黃磊

世界自然基金會(huì)數(shù)據(jù)顯示，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的規(guī)模估計(jì)為24.2萬億美元，每年至少創(chuàng)造2.5萬億美元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2023年5月底，“歐洲海洋日”活動(dòng)在法國布雷斯特舉行。本屆“歐洲海洋日”聚焦海洋事務(wù)和可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，突出海洋生物技術(shù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖，海上安全與保障，海洋能源、替代燃料、能源轉(zhuǎn)型和去碳化，海洋研究、創(chuàng)新、技術(shù)和觀測(cè)，海洋空間規(guī)劃、公民社會(huì)和利益攸關(guān)方關(guān)系，以及負(fù)責(zé)任的食品系統(tǒng)和海洋生物多樣性等六大主題。其間，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《2023年歐盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)報(bào)告》。

根據(jù)世界銀行的定義，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是指“可持續(xù)地利用海洋資源以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善生計(jì)和就業(yè)，同時(shí)保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康”。世界自然基金會(huì)數(shù)據(jù)顯示，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的規(guī)模估計(jì)為24.2萬億美元，每年至少創(chuàng)造2.5萬億美元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如果將年度海洋生產(chǎn)總值換算成一個(gè)國家的GDP，那么它將成為世界第八大經(jīng)濟(jì)體。

歐洲被大西洋、北冰洋、波羅的海、北海、地中海與黑海這“兩洋”“四海”所圍繞，特殊的地理位置使得歐洲從海洋獲益匪淺。這種緊密關(guān)系也為歐盟所秉承，歐盟的絕大多數(shù)國家都臨海，沿海地區(qū)承載了歐盟近一半的人口，以海洋為依托的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為歐盟提供了大約540萬個(gè)就業(yè)崗位，每年創(chuàng)造的增加值近5000億歐元。歐盟對(duì)外貿(mào)易的75％、對(duì)內(nèi)貿(mào)易的40％，通過海運(yùn)來完成。因此，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)一直為歐盟所重視。

“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”一詞于2012年正式出現(xiàn)在歐盟官方文件中，2012年9月，歐盟發(fā)布《藍(lán)色增長(zhǎng)：海洋及關(guān)聯(lián)領(lǐng)域可持續(xù)增長(zhǎng)的機(jī)遇》，提出“藍(lán)色增長(zhǎng)”戰(zhàn)略體系，將藍(lán)色能源、水產(chǎn)養(yǎng)殖、濱海與郵輪旅游、海洋礦產(chǎn)資源與藍(lán)色生物技術(shù)確定為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大重點(diǎn)領(lǐng)域，該戰(zhàn)略體系奠定了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本框架。2012年12月，歐盟發(fā)表《利馬索爾宣言》，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展創(chuàng)造必要條件；2014年5月，歐盟推出“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新：發(fā)揮海洋在就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的潛力”計(jì)劃，從整合海洋數(shù)據(jù)、加強(qiáng)國際合作與提升技術(shù)人員水平3個(gè)方面推進(jìn)計(jì)劃，以穩(wěn)固歐盟在一些海洋產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)先地位；2017年3月，歐盟制定《藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略：在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)》，提出將繼續(xù)大力推動(dòng)五大重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，形成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

2018年，歐盟委員會(huì)發(fā)布了首份歐盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)年度報(bào)告，對(duì)以往藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為下一步發(fā)展指明方向。發(fā)布藍(lán)色經(jīng)濟(jì)年度報(bào)告從此成為慣例，每年的《歐盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)報(bào)告》是歐盟海事和漁業(yè)總局以及歐盟委員會(huì)聯(lián)合研究中心的年度旗艦出版物，具有鮮明的導(dǎo)向意義。

《2023年歐盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示，從2010年到2020年，主要經(jīng)濟(jì)績(jī)效指標(biāo)總增加值在多個(gè)行業(yè)有顯著增長(zhǎng)。同時(shí)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)還提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，相關(guān)行業(yè)就業(yè)人數(shù)一直在增加，其中海上風(fēng)能行業(yè)就業(yè)率短短10年內(nèi)增長(zhǎng)了20倍。根據(jù)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，海洋生物資源、非生物海洋資源、海洋可再生能源、港口活動(dòng)、造船和維修、海上運(yùn)輸和沿海旅游在2020年創(chuàng)造了1290億歐元的總增加值，利潤為436億歐元，總營業(yè)額為5230億歐元。歐盟對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)一如既往的重視，為其經(jīng)濟(jì)找到了一片長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的“新藍(lán)?！薄?/p>

歐盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開金融工具的撬動(dòng)作用。為更好發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，歐盟通過加強(qiáng)公共財(cái)政資金投入，擴(kuò)大社會(huì)資本參與項(xiàng)目范圍，鼓勵(lì)社會(huì)資本自主投資、公益投資等多種形式，推動(dòng)拓寬藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的融資渠道。對(duì)私人資本方面，歐盟與歐洲投資銀行、世界自然基金會(huì)、私營金融機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)均有合作，通過推行“可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融倡議”，加大吸引私人資金參與力度。在公共資金方面，對(duì)于不太成熟的技術(shù)和項(xiàng)目持續(xù)扶持。比如歐盟實(shí)施的刺激計(jì)劃——投資歐盟（InvestEU）中，就大力資助海運(yùn)、可持續(xù)水產(chǎn)養(yǎng)殖、生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)及海洋觀測(cè)，以及持續(xù)支持海洋運(yùn)輸、港口基礎(chǔ)設(shè)施去碳及部署可再生能源等項(xiàng)目。

同時(shí)，歐盟加大公共財(cái)政資金支持，針對(duì)漁業(yè)、航運(yùn)、可再生能源等涉及海洋可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面設(shè)立多項(xiàng)新的公共基金。例如歐洲海洋、水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁業(yè)基金（EMFF）支持漁船發(fā)動(dòng)機(jī)和技術(shù)向清潔化轉(zhuǎn)型，回收垃圾及丟失漁具等。歐洲投資銀行還支持清潔和可持續(xù)計(jì)劃，包括可持續(xù)藍(lán)色海洋戰(zhàn)略。

為進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模、更好發(fā)揮資金效用，歐盟委員會(huì)與歐洲投資銀行、歐洲投資基金等歐洲金融機(jī)構(gòu)深度合作，通過搭建更多資金平臺(tái)，為助力中小型涉海企業(yè)向可持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供資金支持與指引。2020年，歐盟委員會(huì)聯(lián)合歐洲投資銀行旗下的歐洲投資基金共同啟動(dòng)了總額為7500萬歐元的“藍(lán)色投資基金”，旨在為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)等提供股權(quán)融資，以支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新并向歐洲綠色協(xié)議提出的碳中和目標(biāo)轉(zhuǎn)型。

此外，圍繞培養(yǎng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才建設(shè)，歐盟加大對(duì)有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的投資力度，進(jìn)一步發(fā)揮歐洲社會(huì)基金（ESF）、歐洲海洋、水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁業(yè)基金（EMFF）等資金對(duì)提升勞動(dòng)者技術(shù)能力的作用，充分依托高等學(xué)府提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。此外，歐盟還持續(xù)改善勞動(dòng)者工作條件，進(jìn)而保障海上職業(yè)健康和安全，而考慮到女性在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)中參與度較低，持續(xù)優(yōu)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)女性人才發(fā)展，這些都是近年來的一些新舉措。

可以預(yù)測(cè)的是，大數(shù)據(jù)、人工智能和自治系統(tǒng)等高精尖海洋新技術(shù)將成為提高航運(yùn)、漁業(yè)等傳統(tǒng)部門可持續(xù)性和循環(huán)性的重要引擎，而海洋生物醫(yī)藥、海上可再生能源等新興行業(yè)崛起則將讓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展釋放更多活力。

基于海洋科學(xué)迅速進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，歐盟不斷加大海洋科技規(guī)劃布局力度。2020年，歐盟委員會(huì)通過了預(yù)算為955億歐元的“地平線”計(jì)劃，這是歐洲歷史上最大規(guī)模支持研發(fā)和創(chuàng)新的跨國計(jì)劃，確定了2021—2024年間科技研發(fā)創(chuàng)新的基本政策與框架。

為進(jìn)一步加強(qiáng)海洋的科學(xué)研究能力，提升決策質(zhì)量和可靠性，歐盟提出海洋知識(shí)2020倡議。同時(shí)基于綠色和數(shù)字雙重轉(zhuǎn)型，歐盟對(duì)海洋科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新從兩方面提出更高要求，其一是對(duì)傳統(tǒng)海洋設(shè)備智能化升級(jí)，包括支持漁業(yè)數(shù)字化控制措施及系統(tǒng)、智能港口建設(shè)等；其二則是推動(dòng)海洋新興技術(shù)運(yùn)用，尤其是在精密傳感器、云計(jì)算技術(shù)、高級(jí)建模等關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)在海洋領(lǐng)域的應(yīng)用。

在具體落實(shí)中，歐盟高度重視海洋數(shù)據(jù)，通過加大建模投資，擴(kuò)展哥白尼海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)、建立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)觀察站等方式，從時(shí)間和空間上實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和海洋防災(zāi)減災(zāi)的全方位監(jiān)測(cè)。同時(shí)，依托歐洲海洋觀測(cè)和數(shù)據(jù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，德國科研團(tuán)隊(duì)在2022年2月建立了多層感知器模型，從而對(duì)嚴(yán)重富營養(yǎng)化的海水進(jìn)行分類、分級(jí)預(yù)測(cè)，有效應(yīng)對(duì)近岸海域因藻類過度生長(zhǎng)對(duì)底棲生物造成的威脅。

在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的新興行業(yè)中，藻類行業(yè)是藍(lán)色生物技術(shù)中最具活力的子行業(yè)之一。這不僅僅因?yàn)樵孱愂亲钬S富、最多樣化、富含各種化學(xué)成分且資源投入低的原料之一，同時(shí)也基于新的基因生物測(cè)序技術(shù)的運(yùn)用，海洋生物醫(yī)藥也從中取得不少成功，比如抗病毒藥物阿昔洛韋是從加勒比海綿中分離出來的，而曲貝替定則是由小型的海洋軟體動(dòng)物研制而成的首個(gè)用于抗癌的海洋藥物。過去十年，藻類生物基相關(guān)新創(chuàng)公司已成為歐盟綠色投資的目標(biāo)，迄今為止，歐盟委員會(huì)已支持至少300個(gè)與藻類相關(guān)的計(jì)劃。種種舉措，集中體現(xiàn)了歐盟對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略投資的方向與理念，為其他國家發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)提供了有益借鑒。

編輯：薛華? ? icexue0321@163.com