謝忠厚

1938年3月，彭真作為中共中央北方局代表，常駐晉察冀邊區(qū)。左起：關向應、彭真、聶榮臻

1941年6月4日至8月21日，當時，彭真作為中共中央北方分局書記、中共七大代表，在延安向中共中央政治局會議連續(xù)七次報告晉察冀抗日根據(jù)地工作。這七次報告，是彭真在晉察冀根據(jù)地斗爭與建設的實踐及其理論思考的結晶。毛主席和在延安的中央政治局委員聽取了報告，給予極高評價，中共中央將報告要點分幾次批轉各根據(jù)地黨委“參考、研究和討論”。

留駐晉察冀工作

全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，八路軍一一五師副師長兼政治委員聶榮臻奉命率領約3000人隊伍，與中共晉察冀省委相配合，以五臺山區(qū)為中心，放手發(fā)動群眾，開展游擊戰(zhàn)爭，于1937年11月7日在山西五臺宣告成立晉察冀軍區(qū)，聶榮臻任軍區(qū)司令員兼政治委員；1938年1月10日至15日，在河北阜平縣城召開晉察冀邊區(qū)軍政民代表大會，選舉成立晉察冀邊區(qū)行政委員會，宋劭文為邊委會主任。從此，晉察冀邊區(qū)成為華北敵后抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略支點和基地。

在晉察冀抗日根據(jù)地創(chuàng)建的重要關頭，1938年2月，彭真奉中共中央之命，由晉東南來到晉察冀邊區(qū)，傳達中共中央十二月會議精神。其間，應聶榮臻請求，中共中央決定派彭真留駐晉察冀，以中共中央北方局代表名義，協(xié)助聶榮臻領導晉察冀邊區(qū)與京東地區(qū)及平津黨的工作。此后，彭真相繼擔任中共晉察冀省委書記、中共中央北方分局書記，與聶榮臻肩并肩，領導邊區(qū)黨政軍民，全面展開敵后抗戰(zhàn)和“改造舊社會、開創(chuàng)新社會”的偉大實踐。

1939年2月，彭真在晉察冀抗日根據(jù)地。左起：彭真、黃敬、關向應、王震、聶榮臻

其間，彭真根據(jù)毛澤東的新民主主義理論和黨的抗日救國十大綱領，響亮地提出“馬克思主義的中國化，即是具體化不多也不少，恰恰是馬克思主義”，強調“把黨中央的總政策在邊區(qū)地方化、具體化”，制定頒布了中共中央北方分局《關于晉察冀邊區(qū)目前施政綱領》（即“雙十綱領”）和一系列具體政策、措施。在中國抗戰(zhàn)將進入最困難時期之時，彭真“深入思考著如何在晉察冀邊區(qū)及時貫徹中共中央關于形勢與政策的一系列指示，使之具體化”，以統(tǒng)一認識，動員全黨緊張起來，團結一切抗日力量，克服困難、克服投降危險、爭取時局好轉。1940年9月1日，在阜平縣土門村，彭真主持召開了中共中央北方分局擴大干部會議。會議第一天，彭真作了4萬余字的長篇報告，分為五個部分：目前國際形勢；目前國內形勢；如何在邊區(qū)把中央的政策具體化；關于我們的目前施政綱領；黨的各種基本政策。彭真在報告中，全面地傳達和闡釋了中共中央和毛澤東等領導人關于目前形勢與黨的政策的重要指示，總結了晉察冀邊區(qū)三年多來的經驗，著重闡明了如何把中央的總政策在邊區(qū)具體化，全面執(zhí)行目前邊區(qū)的施政綱領，深入發(fā)展與鞏固邊區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線和深入鞏固與建設邊區(qū)的各項具體方針、政策。會議期間，他親自與分局其他負責人一起聽取各組討論匯報，解答與會干部提出的各種實際問題，修改會議將要通過的各項政策文件，夜以繼日，格外繁忙。這次分局擴大干部會議歷時九天，討論和通過了政治報告、工作總結及對邊區(qū)形勢的估計，檢查了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中“左”的和右的錯誤，著重討論和決定了鞏固與建設邊區(qū)根據(jù)地和邊區(qū)抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項具體政策，解決了統(tǒng)一累進稅、土地關系、租佃關系、債務關系、勞資糾紛、優(yōu)待抗屬、抗戰(zhàn)勤務等許多具體實際問題，為全面執(zhí)行邊區(qū)目前施政綱領做了充分的準備。

彭真這篇報告，是使邊區(qū)黨政軍民緊張起來，團結一致，克服困難、克服投降危險、爭取時局好轉的綱領性文件，是彭真關于晉察冀抗日根據(jù)地建設思想走上系統(tǒng)化、理論化的重要標志，也為彭真向中共中央政治局報告晉察冀工作在思想理論上做了必要的準備。

赴延安參加中共七大

1940年上半年，中共中央即多次商討是由聶榮臻，還是由彭真，赴延安參加黨的第七次代表大會。當時，邊區(qū)的斗爭和建設即將步入一個新階段，兩人從邊區(qū)發(fā)展的大局考慮，誰也不愿離開邊區(qū)。因此，直至1940年6月27日，彭真才致電彭德懷、楊尚昆和中央書記處。他寫道：“榮臻同志決定不去，同時他亦希望我不去。邊區(qū)今年七、八、九三個月，即根據(jù)新的各級政權組織法，實行普選參議員及縣議員，并改革完成區(qū)選，選舉縣長、區(qū)長。本年秋收后至明春，決定按新的統(tǒng)一累進稅原則，征收1500萬元的合理負擔，廢除田賦及一切捐稅（關稅仍收）。而黨及群眾工作亦隨抗戰(zhàn)形勢進入新的階段。所有上述這些問題，對我們對邊區(qū)黨都是新的產生的事情，在這樣的情況下，聶不同意我此時離開邊區(qū)，我自己也感到而且正十分希望出席七代（第七次代表大會）但又不愿在最困難的關頭離開邊區(qū)，事實亦難離開。此事，請你們決定，并請電示?！?/p>

中共中央于1941年1月25日致電北方分局，決定：彭真離開晉察冀，赴延安參加中國共產黨第七次全國代表大會，彭真離開邊區(qū)期間，由聶榮臻代理北方分局書記。

彭真在離開邊區(qū)前，一面做好赴延安的準備，一面千方百計多做工作。1月29日，他在《晉察冀日報》上發(fā)表《準備應付巨大的突然事變》的社論，又主持分局會議，作出《關于平北兩年工作的指示》。2月間，彭真分別指導北岳、冀中、冀熱察三個區(qū)黨委，召開擴大干部會議、高級干部會議或區(qū)全委會議，貫徹分局1940年9月擴大干部會議精神和1941年1月分局全委會議決定，具體確定1941年本區(qū)的方針與任務。在離開邊區(qū)赴延安前，彭真又于3月10日出席邊區(qū)各界婦女紀念三八國際婦女節(jié)暨邊區(qū)婦救會成立三周年大會干部會，并發(fā)表《關于婦女解放基本問題》的演說。

經過充分準備，彭真于1941年3月下旬，從平山駐地出發(fā)，離開晉察冀邊區(qū)，奔赴延安。同行的有彭真的愛人張潔清，協(xié)助彭真準備向中共中央報告材料的鄧拓等人。由于敵人進行嚴密封鎖，彭真一行多方輾轉，經過一個月的時間，才通過了敵人的封鎖線，到達晉綏抗日根據(jù)地黨政軍領導機關駐地興縣，受到賀龍等人的熱烈歡迎。在興縣，彭真還收留了一個天真活潑的干女兒。有一天，在吃飯時，晉綏邊區(qū)黨委書記林楓，把一個小姑娘介紹給彭真，說：“這是我們洪趙特委敵工部部長兼宣傳部部長劉以純同志的女兒。大劉在去年‘十二月事變中被閻錫山殺害了，犧牲得很英勇。我們想把這孩子送到延安去上學，一直找不到合適的人……”這個小姑娘叫劉朝蘭。彭真看著這個聰明、可愛，還不到11歲的小姑娘，心中燃起對革命烈士的無限敬意與對烈士后代的無限關愛，他立馬答應下來，滿面笑容地對小姑娘說：“你就當我的女兒吧，好不好？”從此，彭真認下了這個干女兒。在興縣短暫停息后，彭真把剛剛生下大女兒不久，加上因沿途勞累、身體不支的愛人張潔清及孩子在興縣安頓下來，隨即騎上馬，馱上小朝蘭，一行急速奔赴延安。

向中央政治局會議報告晉察冀工作

彭真剛剛到延安，1941年5月20日，即列席中共中央政治局會議，聽取中共中央青年委員會書記何凱豐的工作報告。會上，彭真結合華北青年工作的實際作了發(fā)言。他認為：青年是革命的先鋒，但青年抗日救國會不是民族革命的先鋒隊。只有我們的黨才是無產階級的先鋒隊、民族革命的先鋒隊。現(xiàn)在青委各方面發(fā)展獨立性，會走向第二黨。他強調：青救會不能成為上不沾天、下不著地的沒有群眾（母親）的組織?！拔覀兊娜蝿帐墙M織團結青年一代，是要使青救成為廣大群眾的組織，不要成為骨干的組織。我們要使地主、富農子弟跟我們黨，不要使他們跟國民黨，只有這樣，才算組織了、團結了青年一代?！?/p>

爾后，彭真從6月4日至8月21日，用兩個半月時間，以《晉察冀根據(jù)地工作報告》為題，先后分七次，將晉察冀邊區(qū)工作向中共中央政治局會議作了全面、系統(tǒng)的報告。毛澤東、朱德、任弼時等出席會議，聽取了報告。毛澤東還親手做了筆錄。彭真的工作報告，共分為三個部分：第一部分，“邊區(qū)的具體政策”；第二部分，“邊區(qū)黨的建設”；第三部分，“邊區(qū)今后堅持”。報告的主要內容是“如何在晉察冀邊區(qū)具體執(zhí)行黨中央的政策”，其目的是在總結“具體執(zhí)行黨中央的政策中的經驗和教訓”。

6月4日，彭真向中共中央政治局會議作第一次報告。首先，匯報了晉察冀邊區(qū)制定各種具體政策的根據(jù)，主要是：第一，抗日民族戰(zhàn)爭的敵后環(huán)境；第二，抗日戰(zhàn)爭是反帝反封建的新民主主義革命的一個階段；第三，根據(jù)地內有三種矛盾，民族矛盾是主要的，地主與農民之間、資本家與工人之間的國內階級矛盾是次要的；第四，各階層人民對抗戰(zhàn)的不同態(tài)度；第五，各階層人民在反共高潮時的態(tài)度；第六，日本帝國主義的對華方針。接著，他詳細報告了邊區(qū)政權建設與改革的過程及其具體政策。如：民意機關與行政機關的關系、民主與集中的關系、公民的選舉權與被選舉權、選民的撤換權、實行以人口為基礎的行政單位、邊區(qū)參議會與邊區(qū)行政委員會的關系、縣議會與縣長的關系、區(qū)民意機關與區(qū)長的關系，特別是對村民代表會與村公所的建設與改革，一一作了介紹與說明。并系統(tǒng)地分析了邊區(qū)民主選舉運動中各階層人民的態(tài)度與斗爭，以及經過選舉各階層地位所發(fā)生的變化，總結了邊區(qū)在民主選舉運動中執(zhí)行“三三制”建政原則的經驗。在此基礎上，彭真作出了明確的結論：“在邊區(qū)，已徹底摧毀封建政治制度，建立了新民主主義的政權。”

6月18日，彭真向中共中央政治局會議作第二次報告。他匯報了晉察冀邊區(qū)的經濟政策。首先，概括地說明邊區(qū)的基本經濟狀況和總的經濟政策，包括：戰(zhàn)前邊區(qū)經濟情況；敵人與我們的經濟關系；抗戰(zhàn)以來邊區(qū)經濟發(fā)展的趨勢；邊區(qū)經濟現(xiàn)狀；規(guī)定邊區(qū)經濟政策的原則；邊區(qū)是否允許資本主義的發(fā)展；合作社與公營企業(yè)在邊區(qū)經濟中的地位及其對商人投機的限制作用。爾后，他詳細匯報了邊區(qū)的土地政策。他說：三年來，邊區(qū)貫徹黨的減租減息政策，爭取基本群眾占優(yōu)勢，鞏固與發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，經歷了激烈而復雜的斗爭過程。先后遇到了減租與繳租問題、減息與還債問題、錢租與實物租問題，由于提出了具體的政策措施，糾正了右的或“左”的偏向，因而廣大農民群眾充分發(fā)動起來，又使地主與我們合作抗戰(zhàn)，鞏固了邊區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線政權。

7月16日，彭真向中共中央政治局會議作第三次報告。續(xù)前，他匯報了晉察冀邊區(qū)的勞動政策和金融政策。關于勞動政策，介紹了邊區(qū)所遇到的問題和實踐經驗，包括：勞動政策實行過程中要糾正“左”的偏向；勞動時間問題；工資待遇問題；應當用勞動契約自由的辦法，來調解勞資關系。關于金融政策，他詳細地匯報了建立邊區(qū)銀行，發(fā)行邊幣，與敵進行貨幣斗爭的成就和經驗，主要有：邊區(qū)的各項金融政策、邊區(qū)的金融管理、邊幣發(fā)行的數(shù)額問題、邊幣發(fā)行的經驗。

7月23日，彭真向中共中央政治局會議作第四次報告。續(xù)前，他匯報了晉察冀邊區(qū)的財政政策：一是邊區(qū)財政和稅收制度的建設與發(fā)展的進程；二是統(tǒng)一累進稅及其性質、計算辦法、繳納形式、免征點、累進最高率，以及鼓勵發(fā)展農業(yè)、工業(yè)與合作事業(yè)的措施；三是救國公糧、公草；四是村財政及其整理的成績；五是邊區(qū)財政管理的經驗。

7月30日，彭真向中共中央政治局會議作第五次報告。這次中央政治局會議，由于要討論改革中央組織機構、中央領導同志分工等重要問題，彭真在會上只續(xù)前匯報晉察冀邊區(qū)財政政策的最后一個問題“抗戰(zhàn)勤務”，介紹了邊區(qū)解決抗戰(zhàn)勤務問題的過程和改進辦法。

8月6日，彭真向中共中央政治局會議作第六次報告。他匯報了晉察冀邊區(qū)黨的建設與經驗。主要匯報了兩個問題：一是邊區(qū)黨的大發(fā)展時期，包括：當時邊區(qū)黨的原有組織基礎，邊區(qū)創(chuàng)建初期放手發(fā)展黨組織的工作方式與作風，抗日與減租減息、政治動員與改善生活的密切聯(lián)系，邊區(qū)黨在大量發(fā)展中存在的“拉夫現(xiàn)象”等缺點。二是邊區(qū)黨的鞏固時期，包括：分期分類整理黨組織，解決邊區(qū)黨的發(fā)展不平衡問題；審查干部，首先檢查領導機關工作，在檢查領導機關工作中審查干部，把領導機關整理好。

8月21日，彭真向中共中央政治局會議作第七次報告。他續(xù)前匯報晉察冀邊區(qū)黨的建設與經驗。主要有：（一）審查干部。（二）整理支部，包括由黨的區(qū)委負責，分期分類地整理黨支部的方法與經驗，以及在改造黨支部中要注意進行教育及支部成分的調劑。（三）洗刷混入黨內的敵探奸細分子、階級異己分子和太落后分子，包括洗刷手續(xù)、處理辦法、洗刷面、洗刷中的錯誤傾向等。（四）鞏固健全黨的領導問題，包括確定黨的政策與原則，建立各種制度，加強工作的組織性與紀律性，正確處理民主與集中、一般指示與具體幫助、突擊與日常工作、集體領導與科學分工等關系問題。（五）黨校建設問題。彭真總結邊區(qū)黨的建設經驗，強調：“黨必須放在黨性強的正派的干部手里，才能養(yǎng)成正派的作風，才能有鞏固的基石。若讓存心叵測的野心分子、投機分子、個人第一、成事不足壞事有余的幸進之徒，盜取了黨權，工作一定會弄壞，革命一定會遭受失敗。黨的領導機關對這些鉆營分子應該緊緊地關起門?！?/p>

彭真在向中共中央政治局會議報告晉察冀工作期間，還根據(jù)毛澤東的指示，應邀在中直、軍直、邊直機關干部會議上，作了20多場報告。彭真每次報告，以大量事實，深入淺出地說明毛澤東《論持久戰(zhàn)》《新民主主義論》等光輝著作，是指導抗日軍民奪取抗日戰(zhàn)爭最后勝利的強大思想武器，以晉察冀邊區(qū)的革命實踐，具體地說明如何將黨中央的總政策在邊區(qū)地方化、具體化，如何在黨的領導下發(fā)動群眾，武裝群眾，依靠群眾，開展抗日游擊戰(zhàn)爭，并取得節(jié)節(jié)勝利。他的報告語言生動，感染力強，與會同志們都交口稱贊，大家一致感到，晉察冀邊區(qū)不愧為“敵后模范的抗日根據(jù)地及統(tǒng)一戰(zhàn)線的模范區(qū)”。許多同志聽后，萌發(fā)了到抗日前線親身參加火熱斗爭的革命熱情，對敵后根據(jù)地心馳神往，紛紛請求到抗日前線去，到敵后根據(jù)地去！

彭真關于晉察冀根據(jù)地工作報告，得到中共中央和毛澤東的高度評價。毛澤東認為，晉察冀根據(jù)地工作從實際情況出發(fā)，是“馬列主義的”，是“馬列主義中國化，是一條活的馬克思主義路線”。中共中央以《晉察冀邊區(qū)的各種具體政策及黨的建設經驗》為題，分幾次將彭真報告的要點，批轉各抗日根據(jù)地黨委“參考、研究和討論”。

整理出版《關于晉察冀的工作報告》一書

彭真報告晉察冀工作以后，中共中央決定將彭真報告的要點，以《晉察冀邊區(qū)的各種具體政策及黨的建設經驗》為題，分幾次批轉各根據(jù)地黨委“參考、研究和討論”。這時，坐落于清涼山的解放出版社要求彭真將這份《關于晉察冀的工作報告》改寫成一本書出版，便于廣大干部閱讀。

根據(jù)毛澤東和中共中央的指示精神，彭真在中共中央批轉各根據(jù)地黨委的報告要點的基礎上，進一步作了補充、修改、整理。據(jù)秘書陳?；貞洠敃r剛到彭真身邊工作，就投入《關于晉察冀的工作報告》的謄寫、校對工作。他回憶：彭真以無比認真與科學嚴謹?shù)木?，集中各方面的智慧，“對本書的許多章節(jié)往往要改三四遍”，“有些段落，他改了又改，我只好重抄，送他再看”。書稿發(fā)排后，彭真校對過一次。1941年底，這本書由解放出版社正式出版。全書10多萬字，分為：邊區(qū)內幾個主要階層在抗戰(zhàn)中的政治動向、政權建設、除奸工作、財經政策、金融政策、勞動政策、土地政策、文化建設、黨的建設等部分。

彭真上述七次報告及其《關于晉察冀工作的報告》一書出版，創(chuàng)造性地運用和發(fā)揮毛澤東新民主主義理論，科學地總結晉察冀邊區(qū)貫徹執(zhí)行黨中央政策的基本情況和基本經驗，解決了敵后抗日根據(jù)地創(chuàng)立、鞏固和建設中的一系列理論問題和實踐問題。在9—10月間召開的擴大中央政治局整風會議上，中央決定彭真任中央黨校教育長，后又任副校長等職，參加領導全黨整風運動。在全黨整風運動中，彭真《關于晉察冀的工作報告》被列為全黨整風運動學習參考文件，晉察冀、晉冀魯豫、晉綏、山東及華中等根據(jù)地黨委先后以彭真《關于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報告》或彭真《關于晉察冀邊區(qū)各種具體政策和黨的建設的經驗》為題，分兩冊印發(fā)（有的印發(fā)一冊）。各根據(jù)地黨政軍領導干部，特別是區(qū)黨委、軍分區(qū)以上高級干部，學習毛主席《改造我們的學習》《整頓黨的作風》《反對黨八股》等一系列整風文件，在學習中，聯(lián)系實際，特別是本地區(qū)、本部門的實際，參考、研究和討論晉察冀邊區(qū)黨的建設和實施各種具體政策的經驗，從中，受到生動、活潑又具體、深刻的馬克思主義與中國革命的實踐相結合的教育，大大提高了將馬克思主義中國化和將黨中央的總政策地方化、具體化的認知水平和實際能力，在全黨達到高度團結統(tǒng)一，鞏固、建設各抗日根據(jù)地，爭取抗日戰(zhàn)爭徹底勝利，創(chuàng)建新中國的偉大征程中，產生了重大而深遠的影響。

1981年10月，中共中央黨校出版社重印彭真《關于晉察冀的工作報告》一書。他們以1944年的鉛印本為底本，參照冀魯豫區(qū)黨委《黨的生活》所載的版本，對原書作了校補，并將原書名改為《關于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報告》。后又于1997年2月再次重印。人民出版社1991年5月出版《彭真文選》時，將原書壓縮、改寫，以《晉察冀邊區(qū)各項具體政策及黨的建設經驗》一文載入《彭真文選》。

（責任編輯 楊琳）