楊晶，李哲，吳宇

（1.中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院；2.中國(guó)氣象學(xué)會(huì)）

當(dāng)今世界正處于大變局大調(diào)整中，科技成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)。培育嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、精益求精、追求卓越的中國(guó)工匠精神，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)具有重要意義。黨的二十大報(bào)告中提出“我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”，“加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才?！睆漠?dāng)前我國(guó)發(fā)展階段來(lái)看，工匠精神是科技自立自強(qiáng)的特質(zhì)和靈魂，是否具備工匠精神直接影響著關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果的品質(zhì)。中國(guó)工匠精神的培育，需要科技、教育、行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域乃至全社會(huì)緊密配合，共同把追求卓越、精益求精的工匠精神打造成為科技自立自強(qiáng)的軟實(shí)力。

一、工匠精神的內(nèi)涵演變：傳承與創(chuàng)新

工匠精神作為一種理念，其產(chǎn)生與發(fā)展受到認(rèn)知主體綜合認(rèn)知能力和各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的影響。從歷史角度來(lái)看，我國(guó)工匠精神具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)文化基礎(chǔ)；從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，培育新時(shí)代工匠精神實(shí)質(zhì)上是創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求。

（一）歷史溯源：東西方不同語(yǔ)境下工匠精神的本質(zhì)差異

基于文化屬性和發(fā)展形態(tài)不同，“工匠精神”在東西方社會(huì)體系中具有不同的涵義。歷史上，東方的工匠精神（以中國(guó)為代表），一般指手工藝中的“工匠精神”，側(cè)重于對(duì)柔性要素的重視，強(qiáng)調(diào)充分利用材質(zhì)，做得精致美觀。我國(guó)古代不少行業(yè)和崗位的文化手工藝者是其中典范，如魯班造鋸、庖丁解牛等。他們集工匠、大匠師、技術(shù)家、發(fā)明家于一身，將工匠精神發(fā)揮到極致。中國(guó)傳統(tǒng)的工匠精神是通過(guò)“師徒相傳”方式來(lái)完成隱性知識(shí)的傳承，師父不僅傳授技藝技能，同時(shí)也傳授道德倫理。

西方的工匠精神（以歐洲為代表），一般指工業(yè)中的“工匠精神”，側(cè)重對(duì)剛性要素的重視，強(qiáng)調(diào)完全一致、絲毫不差。比如，做一個(gè)齒輪，每件產(chǎn)品的誤差不能超過(guò)0.02毫米。進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代后，更是采用標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)模生產(chǎn)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提出了統(tǒng)一的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。工匠群體逐漸塑造出以質(zhì)取勝、盡善盡美的制造精神。由此可見(jiàn)，西方與東方所追求的“精益求精”不盡相同。

（二）現(xiàn)實(shí)需求：新時(shí)代工匠精神需要“慢工出細(xì)活”與“優(yōu)質(zhì)高效”的高度統(tǒng)一

面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和科技自立自強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需求，技術(shù)與工藝創(chuàng)新將對(duì)科技創(chuàng)新產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響?，F(xiàn)今，當(dāng)傳統(tǒng)工匠的個(gè)性化特征與現(xiàn)代社會(huì)高度協(xié)作特征相遇時(shí)，工匠精神的核心要素必然離不開(kāi)創(chuàng)新。只有融合好東西方工匠精神，使“慢工出細(xì)活”的傳統(tǒng)理念與“優(yōu)質(zhì)高效”的時(shí)代內(nèi)涵形成高度統(tǒng)一，才能達(dá)到中國(guó)傳統(tǒng)工匠精神的升級(jí)換代。

在現(xiàn)代工業(yè)條件下，對(duì)于工匠技藝的要求已經(jīng)不僅僅是傳統(tǒng)工匠的“師帶徒”的工藝傳承，而是要不斷與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)技能傳承與創(chuàng)新的高度統(tǒng)一。后工業(yè)化和數(shù)字化背景下，智能制造的生產(chǎn)系統(tǒng)越來(lái)越復(fù)雜，越來(lái)越需要高精度的技藝和高端技術(shù)技能人才，達(dá)到熟練掌握技術(shù)要領(lǐng)和技術(shù)創(chuàng)新的“雙保險(xiǎn)”。在制造過(guò)程中，每一項(xiàng)技術(shù)的革新，每一道工藝的更新，每一個(gè)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，都需要有工匠的創(chuàng)新技藝參與其中。尤其是進(jìn)入工業(yè)4.0時(shí)代，比任何時(shí)候都需要工匠精神，瑞士、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家越發(fā)追求精益求精的程度，既注重科學(xué)性也重視體驗(yàn)性，培養(yǎng)大量高水平高技能實(shí)用型人才，力爭(zhēng)在可能到來(lái)的新工業(yè)浪潮中占得先機(jī)、取得戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。工藝復(fù)雜度指標(biāo)可以用來(lái)衡量精益求精的程度，世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》表明了2017年各國(guó)這一指標(biāo)（見(jiàn)圖1）。在所選的參照國(guó)中，瑞士的生產(chǎn)工藝復(fù)雜度最高，其值為6.5，日本與德國(guó)的值分別為6.4和5.9。中國(guó)與印度的生產(chǎn)工藝復(fù)雜度相對(duì)較低，僅為4.5。瑞士、德國(guó)和日本的現(xiàn)代工藝產(chǎn)品具備復(fù)雜生產(chǎn)工藝流程，充分體現(xiàn)出強(qiáng)調(diào)精益求精和敬業(yè)恪職的工匠精神影響。這也是我國(guó)面對(duì)光刻機(jī)等硬件生產(chǎn)工藝的復(fù)雜性壁壘尚未找到破解對(duì)策的主要原因。

圖1 2017年生產(chǎn)工藝復(fù)雜度（數(shù)據(jù)來(lái)源：The Global Competitiveness Report 2017—2018）

二、我國(guó)缺乏工匠精神的深層次原因

中國(guó)的工匠精神歷史悠久且內(nèi)涵豐富，而今我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為全球工業(yè)門(mén)類最齊全的國(guó)家，整個(gè)國(guó)家的工業(yè)化、智能化對(duì)技能人才及其知識(shí)更新的需求更加迫切。然而，與日本和德國(guó)相比，我國(guó)目前缺乏的正是具備工匠精神的高技能人才，造成這種“缺乏”的深層次原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）受傳統(tǒng)文化局限性影響，工匠缺乏合理的社會(huì)認(rèn)同度和利益回報(bào)

“重道輕器”思想使社會(huì)對(duì)工匠精神缺乏客觀公正的認(rèn)識(shí)。《易經(jīng)·系辭》里說(shuō)：“形而上者謂之道，形而下者謂之器”。“重道輕器”即看重倫理，輕視技術(shù)。在“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”的傳統(tǒng)觀念影響下，許多人認(rèn)為“讀圣賢書(shū)”才是正途，而做工、當(dāng)匠人很難出人頭地。當(dāng)今社會(huì)，人們依然追求的是眼中“體面的工作”，以公職、科學(xué)家、企業(yè)家等為目標(biāo)的人群龐大，而愿意成為普通技術(shù)工人的人數(shù)少之又少，且技術(shù)工人很難獲得合理的利益回報(bào)。

這種認(rèn)知局限性對(duì)我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和職業(yè)教育都造成了不良影響。一方面導(dǎo)致我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)大而不強(qiáng)，在關(guān)鍵零部件、原材料、生產(chǎn)工具、軟件和工藝等領(lǐng)域還存在短板。例如，我國(guó)民用飛機(jī)在工藝設(shè)計(jì)等方面嚴(yán)重落后于美國(guó)和歐洲，民用飛機(jī)在原材料工藝、標(biāo)準(zhǔn)件等多方面長(zhǎng)期處于被“卡脖子”狀態(tài)。另一方面引發(fā)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度普遍偏低，存在接受職業(yè)教育預(yù)期收益較低、孩子要成才就要上大學(xué)讀本科的觀念，技藝的價(jià)值沒(méi)有得到充分重視。

（二）工匠精神培養(yǎng)體系不完善，職業(yè)教育和終身教育無(wú)法適配當(dāng)前創(chuàng)新發(fā)展

當(dāng)代工匠精神的培養(yǎng)離不開(kāi)兩種教育，一種是職業(yè)教育，另一種是終身教育。近年來(lái)，雖然我國(guó)大力發(fā)展職業(yè)教育，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，但職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配性尚存在一定偏差。一是職業(yè)院校普遍缺乏高水平師資隊(duì)伍，職業(yè)院校的地位及人才培養(yǎng)能力也十分有限，培養(yǎng)的人才質(zhì)量不高；二是職業(yè)院校注重專業(yè)技能而忽視工匠精神及職業(yè)道德培養(yǎng)，工匠精神與專業(yè)教學(xué)內(nèi)容缺乏契合性；三是全國(guó)、各省市職業(yè)技能大賽龐雜，有些大賽科技含量較低，缺乏科學(xué)合理的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)和公正公平性，不利于推動(dòng)工匠精神的形成。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告顯示，從我國(guó)中等職業(yè)教育規(guī)?？?，2019年在校生1 576.5萬(wàn)人，與2010年和2015年相比，分別下降29.6%和4.8%。從高中階段教育職普比（即中等職業(yè)學(xué)校與普通高中的比例）看，2019年比值為0.65∶1，與2010年（0.92∶1）和2015年（0.7∶1）相比均有所下降，這與“保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)”的目標(biāo)還有一定差距。

另一方面，傳統(tǒng)文化的精英主義促使我國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)激烈，年齡壁壘和社會(huì)歧視剝奪了“終身學(xué)習(xí)”機(jī)會(huì)。精英制度意味著對(duì)高等教育的無(wú)比重視，普通民眾進(jìn)入精英大學(xué)取得精英學(xué)歷的機(jī)會(huì)非常有限。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)歐美國(guó)家的“終身教育”——到社會(huì)工作幾年又回來(lái)讀大學(xué)，再到社會(huì)工作幾年又回來(lái)讀研究生，形成“職普教育”的自如切換和真正融通，還有很長(zhǎng)的道路要走。

（三）后發(fā)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展的高速追趕模式更加注重速度和數(shù)量提升，高質(zhì)量的工匠勞動(dòng)力受到排擠

我國(guó)工業(yè)化具有典型的“后發(fā)”特點(diǎn)，與世界其他科技強(qiáng)國(guó)相比，缺乏足夠的時(shí)間來(lái)培育現(xiàn)代工匠精神。從供給側(cè)來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，同一產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集效應(yīng)顯著、競(jìng)爭(zhēng)激烈。在“短平快”的爆炸式生產(chǎn)方式下，企業(yè)更傾向于快速獲得成效和經(jīng)濟(jì)利益，而非精雕細(xì)琢打磨產(chǎn)品，尤其是大多數(shù)中小企業(yè)出于成本考慮，往往不能給高水平工程師和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人這類高質(zhì)量勞動(dòng)力提供合理報(bào)酬。從需求側(cè)來(lái)看，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)比較復(fù)雜，消費(fèi)能力和消費(fèi)水平存在巨大差距。處于信息弱勢(shì)的買(mǎi)方往往只愿意支付劣質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的平均價(jià)格，試圖將可能的損失最小化，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和工匠型勞動(dòng)力受到排擠。

當(dāng)前，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)必須靠技術(shù)差異形成新的市場(chǎng)環(huán)境。然而我們?nèi)狈Φ恼沁@種工匠型勞動(dòng)力，無(wú)法將普通商品做成精品。其本質(zhì)是缺乏新時(shí)代工匠精神，缺乏精益求精與創(chuàng)新的融合統(tǒng)一，無(wú)法有效引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，無(wú)法將高品質(zhì)從外在的信條變成內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)，進(jìn)而影響破解增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變難題的進(jìn)程。

三、新時(shí)期培育中國(guó)工匠精神的主要路徑

從上述梳理分析來(lái)看，我國(guó)的工匠精神雖然從未消失，但是隨著時(shí)代變遷無(wú)法跟上當(dāng)前關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)要求，無(wú)法支撐建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，因此需要從科技、教育、產(chǎn)業(yè)等多方面持續(xù)發(fā)力，加快培育新時(shí)期中國(guó)工匠精神。

（一）將工匠精神的培育融入國(guó)民教育體系，貫穿各個(gè)層次各階段教育之中

工匠精神是一種職業(yè)精神、信念和價(jià)值觀，其培養(yǎng)需要長(zhǎng)期磨煉和實(shí)踐操作，并非一朝一夕之功，而要從最基礎(chǔ)的義務(wù)教育工作做起，各層次各階段的教育持續(xù)發(fā)力。一是把道德教育放在首位，樹(shù)立正確的信仰與追求，培養(yǎng)一種堅(jiān)持對(duì)所做的事情和生成的產(chǎn)品精益求精、精雕細(xì)琢的精神，視專業(yè)如生命，視產(chǎn)品為作品，把一門(mén)技藝當(dāng)作信仰去追求，培育工匠精神的民族基因。二是加強(qiáng)職業(yè)教育，重視營(yíng)造職業(yè)教育的濃厚氛圍，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接。充分發(fā)揮中國(guó)特色學(xué)徒制的優(yōu)勢(shì)，教育部門(mén)應(yīng)定期分析最新職業(yè)趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整實(shí)習(xí)專業(yè)和崗位設(shè)置，緊貼市場(chǎng)需求，形成校企深度合作模式。三是提倡終身教育，逐漸構(gòu)建覆蓋全年齡人群的終身教育制度。在正規(guī)教育方面，逐步嘗試推進(jìn)初中、高中、高等教育階段職普教育的融通與轉(zhuǎn)換。在非正規(guī)教育方面，開(kāi)設(shè)企業(yè)內(nèi)短期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等各種形式的職業(yè)繼續(xù)教育。

（二）完善技術(shù)職稱評(píng)價(jià)體系，提升技術(shù)專家、技術(shù)工人的社會(huì)地位，營(yíng)造全社會(huì)尊重技能型人才的氛圍

工匠精神的培育，需要在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的價(jià)值理念和精神氣質(zhì)，更要在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和立法管理等制度建設(shè)方面下功夫。一是要進(jìn)一步健全技能人才的使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，建立更加公平合理的職稱評(píng)價(jià)體系和社會(huì)分配體系，切實(shí)增強(qiáng)工程師和技術(shù)工人的獲得感與職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感。讓每個(gè)人的付出和貢獻(xiàn)都得到尊重和認(rèn)可，推動(dòng)各類人才都能全身心地投入核心技術(shù)攻關(guān)工作中，形成攻堅(jiān)克難的價(jià)值追求。二是要加強(qiáng)立法管理和與典型宣傳等有關(guān)的制度建設(shè)。健全產(chǎn)品質(zhì)量法律制度，推進(jìn)全行業(yè)興起“質(zhì)量?jī)?yōu)先”的法治觀念和治理理念，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等條款。通過(guò)設(shè)立國(guó)家層面紀(jì)念日和建設(shè)展覽館等方式，例如積極推廣杭州設(shè)立首個(gè)全國(guó)“工匠日”、上海創(chuàng)辦“上海工匠館”等做法，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)公眾對(duì)技能成才觀念的認(rèn)同。

（三）加快推動(dòng)有實(shí)力的企業(yè)與學(xué)校深度合作，鼓勵(lì)企業(yè)提高技能人才待遇，把弘揚(yáng)工匠精神和創(chuàng)新精神有機(jī)結(jié)合

一是提升技能人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)度，鼓勵(lì)大型科技企業(yè)與教育部門(mén)聯(lián)合實(shí)施“高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃”（類似于創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)計(jì)劃），爭(zhēng)做推動(dòng)人才變革的“領(lǐng)頭羊”。二是引導(dǎo)企業(yè)對(duì)急需的、技術(shù)含量高的工種給予特殊福利政策，讓工匠精神能夠成為每位員工的自覺(jué)追求和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的品牌資本。三是在數(shù)字轉(zhuǎn)型時(shí)代，倡導(dǎo)工匠精神與創(chuàng)新精神的融合發(fā)展。工匠精神和創(chuàng)新精神兩者是相互聯(lián)系的，工匠精神是創(chuàng)新的基石，而創(chuàng)新則是工匠精神的一種延伸。工匠精神擁有者應(yīng)以更開(kāi)放的姿態(tài)接受和使用最前沿的科技，從而創(chuàng)造出極致的產(chǎn)品和服務(wù)。

（四）調(diào)整完善留學(xué)、技術(shù)移民等政策，促進(jìn)高技術(shù)人才的流動(dòng)和引進(jìn)，提升工匠精神培育的速度和質(zhì)量

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，迫切需要國(guó)內(nèi)教育與國(guó)外培養(yǎng)雙管齊下，應(yīng)適當(dāng)放寬技術(shù)移民篩選條件，引進(jìn)更多國(guó)外高水平技能人才。一是在留學(xué)方面，作為輸出國(guó)，鼓勵(lì)我國(guó)學(xué)生到德國(guó)、瑞士、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的高等職業(yè)院校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，待學(xué)成歸國(guó)時(shí)帶回這些發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的職業(yè)教育理念和方法，進(jìn)而培養(yǎng)更多高技術(shù)儲(chǔ)備人才。作為接納國(guó)，應(yīng)在教育體系和教學(xué)方法上不斷改進(jìn)，更加關(guān)注國(guó)外留學(xué)生的個(gè)人發(fā)展和興趣點(diǎn)，注重中國(guó)工匠精神的對(duì)外傳播。二是在移民方面，適當(dāng)調(diào)整技術(shù)移民政策，改變當(dāng)前僅以職位和職稱作為篩選標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)度重視科研人才工作經(jīng)驗(yàn)等做法，進(jìn)一步增強(qiáng)吸引與留住國(guó)外高技能人才的能力。