侯儀萍 李舒頌 程 棟（通訊作者）

（桂林旅游學(xué)院商學(xué)院，廣西 桂林 541000）

一、引言

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后，以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其主要特點(diǎn)是：數(shù)據(jù)是重要生產(chǎn)要素，網(wǎng)絡(luò)是重要載體，信息技術(shù)應(yīng)用是其中最主要的推動(dòng)力?！稊?shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》從“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”兩個(gè)方面界定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本范圍，并將其分為五大類：數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)、數(shù)字化效率提升業(yè)。國(guó)家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并要求“深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐研究，完善統(tǒng)計(jì)測(cè)度和評(píng)價(jià)體系”。廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧市優(yōu)先發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)展基礎(chǔ)良好。為了更好地利用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，不斷改進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理，完善服務(wù)。2022 年南寧區(qū)行政委員會(huì)委托國(guó)家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心聯(lián)合開展兩個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)評(píng)估研究項(xiàng)目和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估研究項(xiàng)目，設(shè)計(jì)了具有地方特色的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系”。為了闡明數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算方法的含義，從信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)融合、技術(shù)創(chuàng)新能力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等對(duì)南寧市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效進(jìn)行衡量。在廣西自由貿(mào)易區(qū)的背景下，從南寧市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，本文將其與其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和部分直轄市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了比較分析，為南寧抓住時(shí)代機(jī)遇發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供理論參考。

二、廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)背景下南寧市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.以政策為支撐，科學(xué)籌劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

從廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)層面來(lái)看，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)致力于打造“數(shù)字絲綢之路”，為加強(qiáng)南寧市與東盟國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)了《廣西面向東盟的“數(shù)字絲綢之路”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025 年）》（桂政辦發(fā)〔2021〕113 號(hào)）。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以數(shù)字化為驅(qū)動(dòng)力，通過產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的創(chuàng)新，探索數(shù)字貿(mào)易和金融服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，以信息基礎(chǔ)設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新型信息技術(shù)下的數(shù)字樞紐建設(shè)為支撐，不斷優(yōu)化數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境，解放市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)跨境數(shù)字產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，更好服務(wù)“一帶一路”倡議的開放合作樞紐，以及構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)字社會(huì)，使數(shù)字文明造福中國(guó)和東盟人民，推動(dòng)數(shù)字合作與開放，共創(chuàng)數(shù)字生態(tài)圈的繁榮。

從南寧市層面來(lái)看，南寧市積極踐行國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。南寧市利用廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮中國(guó)-東盟信息港南寧核心基地重要作用，加強(qiáng)南寧市與東盟各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。南寧市制定了《數(shù)字廣西發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《南寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、智慧城市建設(shè)以及傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使得南寧數(shù)字化城市治理體系初具規(guī)模，跨境電商業(yè)務(wù)穩(wěn)步上升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不斷突破發(fā)展并呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步增長(zhǎng)

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化實(shí)力明顯增強(qiáng)。近年來(lái)，南寧市在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的支持下，迅速成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)—東盟信息港南寧核心基地建設(shè)，打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)一批數(shù)字創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)中心，入駐一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。南寧市積極融入國(guó)家“東數(shù)西算”工程，加快發(fā)展數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)，致力于打造大型及超大型數(shù)據(jù)中心核心集聚區(qū)。近年來(lái)，數(shù)字廣西全面推進(jìn)和發(fā)展，廣西數(shù)據(jù)中心呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心布局呈現(xiàn)集聚態(tài)勢(shì)，14 個(gè)地市均已建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，南寧成為互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心資源集聚地。截至2022 年8 月，南寧市數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)超4200 家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超160 億元。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快。廣西泛糖科技有限公司的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈協(xié)同解決方案”成為2021 年中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例之一。該公司在蔗糖產(chǎn)業(yè)種植、生產(chǎn)和流通領(lǐng)域布局3 個(gè)平臺(tái)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)了儲(chǔ)運(yùn)、金融、產(chǎn)業(yè)研究和大數(shù)據(jù)4 個(gè)服務(wù)平臺(tái)，涵蓋了涉糖農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，基本形成了全產(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)營(yíng)能力。經(jīng)過三年發(fā)展，泛糖科技營(yíng)收從8.7 億元增長(zhǎng)至105.43 億元，2021 年首次突破百億元大關(guān)，保持40%以上年復(fù)合增長(zhǎng)率。

3.跨境數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基本形成

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在建設(shè)一個(gè)根植于東盟、面向全球的跨境電商總部基地，作為廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。南寧市一直積極推進(jìn)南寧信息港核心基地的建設(shè)，力爭(zhēng)將其打造為中國(guó)-東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)基地，并積極服務(wù)于中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版和“一帶一路”倡議。中國(guó)-東盟信息港南寧核心基地的高端數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，目前已構(gòu)建了“海陸空”立體化物流網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步暢通了“南寧渠道”，公路、鐵路、航空均有通向東盟的貨運(yùn)專線。這一努力進(jìn)一步發(fā)展了跨境電商、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、技術(shù)創(chuàng)新、智能制造等業(yè)務(wù)，為南寧市和東盟地區(qū)的區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了新的高度。2021 年，全市跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)量超1 億單；交易額突破77.7 億元，占全區(qū)比重達(dá)76%。2022 上半年，全市完成跨境電商進(jìn)出口交易7578.12 萬(wàn)單；交易額56.01 億元，同比增長(zhǎng)113.2%。南寧跨境電商綜試區(qū)正成為中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的重要引擎。

4.數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智慧城市建設(shè)相互促進(jìn)

基于廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)背景下，南寧市享受中國(guó)東盟信息港的紅利，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊抓廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極推進(jìn)從而不斷完善南寧市新型智慧城市生態(tài)，建設(shè)數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)，并持續(xù)釋放數(shù)字紅利，助力“智慧南寧”提質(zhì)升級(jí)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧城市建設(shè)相互促進(jìn)、相輔相成。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)南寧市智慧城市建設(shè)注入全新動(dòng)力，南寧市將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智慧城市深度融合，通過新一代信息技術(shù)如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等應(yīng)用于智慧城市治理、民生日常和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域來(lái)提高城市運(yùn)行效率和規(guī)劃水平。智慧城市建設(shè)成果也會(huì)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)革新。南寧市的通信基建日漸完善，信息民生應(yīng)用推出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，對(duì)于吸引高新技術(shù)人才起到積極作用，有助于推動(dòng)南寧市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革新與升級(jí)。

三、廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下南寧市數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題分析

南寧市在數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但同時(shí)也面臨一些亟待解決的問題。

1.廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支持作用未有效發(fā)揮

在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放背景下，由于政策支持將不斷優(yōu)化南寧市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐能力，可以吸引大量的外資企業(yè)入駐，帶來(lái)資金、技術(shù)等資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展。但由于南寧市數(shù)字經(jīng)濟(jì)起步較晚、總量較小，而且數(shù)字化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，目前，一方面，南寧市仍未實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)全面覆蓋、5G 網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，5G 覆蓋率在40%以下，數(shù)字基礎(chǔ)支撐能力較低；另一方面，南寧市數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資功能總體較弱，企業(yè)發(fā)展經(jīng)常面臨難融資、融資渠道窄等問題。

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落實(shí)支持跨境電商發(fā)展政策，為在南寧市注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的跨境電商交易提供資金和政策支持，積極打造面向東盟的跨境電商物流體系。但目前南寧市電商跨境產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈仍未完善，支撐跨境數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、物流、服務(wù)體系還有待優(yōu)化，跨境電商與數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)應(yīng)用范圍不全面，跨境貿(mào)易支付結(jié)算和貿(mào)易便利化水平不高。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng)

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2021 年數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為1046 億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重12.29%，占GDP 比重4.23%，與全國(guó)相比，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平仍有較大差距，全國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為83500 億元，占GDP 比重為7.3%。2022 年，新華三集團(tuán)數(shù)字中國(guó)研究院發(fā)布了《城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)（2022 年）》報(bào)告，評(píng)估中國(guó)城市數(shù)字化發(fā)展水平。該報(bào)告評(píng)估了數(shù)據(jù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、城市治理和城市服務(wù)四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。南寧市數(shù)字經(jīng)濟(jì)總分為70.5，在全國(guó)31 個(gè)省會(huì)（首府、直轄市）城市排名中位列第30 位。雖然目前南寧市數(shù)字經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入發(fā)展階段，但與成都（88.0）、重慶（80.5）、西安（71.5）等西部12 個(gè)省會(huì)城市相比，仍存在一定差距。反映了南寧市數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體較快但基礎(chǔ)仍然薄弱，需抓住機(jī)遇，不斷追趕，實(shí)現(xiàn)彎道超車。

3.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的支持，尤其是工業(yè)領(lǐng)域與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升作用顯著。然而，整體來(lái)看，廣西兩化融合水平與全國(guó)平均水平存在一定差距。從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)度來(lái)看，廣西企業(yè)信息化進(jìn)展較慢，主動(dòng)性、積極性不高，許多中小企業(yè)數(shù)字化改造動(dòng)力不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合程度也不高。如圖1所示，截至2022年第二季度，廣西兩化融合水平為67.2，全國(guó)排名第21 名。南寧市作為廣西壯族自治區(qū)首府，企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用深度不足，不少工業(yè)企業(yè)對(duì)利用數(shù)字技術(shù)提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的作用認(rèn)識(shí)不足，數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展路徑尚不明確。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，南寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)，提升生產(chǎn)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。

圖1 2022第二季度廣西兩化融合水平

4.支撐保障體系有待加強(qiáng)

高技能人才短缺已成為制約廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)技術(shù)快速發(fā)展的重要因素。盡管政府的優(yōu)惠政策有效地支持了數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展，但這些政策也造成了企業(yè)對(duì)政府的強(qiáng)烈依賴，導(dǎo)致企業(yè)自我維持能力不足。廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)能夠吸收剩余勞動(dòng)力和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但它們大多數(shù)是中小型企業(yè)，占經(jīng)濟(jì)企業(yè)總數(shù)的78%，由于資金不足導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，容易出現(xiàn)企業(yè)夭折情況。2022 年第二季度廣西自由貿(mào)易區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)職位招聘量較下降55.47%，盡管實(shí)施了相關(guān)促進(jìn)就業(yè)的政策，但仍受市場(chǎng)環(huán)境影響波動(dòng)，使得南寧在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模和水平相對(duì)較低，就業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，缺少平臺(tái)型領(lǐng)先企業(yè)，這影響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和發(fā)展的推動(dòng)力量。與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，南寧數(shù)字人才發(fā)展的生態(tài)環(huán)境相對(duì)欠缺，高科技和高端就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)不足，導(dǎo)致數(shù)字人才嚴(yán)重短缺，尤其是在云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等重要行業(yè)中缺乏專業(yè)和跨學(xué)科人才，無(wú)法滿足發(fā)展的需求。

四、南寧市借鑒其他地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1.重慶市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

重慶市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面一直積極探索，通過實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，充分挖掘大數(shù)據(jù)商用、政用、民用價(jià)值，全面提升重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)智能化水平并取得了積極成效其主要表現(xiàn)為：

（1）政策支持是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。在“十四五”期間，重慶市加大政策協(xié)同和支持力度，強(qiáng)化財(cái)政金融對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的支撐力度。政府針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展作出了合理規(guī)劃和舉措，制定出一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，這些政策舉措為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展提供了有力保障。

（2）夯實(shí)新基建，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。重慶市政府加大了對(duì)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的投入，提高了網(wǎng)絡(luò)帶寬和傳輸速度，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障；積極推動(dòng)人工智能的應(yīng)用，政府與企業(yè)合作，共同研發(fā)并推廣各類人工智能技術(shù)，如自然語(yǔ)言處理、機(jī)器視覺等，為制造業(yè)、金融、醫(yī)療等行業(yè)提供智能化解決方案加強(qiáng)了大數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用；大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺(tái)，整合了各類數(shù)據(jù)資源，為企業(yè)提供了數(shù)據(jù)分析、挖掘和應(yīng)用服務(wù)；推動(dòng)了區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)探索區(qū)塊鏈技術(shù)在金融、物流等不同領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和發(fā)展。

（3）全面挖掘大數(shù)據(jù)潛力，利用智能技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升生活品質(zhì)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，重慶市呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)并取得了積極成效。城市智能交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游等各個(gè)領(lǐng)域都在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。特別是在新冠疫情背景下，重慶市積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和效率。

（4）強(qiáng)化新支撐，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。加大政策協(xié)同和支持力度，加大數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新、做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才“引育服”，努力形成一批標(biāo)志性科研成果和集聚一批高層次人才，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

2.濟(jì)南市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

作為中國(guó)政府探索全面對(duì)外開放的重要載體之一，山東濟(jì)南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，自建立以來(lái)著力發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，在擴(kuò)大對(duì)外開放、爭(zhēng)取領(lǐng)先、發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，力爭(zhēng)建成政務(wù)服務(wù)高效、貿(mào)易投資便捷、創(chuàng)新活力強(qiáng)、金融服務(wù)完善、高端產(chǎn)業(yè)集聚的數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。以下幾個(gè)方面值得借鑒。

（1）積極引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才，使得其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障更加穩(wěn)固。該地區(qū)制定了多項(xiàng)人才政策，如出臺(tái)“千人計(jì)劃”等人才引進(jìn)政策，吸引了一批高端人才來(lái)到此地發(fā)展；同時(shí)，該地區(qū)還開展了專業(yè)技能培訓(xùn)和人才交流活動(dòng)，提高了數(shù)字人才的整體素質(zhì)和專業(yè)技能水平。

（2）持續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，致力于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。該地區(qū)采取了一系列行動(dòng)，如建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高技術(shù)水平；開展數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和技術(shù)交流合作；同時(shí)，該地區(qū)還積極推廣5G、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合。

（3）推出優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。該地區(qū)深入實(shí)施“放管服”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)手續(xù)，提高了營(yíng)商環(huán)境；推廣數(shù)字政務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字金融、數(shù)字醫(yī)療等政策，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。此外，該地區(qū)還積極參與國(guó)家政策試驗(yàn)，嘗試實(shí)施數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)應(yīng)用，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。

五、廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)背景下促進(jìn)南寧市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議

1.充分發(fā)揮廣西自貿(mào)區(qū)對(duì)南寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用

堅(jiān)持以自貿(mào)區(qū)背景下的數(shù)字化“信息網(wǎng)”建設(shè)為基礎(chǔ)，加快推動(dòng)南寧市5G 創(chuàng)新發(fā)展和提升5G 重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，以5G 信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，建設(shè)5G 基站，加快推進(jìn)5G 南寧市網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)5G 高質(zhì)量全覆蓋的目標(biāo)。加強(qiáng)南寧市的農(nóng)村全光纖覆蓋格局，提高南寧市鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，有利于縮小城鄉(xiāng)信息差距，提高數(shù)字基建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的先進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。

通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)放權(quán)激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體積極性，優(yōu)化南寧市數(shù)字經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，大力發(fā)展和完善金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化資本市場(chǎng)的融資功能，支持政府與社會(huì)各界資金注入資本市場(chǎng)，拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)融資渠道，解放數(shù)字經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)活力，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

2.強(qiáng)化廣西自貿(mào)區(qū)實(shí)驗(yàn)背景對(duì)南寧數(shù)字發(fā)展的政策保障

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)驗(yàn)為南寧市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的空間和政策支持，南寧市應(yīng)認(rèn)真推進(jìn)落實(shí)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展南寧市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，不斷加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，推動(dòng)南寧市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，為南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。通過政策資金的支持，激發(fā)南寧市加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的積極性。依托廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，通過跨境本外幣支付結(jié)算服務(wù)改革創(chuàng)新方式，解決跨境電商貿(mào)易金融結(jié)算難的問題，促進(jìn)跨境電商投融資便利化，打造中國(guó)—東盟特色優(yōu)勢(shì)跨境產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)南寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)面向東盟國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化中國(guó)—東盟信息港優(yōu)勢(shì)對(duì)發(fā)展南寧市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，加速推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與跨境電商業(yè)務(wù)融合發(fā)展，促進(jìn)南寧市與東盟各國(guó)的資源跨域有效流通調(diào)度，完善電商跨境產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。充分發(fā)揮南寧市跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)作用，建設(shè)面向東盟的“數(shù)字絲綢之路”投資基金、東盟熱點(diǎn)項(xiàng)目投資管理平臺(tái)，加強(qiáng)南寧市與東盟各國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。

3.大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)要利用數(shù)字技術(shù)重點(diǎn)提高企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的價(jià)值，通過各種數(shù)字技術(shù)來(lái)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。南寧市傳統(tǒng)制造業(yè)應(yīng)大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化管理，加快制造技術(shù)智能化、自動(dòng)化升級(jí)，以取代以勞動(dòng)力為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，從而促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在全程生產(chǎn)中的應(yīng)用。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況在南寧市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策支持下嘗試引進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理、生產(chǎn)、設(shè)計(jì)和銷售，建立數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)南寧市數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合，積極推進(jìn)數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過培育數(shù)字化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和信息服務(wù)企業(yè)，將數(shù)字化路徑引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理方式的數(shù)字化和智能化；將大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)充分整合為數(shù)字化先進(jìn)設(shè)備利用到農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，以加速現(xiàn)代生物育種和品種產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的發(fā)展，并促進(jìn)數(shù)字種植業(yè)數(shù)據(jù)共享和利用。著力構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品電商業(yè)務(wù)平臺(tái)，將數(shù)字化電商與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合，助力南寧市農(nóng)產(chǎn)品向全國(guó)流通、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

4.全面提高數(shù)字型人才水平，加強(qiáng)支撐保障體系

南寧市將加強(qiáng)人才建設(shè)和教育，特別是在大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域引進(jìn)和培養(yǎng)頂尖人才和團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)本地?cái)?shù)字化人才的發(fā)展，鼓勵(lì)高水平院校增設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)，并與國(guó)內(nèi)外知名高校和大數(shù)據(jù)企業(yè)合作，共同構(gòu)建研究聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或人才實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)在北上廣深等地設(shè)立研發(fā)中心，為人才引進(jìn)提供新模式，以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)南寧市人才保障體系建設(shè)，首先，應(yīng)該加快完善向高端人才提供的教育、醫(yī)療、金融等服務(wù)保障手段，構(gòu)建完整的高端人才服務(wù)保障系統(tǒng)。同時(shí)，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型人才，應(yīng)該落實(shí)激勵(lì)保障措施，包括保障高端人才的薪酬待遇、支持政策，并支持其隨遷家屬按規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。其次，應(yīng)著重解決南寧市的區(qū)域間人才交流合作機(jī)制不健全、人才流動(dòng)不平衡等問題，促進(jìn)南寧市人才流動(dòng)和交流。通過加強(qiáng)南寧市與全國(guó)各區(qū)域之間的人才交流機(jī)制、建立更好的人才聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)南寧市形成人才聯(lián)動(dòng)發(fā)展的模式。積極開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的技能水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而多渠道解決南寧市數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才數(shù)量短缺問題。