孫鈺程 沈佳青

“匯心檢察”是徐匯區(qū)檢察院以黨建為引領(lǐng)的檢察服務(wù)基層治理工作平臺(tái)。2022年，徐匯區(qū)檢察院成立“匯心工作室”。2023年2月，為進(jìn)一步深化“家門口”信訪和解紛服務(wù)體系建設(shè)，回應(yīng)走訪調(diào)研中收集的人民群眾新需求新期待，切實(shí)把“檢察為民辦實(shí)事”落到實(shí)處，徐匯區(qū)檢察院選聘了50余名政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力突出、檢察經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察干警，在優(yōu)化升級(jí)“匯心工作室”的基礎(chǔ)上，組建現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作小組，全力打造“匯心檢察”工作平臺(tái)。

組建以來，“匯心”工作團(tuán)隊(duì)通過當(dāng)好群眾身邊信訪解紛的“智囊團(tuán)”、匯心講堂的“檢老師”以及未病治理的“徐小檢”，著力解決了一批人民群眾急難愁盼的實(shí)際問題。

2022年底，徐匯區(qū)某小區(qū)發(fā)生了一起縱火案。當(dāng)事人應(yīng)某與張某同住一個(gè)小區(qū)。由于張某長(zhǎng)期在綠化帶堆放雜物占用公共空間，應(yīng)某與張某發(fā)生口角，心生不滿，一氣之下竟先后兩次用網(wǎng)購(gòu)的噴火槍點(diǎn)燃了張某隨意堆放的雜物。所幸火災(zāi)被及時(shí)撲滅，并未造成人員傷亡。

該案移送檢察機(jī)關(guān)后，“匯心”工作團(tuán)隊(duì)的檢察官發(fā)現(xiàn)，該案系由小區(qū)公共區(qū)域堆物矛盾引發(fā)，且犯罪嫌疑人應(yīng)某有精神病史?！叭艉?jiǎn)單地以刑罰手段對(duì)當(dāng)事人予以處罰，不僅不利于其重新融入社區(qū)生活，還有可能激化潛在的鄰里矛盾，帶來風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

為此，“匯心”工作團(tuán)隊(duì)在積極向雙方當(dāng)事人釋法說理，解開其心結(jié)的基礎(chǔ)上，針對(duì)應(yīng)某獨(dú)居、雙親均已去世的家庭情況，主動(dòng)商請(qǐng)其姑父作為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，給予應(yīng)某更多的生活關(guān)愛。同時(shí)，“匯心”工作團(tuán)隊(duì)建議社區(qū)居委會(huì)加強(qiáng)對(duì)居民的教育引導(dǎo)，不得對(duì)像應(yīng)某這樣的精神障礙患者使用侮辱性稱謂，以免刺激其作出過激行為。

其間，檢察官多次深入社區(qū)開展法治宣講，邀請(qǐng)居委、物業(yè)、居民各方共同參與，倡導(dǎo)構(gòu)建和諧社區(qū)。依托檢察公益訴訟職能，檢察官建議相關(guān)行政主管部門督促物業(yè)公司切實(shí)履行管理和服務(wù)職責(zé)，整治綠化帶堆放雜物等占用公共空間的不文明現(xiàn)象，全方位消除公共安全隱患。

最終，應(yīng)某對(duì)自己的行為作了深刻反省，并與張某一家達(dá)成賠償諒解。2023年3月，在人民監(jiān)督員、公安民警、社區(qū)居民各方共同參與評(píng)議下，徐匯區(qū)檢察院依法對(duì)應(yīng)某作出相對(duì)不起訴的決定。當(dāng)3個(gè)月后承辦檢察官再次來到該小區(qū)看望應(yīng)某時(shí)，應(yīng)某感慨地說：“當(dāng)初一時(shí)沖動(dòng)犯了法，很是懊悔。感謝檢察機(jī)關(guān)給我一次改過的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在我感覺情緒越來越穩(wěn)定，已經(jīng)能夠正常工作和生活了?！?/p>

2023年3月，徐匯區(qū)檢察院“匯心”工作團(tuán)隊(duì)收到轄區(qū)某街道發(fā)來的一條問題線索。街道反映，轄區(qū)內(nèi)部分“平改坡”樓棟存在閣樓和樓道內(nèi)堆放垃圾、雜物的現(xiàn)象，有的甚至出現(xiàn)私拉電線等嚴(yán)重危害消防安全的情況。相關(guān)房管辦和物業(yè)公司均受職權(quán)所限，無法采取強(qiáng)制手段對(duì)不法行為開展整治，由此導(dǎo)致某小區(qū)一處“平改坡”居民樓的閣樓發(fā)生火災(zāi)。

“匯心”工作團(tuán)隊(duì)獲悉后，第一時(shí)間將該線索導(dǎo)入檢察業(yè)務(wù)程序進(jìn)行處理。經(jīng)過走訪調(diào)查，工作團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，在火災(zāi)發(fā)生后，樓棟內(nèi)樓道堆物現(xiàn)象仍然較為普遍，桌椅、鞋架、盆景等生活用品隨意堆放，公共安全與公共利益受損的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

為了不讓險(xiǎn)情重現(xiàn)，工作團(tuán)隊(duì)決定依法履職，通過制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議，督促有關(guān)單位消除消防安全隱患，落實(shí)消防隱患綜合治理職責(zé)。經(jīng)依法督促相關(guān)部門履職后，存在消防隱患的61幢居民樓累計(jì)整改了問題點(diǎn)位155個(gè)。當(dāng)“匯心”工作團(tuán)隊(duì)再次走訪調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)小區(qū)樓道又變回了干凈、整潔的原貌。

“案件雖然辦結(jié)了，但構(gòu)建平安和諧的社區(qū)任重而道遠(yuǎn)?！薄皡R心”工作團(tuán)隊(duì)以此為契機(jī)，攜手轄區(qū)街道，每月定期舉辦法治嘉年華活動(dòng)，積極面向社區(qū)居民開展法治教育和普法宣傳，讓居民對(duì)樓道消防安全更上心。

2022年初，徐匯區(qū)檢察院“匯心”工作團(tuán)隊(duì)前往街道為轄區(qū)企業(yè)提供法律服務(wù)時(shí)，A公司代表的訴求引起了檢察官的關(guān)注——“我們公司正經(jīng)歷一起合同糾紛案，對(duì)方B公司是一家大型外資企業(yè)，拖欠我們的貨款6年多了，就是不肯支付。我們真的走投無路了，希望檢察官能幫幫我們?！?/p>

原來，2014年至2015年期間，A公司與B公司簽訂燈具購(gòu)銷合同，雙方約定，B公司向A公司購(gòu)買價(jià)值人民幣500余萬元的燈具。合同簽訂后，A公司按約分批向?qū)Ψ焦┴洠鴮?duì)方只支付了200多萬元貨款，剩余貨款始終未支付?！耙?yàn)殚L(zhǎng)期被拖欠貨款，公司已無力經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在連員工工資都發(fā)不出，真的是舉步維艱?！被叵肫?年多來經(jīng)歷的種種，A公司負(fù)責(zé)人滿臉辛酸。

徐匯區(qū)某街區(qū)俯瞰圖

2023年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年，也是習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。如何堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就地解決好人民群眾反映的各類矛盾問題？徐匯區(qū)人民檢察院從“心”出發(fā)，“匯”聚合力，用“匯心檢察”給出了答案。

審查研判該情形，確定符合檢察機(jī)關(guān)支持起訴的條件后，檢察官受理了此案。經(jīng)過對(duì)案件材料的分析和與當(dāng)事人多次溝通，檢察官認(rèn)為，A公司現(xiàn)在所面臨的關(guān)鍵問題是，無法在訴訟程序中有效證明案件事實(shí)、表達(dá)法律主張。針對(duì)這一核心堵點(diǎn)，檢察官有的放矢，多次引導(dǎo)A公司工作人員，對(duì)雙方往來郵件記錄、供貨單、錄音資料等能證實(shí)法律關(guān)系的關(guān)鍵證據(jù)予以固定和整理，并向當(dāng)事人講解案件爭(zhēng)議所涉及的法律規(guī)范依據(jù)。另外，檢察官還解答了A公司工作人員在參與訴訟過程中提出的疑問，緩解其因缺乏法律知識(shí)而產(chǎn)生的緊張焦慮情緒。

2022年6月20日，徐匯區(qū)檢察院依法向徐匯區(qū)法院發(fā)出支持起訴書。同年7月28日，徐匯區(qū)法院依法作出一審判決：支持A公司的訴訟請(qǐng)求，判令B公司支付拖欠的貨款，并賠償逾期付款造成的損失。B公司上訴后，上海市第一中級(jí)人民法院經(jīng)審理，于2023年2月22日作出終審判決：駁回上訴，維持原判。A公司終于等到了盼望已久的公正判決。目前所有欠款均已清償完畢，A公司員工也終于拿到了工資。

在“匯”字上下功夫，在“心”字上求實(shí)效——“匯心檢察”工作平臺(tái)通過千百條線索將檢察工作與群眾聯(lián)系了起來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年“匯心”工作團(tuán)隊(duì)深入社區(qū)、園區(qū)、學(xué)校開展法律服務(wù)，廣泛收集房屋征收、“平改坡”違規(guī)堆物、高空墜物等各類問題64項(xiàng)，辦結(jié)答復(fù)29項(xiàng)，導(dǎo)入程序7項(xiàng)，聯(lián)合處置28項(xiàng)，制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議68份，以“小切口”真正撬動(dòng)了群眾生活“大變化”。

下一步，徐匯區(qū)檢察院將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四下基層”的重要指示精神，在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，做深做實(shí)“匯心檢察”這一檢察服務(wù)基層治理平臺(tái)，“聽民聲、察民情、解民憂”，以維護(hù)群眾合法權(quán)益為根本，以實(shí)現(xiàn)人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，用心用情用法推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，由“解決一件事”到實(shí)現(xiàn)“解決一類事”，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

編輯：姚志剛? ? winter-yao@163.com