周玉鵬

“從上傳資料到審批通過，不到2個小時就辦理好了營業(yè)執(zhí)照，相比之前來回跑的次數(shù)變少了、辦理時效變快了！”日前，江油市宇豪大藥房的工作人員張帆感慨道，因開辦連鎖藥店，需要經(jīng)常到該市政務(wù)服務(wù)中心辦理相關(guān)手續(xù)，之前不僅得來回跑趟，辦理時限也比較長。自江油市紀(jì)委監(jiān)委督促打造便捷高效的營商環(huán)境以來，該市優(yōu)化審批流程1178項、精簡審批環(huán)節(jié)556個、減少材料1029份，共計減少承諾時限643個工作日，有力提高了政務(wù)服務(wù)效率。

今年以來，江油市以優(yōu)化營商環(huán)境壯大縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，成功躋身全國百強縣。江油市紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督首責(zé)，緊盯損害營商環(huán)境的堵點痛點難點，綜合運用熱線直接、案件直辦、問題直曝、上門直訪、服務(wù)直達、重點直糾、風(fēng)險直報等監(jiān)督手段，堅持以“小切口”精準(zhǔn)施治、重點攻堅，全方位護航營商“大環(huán)境”持續(xù)優(yōu)化。

統(tǒng)籌聯(lián)動專項巡察，打通政策落地“堵點”

“相關(guān)職能部門窗口辦事效率怎么樣？”“是否存在‘吃拿卡要等問題？”“你們公司享受過什么惠企紓困政策？”……這些是江油市優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察組副組長李治新在實地走訪企業(yè)時提出頻次最多的問題。

為更高水平、更高效率營造尊商、重商、親商、安商的經(jīng)濟發(fā)展“軟環(huán)境”，該市紀(jì)委監(jiān)委堅持以深化“清淤治亂·清風(fēng)護航”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動為契機，協(xié)調(diào)聯(lián)動市委巡察辦，采取巡前溝通、巡中會商研判、巡后跟蹤督促等方式，對該市3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和19個市級部門黨委（黨組）開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。

巡察進駐期間，該市紀(jì)委監(jiān)委派出業(yè)務(wù)骨干深度參與，聚焦惠企政策落實、政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、干部紀(jì)律作風(fēng)等方面問題，通過查閱資料、實地走訪、聽取匯報、個別談話、召開座談會等方式，查閱資料1797冊，走訪企業(yè)23家，接收信訪件11件，發(fā)現(xiàn)并反饋優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域堵點105個。

“專項巡察和日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題只是手段，針對發(fā)現(xiàn)的問題持續(xù)跟進監(jiān)督、跟蹤問效，及時打通營商環(huán)境各類堵點，真正地為企業(yè)和群眾解決操心事、煩心事才是目的?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)人表示。

為此，圍繞營商環(huán)境問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該市紀(jì)委監(jiān)委在主辦的《陽光問政》欄目開設(shè)營商環(huán)境專場，組織政務(wù)服務(wù)中心、市場監(jiān)管局、行政審批局等13家單位現(xiàn)場解答群眾質(zhì)詢24個，全方位深入糾治阻礙企業(yè)發(fā)展的“中梗阻”，為江油市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

精準(zhǔn)對接靠前服務(wù)，解決辦事創(chuàng)業(yè)“難點”

“我們向江油郵儲銀行申請的900萬元‘園保貸已經(jīng)到賬，真的太感謝你們了?！比涨?，面對前來回訪的江油市紀(jì)委監(jiān)委干部，江油市重鑫特種金屬材料有限公司董事長孫建國激動地說。

原來，前段時間孫建國所在的公司因提供抵押物擔(dān)保條件不足，致使貸款資金遲遲不到位。該市紀(jì)委監(jiān)委營商環(huán)境駐點監(jiān)測員了解情況后，及時向市紀(jì)委監(jiān)委反饋了相關(guān)情況。在市紀(jì)委監(jiān)委和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，江油市重鑫特種金屬材料有限公司與江油郵儲銀行進行了全面的溝通對接，成功解決了資金需求難題。

“無論是專項巡察推動解決政策落實問題，還是強化辦案清除深層次亂象，都重在清淤治亂，但對于促進經(jīng)濟發(fā)展來說，這些只是底線要求?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示，助力營造高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境，更重要的是需要黨員干部用心服務(wù)、主動作為，關(guān)注和回應(yīng)企業(yè)合理訴求，推動解決企業(yè)的實際難題。

今年以來，該市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“聽音問廉綿州行”活動，以現(xiàn)有63處營商環(huán)境監(jiān)測點作為搭建紀(jì)企交流“直通車”的平臺，創(chuàng)新推出營商環(huán)境“直通車”服務(wù)模式，要求各監(jiān)測點不僅要立足崗位實際收集問題線索，還要深入企業(yè)聽取經(jīng)營發(fā)展中存在的困難，并及時反饋給市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)相關(guān)部門精準(zhǔn)發(fā)力、助企紓困，從而推動監(jiān)督探頭進一步前置、下沉，使監(jiān)督更靠前、服務(wù)更貼近。

截至目前，該市紀(jì)委監(jiān)委通過營商環(huán)境“直通車”服務(wù)模式，聚焦督促惠企政策落地、保障重大項目推進、護航重點企業(yè)發(fā)展等內(nèi)容集中開展監(jiān)督檢查3輪，走訪企業(yè)1000余家次，解決反饋問題263個，收集意見建議56條。

加大案件查辦力度，消除生產(chǎn)經(jīng)營“痛點”

“利用職務(wù)便利充當(dāng)中介的行為，不僅敗壞公職人員的形象，更可怕的是啃食了企業(yè)在江油投資興業(yè)的信心，影響極為惡劣?！苯褪泄ば啪指刹吭谠摼忠园复俑木窘逃髸蟾锌?。

近日，江油市工信局召開了以案促改警示教育大會，通報了該局專利和技改創(chuàng)新股原股長楊某自擔(dān)任股長以來，多次利用職務(wù)上的便利，向管理和服務(wù)對象介紹、推薦業(yè)務(wù)合作并收取被推薦對象提成費，嚴(yán)重干擾企業(yè)經(jīng)營秩序的違法違規(guī)行為，楊某受到開除公職處分。

新型政商關(guān)系既要“親”又要“清”，為徹底消除影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點，該市紀(jì)委監(jiān)委緊盯違規(guī)收取企業(yè)提成費、介紹費等損害營商環(huán)境的行為，建立“破壞營商環(huán)境問題線索查處臺賬”，重點對“紅頂中介”“關(guān)系中介”等“親”“清”不分的問題加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，堅持雖小必治、雖往必查、雖難必辦，收集破壞營商環(huán)境問題線索24條，查處12件12人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分10人。

“辦案是最有力、最深入的監(jiān)督，以案件查辦為引領(lǐng)推動制度建設(shè)，從而規(guī)范權(quán)力運行是我們最終的目標(biāo)。”該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。

該市紀(jì)委監(jiān)委在抓好案件查辦的同時以案為鑒，深入推進營商環(huán)境領(lǐng)域以案促改、以案促治，持續(xù)在制度建設(shè)上下功夫。重點從體制、機制、制度和管理上剖析案件成因，警示、督促各職能部門定期梳理援企、惠企、助企政策、行政審批事項等，明確具體任務(wù)和職責(zé)，形成涉企事項“正面清單”；對執(zhí)法檢查、涉企收費以及聘用人員管理中的風(fēng)險點位進行全面梳理，細化防控措施，形成涉企事項“負面清單”，并將“正負面清單”在政務(wù)公開平臺進行公示，主動接受群眾監(jiān)督。

據(jù)悉，自“正負面清單”制度執(zhí)行以來，該市共排查出376個廉政風(fēng)險點，制定653條防控措施，有力營造了政商交往有“交集”無“交換”、有“交往”無“交易”的良好發(fā)展環(huán)境。