交通體系，引進(jìn)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋奶厣?，全面建成面向鄭州乃至全省都市區(qū)的田園城市示范區(qū)。

本文選自：“鄭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及比較分析研究”（編號：ZSJX20221074）2021年度鄭州市社會科學(xué)調(diào)研課題。

（作者單位? 鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）