李樹(shù)忠 王思洋
【關(guān)鍵詞】新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 基層治理現(xiàn)代化 中國(guó)式現(xiàn)代化 【中圖分類號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2023年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年,也是習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。新征程上,要堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平,為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生于20世紀(jì)60年代諸暨楓橋干部群眾的創(chuàng)造和政法工作的生動(dòng)實(shí)踐。60年來(lái),我們黨始終把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為一面代代傳承的光榮旗幟,并伴隨著時(shí)代不斷發(fā)展,創(chuàng)造性地解決不同時(shí)期的社會(huì)矛盾和問(wèn)題,使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)俱進(jìn)、歷久彌新,不斷豐富精神內(nèi)涵,持續(xù)釋放治理效能,展現(xiàn)出持續(xù)旺盛的活力。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出一系列重要講話和批示,闡明了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的時(shí)代內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn),完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制,及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)?!薄皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”不僅是基層社會(huì)治理的范本,也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”彰顯了中國(guó)基層社會(huì)治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大活力。全國(guó)各地推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷拓展,從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)社區(qū),從社會(huì)治安領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多領(lǐng)域。涌現(xiàn)出了把志愿服務(wù)引入社會(huì)治理的“紅楓義警”,以云治理平臺(tái)為抓手的“烏鎮(zhèn)管家”,傳遞群防群治正能量的“西城大媽”,參與破獲多起明星吸毒等大案要案的“朝陽(yáng)群眾”,以“網(wǎng)上楓橋”賦能網(wǎng)絡(luò)治理的成都互聯(lián)網(wǎng)法庭,以信息化、大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的“智慧警務(wù)”等一大批有影響力的平安建設(shè)新名片,不斷推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根,使社會(huì)治理成效更多、更公平地惠及全體人民。伴隨著平安中國(guó)建設(shè)的深入推進(jìn),人民群眾居家更安心、出行更放心、生活更舒心,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感逐年提升?!捌桨仓袊?guó)”成為一張亮麗的國(guó)家名片,中國(guó)成為世界上最有安全感的國(guó)家之一。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織的全國(guó)居民對(duì)15個(gè)主要民生領(lǐng)域現(xiàn)狀的滿意度調(diào)查中,對(duì)社會(huì)治安的滿意度排在第一位。實(shí)踐充分證明,新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是我國(guó)推進(jìn)基層社會(huì)治理的“金字招牌”,為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建設(shè)法治中國(guó)、平安中國(guó),決勝全面建成小康社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的主要內(nèi)涵,是適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的深刻變化,堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為總抓手,堅(jiān)持以平安建設(shè)為主線,在社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),有效整合基層力量資源。堅(jiān)持把黨建作為引領(lǐng)發(fā)展、推進(jìn)基層治理的“牛鼻子”,確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層各項(xiàng)工作中。推行黨建工作清單制,使黨建工作“脫虛向?qū)崱薄⒇?zé)任層層落實(shí)。實(shí)踐證明,黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本保證,要把黨組織的服務(wù)管理觸角延伸到基層社會(huì)的末梢,實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
堅(jiān)持人民主體。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,讓群眾更好共享改革發(fā)展成果。用腳步丈量民情,著力打通聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度,就地化解矛盾糾紛。實(shí)踐證明,堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,要把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到關(guān)心“關(guān)鍵小事”、解決具體問(wèn)題上,不斷提高群眾的幸福感安全感。
堅(jiān)持“三治融合”。習(xí)近平總書(shū)記指出:“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的有效途徑?!卑l(fā)揮人民群眾在基層治理中的主體作用,建立完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層自治體制機(jī)制。深入推進(jìn)基層法治,更好發(fā)揮法治在基層治理中的保障作用,善于用法治思維和法治方式來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)生活。積極踐行基層德治,發(fā)揮道德在基層治理中的規(guī)范和約束作用。實(shí)踐證明,堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,要夯實(shí)自治基礎(chǔ),強(qiáng)化法治保障,發(fā)揮德治引領(lǐng),更好地實(shí)現(xiàn)基層善治。
堅(jiān)持“四化并舉”“四防齊抓”。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新技術(shù)迅猛發(fā)展,提高社會(huì)治理法治化、智能化、專業(yè)化水平,提升社會(huì)治理效能是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新的必然要求。一些地方運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段打造“網(wǎng)上楓橋”,打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版,提升了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”化解矛盾的響應(yīng)能力和支撐能力。讓社會(huì)組織參與社會(huì)治理,充分發(fā)揮其在維護(hù)公共利益、救助困難群眾、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防工作,堅(jiān)持“四防齊抓”,推動(dòng)人防、物防、技防、心防齊抓,確保問(wèn)題隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置,絕大部分糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下解決。實(shí)踐證明,要堅(jiān)持“四化并舉”“四防齊抓”,提高基層治理現(xiàn)代化水平。
堅(jiān)持共建共享。圍繞“誰(shuí)來(lái)治、為誰(shuí)治”這一基本問(wèn)題,秉持協(xié)商協(xié)調(diào)、協(xié)同協(xié)作理念,不斷優(yōu)化社會(huì)治理格局,創(chuàng)新全社會(huì)共同參與的社會(huì)治理制度機(jī)制,維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”“圓桌問(wèn)計(jì)”“僑鄉(xiāng)楓橋”工作法……各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)服務(wù)群眾、化解矛盾的好形式、好方法。實(shí)踐證明,要整合廣大社會(huì)成員的力量,增強(qiáng)基層治理的協(xié)同性、整體性、實(shí)效性。
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最突出的特點(diǎn),就是堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情;就是牢牢抓好基層社會(huì)治理,最大限度把矛盾化解在基層。
基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng),基層安則天下安。當(dāng)前我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展期,也伴隨社會(huì)矛盾多發(fā)期,抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作任務(wù)艱巨。