任昭霖

（上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院 上海 200062）

隨著時(shí)代的快速發(fā)展和人口老齡化程度的日益加深，人民更加關(guān)注生活品質(zhì)的提升，政府和社會(huì)對(duì)老年人的保障問(wèn)題也愈加關(guān)心[1]。由于許多老舊小區(qū)的樓房沒(méi)有配建電梯，給住戶帶來(lái)諸多不便，解決老年人上下樓的民生問(wèn)題成為各級(jí)地方政府的頭等大事[2]。因此，近年來(lái)老舊多層樓房加裝電梯的呼聲高漲，中央和各地政府陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策文件，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)、支持老樓加裝電梯，并多次將其寫入政府工作報(bào)告。北京、上海、廣州等地出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施辦法和補(bǔ)貼政策，全面開(kāi)展此項(xiàng)工作。

由于故障、停電等因素導(dǎo)致電梯困人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，調(diào)查發(fā)現(xiàn)超過(guò)一半的乘客會(huì)出現(xiàn)手足無(wú)措，甚至強(qiáng)行扒門的現(xiàn)象，這反而帶來(lái)了很大的安全隱患，所以電梯內(nèi)設(shè)置一個(gè)能有效與外界聯(lián)系的報(bào)警裝置尤為重要。

1 電梯緊急報(bào)警裝置的設(shè)置要求

依據(jù)GB/T 7588.1—2020《電梯制造與安裝安全規(guī)范 第1 部分：乘客電梯和載貨電梯》[3]和TSG T7001—2009《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則——曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯》（含第1 號(hào)修改單、第2 號(hào)修改單和第3 號(hào)修改單）[4]要求：

1）為使乘客能向轎廂外求援，轎廂內(nèi)應(yīng)裝設(shè)乘客易于識(shí)別和觸及的報(bào)警裝置。

2）該裝置的供電應(yīng)來(lái)自GB/T 7588.1—2020 中5.4.10.4 要求的緊急照明電源或等效電源。

3）該裝置應(yīng)采用一個(gè)對(duì)講系統(tǒng)以便與救援服務(wù)持續(xù)聯(lián)系。在啟動(dòng)此對(duì)講系統(tǒng)之后，被困乘客不必再做其他操作。

4）如果電梯行程大于30 m，在轎廂和機(jī)房之間應(yīng)設(shè)置GB/T 7588.1—2020 中5.4.10.4 述及的緊急電源供電的對(duì)講系統(tǒng)或類似裝置。

2 老樓加裝電梯緊急報(bào)警裝置常見(jiàn)的幾種設(shè)置方式

2.1 傳統(tǒng)的有線緊急報(bào)警裝置

原理：轎廂內(nèi)的緊急報(bào)警信號(hào)通過(guò)布置在井道內(nèi)的隨行電纜傳輸至機(jī)房?jī)?nèi)的主機(jī)，然后通過(guò)一根長(zhǎng)距離的通訊線與監(jiān)控中心的主機(jī)實(shí)現(xiàn)互通，如圖1 所示。

圖1 有線緊急報(bào)警裝置通信原理

優(yōu)點(diǎn)：采用有線連接方式的信號(hào)穩(wěn)定可靠、衰減少、噪音小，在使用過(guò)程中不會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用。

缺點(diǎn)：對(duì)于已經(jīng)建成的老舊小區(qū)來(lái)說(shuō)，布線比較麻煩，無(wú)法挖坑鋪管或穿墻過(guò)壁來(lái)埋設(shè)電纜，施工安裝難度和人工成本較高；如果小區(qū)內(nèi)有多臺(tái)加裝電梯且分布較散，線路需求量會(huì)更大，而且連線通話的接口上有數(shù)量的限制；在布線過(guò)程中往往多種設(shè)備的線路會(huì)放置在一起，會(huì)存在線路之間的干擾，影響通話質(zhì)量；在后期長(zhǎng)時(shí)間的使用過(guò)程中，線纜會(huì)發(fā)生老化和損壞現(xiàn)象，不易發(fā)現(xiàn)故障，維修時(shí)需重新布線，維護(hù)成本較高。

2.2 模擬和數(shù)字型無(wú)線緊急報(bào)警裝置

模擬和數(shù)字型無(wú)線緊急報(bào)警裝置是一種雙向移動(dòng)通信工具，在不需要任何網(wǎng)絡(luò)支持的情況下就可以通話，依靠無(wú)線信號(hào)傳播，沒(méi)有話費(fèi)產(chǎn)生，適用于電梯轎廂內(nèi)部同外界溝通的場(chǎng)景。

原理：模擬通信技術(shù)是將儲(chǔ)存的信號(hào)調(diào)制到對(duì)講機(jī)傳輸頻率上，采用頻段控制發(fā)射和接收。數(shù)字通信技術(shù)則是將語(yǔ)音信號(hào)數(shù)字化，以數(shù)字編碼形式傳播，即對(duì)講機(jī)傳輸頻率上的全部調(diào)制為數(shù)字，如圖2 所示。

優(yōu)點(diǎn)：無(wú)須布線，大量節(jié)約了昂貴的材料和施工成本，不會(huì)因鋪設(shè)線路而對(duì)老舊小區(qū)的樓房及道路造成破壞，施工極為簡(jiǎn)單、周期短、見(jiàn)效快；降低了后期由于線路故障、老化等因素而帶來(lái)的維護(hù)成本；并可以實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)多部電梯無(wú)線聯(lián)網(wǎng)通訊；監(jiān)控中心位置可以根據(jù)需要任意調(diào)整，不受線路制約。

缺點(diǎn)：設(shè)備價(jià)格較高、信號(hào)抗干擾及穩(wěn)定性差，容易受到周圍環(huán)境（比如信號(hào)接收器擺放位置、雷雨天氣等）的影響；而且受距離限制，老舊小區(qū)的值班室如果超過(guò)一定的范圍則無(wú)法使用。

采用模擬信號(hào)（例如FM 調(diào)頻信號(hào)）傳輸雖然價(jià)格便宜，但容易受到其他無(wú)線對(duì)講信號(hào)的干擾，靜噪聲較大，而且值班室不能顯示具體哪一部電梯呼叫。而采用數(shù)字無(wú)線傳輸模式通話清晰，抗干擾能力強(qiáng)，主機(jī)顯示豐富，能顯示單元號(hào)、電梯號(hào)。

2.3 網(wǎng)絡(luò)型無(wú)線緊急報(bào)警裝置

原理：需要購(gòu)置一張SIM 卡插入主機(jī)，利用GSM（移動(dòng)或者聯(lián)通)和CDMA（電信)網(wǎng)絡(luò)，將轎廂內(nèi)的呼救信號(hào)轉(zhuǎn)化為無(wú)線電話，呼叫IP 運(yùn)營(yíng)商系統(tǒng)號(hào)碼，IP 運(yùn)營(yíng)商系統(tǒng)根據(jù)網(wǎng)關(guān)號(hào)碼，轉(zhuǎn)接到預(yù)存的值班室電話號(hào)碼或指定手機(jī)發(fā)出求救號(hào)，可實(shí)現(xiàn)電梯被困人員及時(shí)與外界聯(lián)系，如圖3 所示。

圖3 網(wǎng)絡(luò)型無(wú)線緊急報(bào)警裝置通信原理

優(yōu)點(diǎn)：與傳統(tǒng)的模擬和數(shù)字無(wú)線報(bào)警裝置相比，網(wǎng)絡(luò)型無(wú)線報(bào)警裝置前期投入成本低、信號(hào)強(qiáng)、無(wú)干擾；沒(méi)有距離限制，可實(shí)現(xiàn)千里之外的通話；可連接無(wú)限量的電梯臺(tái)數(shù)，即幾個(gè)小區(qū)可合并一個(gè)值班室，減少人力和物力成本；可存儲(chǔ)多組號(hào)碼，當(dāng)?shù)谝唤M號(hào)碼（一般為值班室）無(wú)人值守時(shí)，可依次序向后續(xù)設(shè)置的電話號(hào)碼或指定手機(jī)發(fā)出求救信號(hào)（值班室不再保證需要24 h 有人值班），確保電梯被困人員能與外界通訊。

缺點(diǎn)：由于使用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)，使用過(guò)程中需要續(xù)費(fèi)，后續(xù)成本較高，尤其對(duì)于老舊小區(qū)加裝的電梯而言，存在不能及時(shí)續(xù)費(fèi)導(dǎo)致停用的風(fēng)險(xiǎn)。

3 電梯緊急報(bào)警裝置的管理模式

明確電梯的使用單位和落實(shí)管理責(zé)任是老舊小區(qū)加裝電梯的一項(xiàng)重要內(nèi)容，很多老舊小區(qū)是無(wú)人管理的三無(wú)小區(qū)，電梯安裝好以后，沒(méi)有考慮后續(xù)的管理和維護(hù)，使用過(guò)程中故障率較高，如果轎廂內(nèi)的緊急報(bào)警無(wú)人接聽(tīng)容易引發(fā)被困乘客的安全事故[5]。相比于新建小區(qū)統(tǒng)一接到門衛(wèi)或監(jiān)控室，并由物業(yè)安排人員接聽(tīng)，老樓加裝電梯的救援服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)比較困難，情況復(fù)雜多樣。老樓加裝電梯發(fā)展至今，緊急報(bào)警裝置的管理通過(guò)不斷的摸索形成了以下幾種方式：

1）物業(yè)負(fù)責(zé)制。轎廂內(nèi)緊急報(bào)警裝置的救援服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置在小區(qū)門衛(wèi)或者監(jiān)控室，委托物業(yè)安排人員負(fù)責(zé)接聽(tīng)。這是一種比較理想的管理方式，無(wú)論是通過(guò)有線還是無(wú)線傳輸兼能實(shí)現(xiàn)，設(shè)置方式多樣，而且物業(yè)對(duì)電梯的管理比較專業(yè)，經(jīng)驗(yàn)豐富。但對(duì)于老舊小區(qū)來(lái)說(shuō)，物業(yè)管理水平普遍較低，門衛(wèi)管理員往往一兼多職，導(dǎo)致求救電話無(wú)人接聽(tīng)。因?yàn)樾枰袚?dān)管理責(zé)任，物業(yè)公司每年會(huì)收取一定的費(fèi)用，不確定因素較大。

2）政府負(fù)責(zé)制。由于很多老舊小區(qū)沒(méi)有物業(yè)，或者因管理費(fèi)用太低，物業(yè)拒絕接手。為滿足電梯緊急報(bào)警裝置接聽(tīng)的托底保障要求，小區(qū)所屬的社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)了電梯安全管理責(zé)任，救援服務(wù)機(jī)構(gòu)被設(shè)置在居委辦公室。但居委會(huì)因節(jié)假日或者下班時(shí)間導(dǎo)致救援電話無(wú)人接聽(tīng)，存在較大的安全隱患。

3）代建公司負(fù)責(zé)制。很多業(yè)主全權(quán)委托代建公司負(fù)責(zé)樓棟內(nèi)的電梯的安裝和管理，在前幾年質(zhì)保期內(nèi)，電梯緊急報(bào)警裝置由代建公司負(fù)責(zé)接聽(tīng)。由于在小區(qū)內(nèi)沒(méi)有永久固定的辦公場(chǎng)所，報(bào)警信號(hào)往往通過(guò)網(wǎng)絡(luò)型無(wú)線信息技術(shù)轉(zhuǎn)接到預(yù)存的代建公司的值班室電話號(hào)碼或指定負(fù)責(zé)人的手機(jī)上。作為一種臨時(shí)性的應(yīng)付措施，雖然滿足了監(jiān)督檢驗(yàn)要求，一旦質(zhì)保到期代建公司撤出，對(duì)于老舊小區(qū)來(lái)說(shuō)很難再重新進(jìn)行落實(shí)。

4）電梯企業(yè)負(fù)責(zé)制。很多電梯制造單位和維保單位設(shè)有24 h 救援服務(wù)中心，轎廂內(nèi)緊急報(bào)警信號(hào)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)型無(wú)線信息技術(shù)進(jìn)行傳輸，對(duì)于管理薄弱的老舊小區(qū)而言，基本可以保證求救信號(hào)被及時(shí)接聽(tīng)，并安排相關(guān)負(fù)責(zé)人釋放被困乘客。但很多電梯企業(yè)更愿意以輔助的方式負(fù)責(zé)緊急報(bào)警電話的接聽(tīng)（即作為第二級(jí)或第三級(jí)救援響應(yīng)），而不是作為加裝電梯的使用管理單位落實(shí)相關(guān)安全主體責(zé)任。另外，免保到期后如果更換維保單位，需及時(shí)調(diào)整預(yù)設(shè)的電話號(hào)碼。

5）業(yè)主自我負(fù)責(zé)制。由于尚未形成完善的管理制度，有不少老樓加裝電梯安裝完成以后，緊急報(bào)警裝置設(shè)置在一樓候梯廳的公共位置或者某一位業(yè)主家中，由業(yè)主們負(fù)責(zé)緊急報(bào)警電話的接聽(tīng)，且履行了經(jīng)樓棟內(nèi)每戶出資業(yè)主簽字同意，并簽署相關(guān)聲明和承諾書的程序。但在電梯的實(shí)際使用過(guò)程中，幾乎很少會(huì)有業(yè)主一直守候在一樓電話機(jī)旁邊，也不能保證業(yè)主家里一直有人，而且參與的業(yè)主大多是年過(guò)六旬、沒(méi)有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的老人，導(dǎo)致緊急報(bào)警裝置成了擺設(shè)，也不利于后續(xù)的管理責(zé)任追究。一旦房屋出售產(chǎn)權(quán)關(guān)系出現(xiàn)變更，相關(guān)的申明和承諾就會(huì)失效。如果將來(lái)有物業(yè)或其他管理單位接手，電梯緊急報(bào)警裝置可能需要重新排設(shè)，相關(guān)的費(fèi)用很難再次籌集，留下了較大隱患。

6）保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)制。采用“保險(xiǎn)+服務(wù)”管理模式，聘請(qǐng)第三方的保險(xiǎn)公司代為履行電梯的管理職責(zé)。鼓勵(lì)加裝電梯所有權(quán)人購(gòu)買電梯使用管理保險(xiǎn)，并委托承保的保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)緊急報(bào)警裝置的接聽(tīng)。推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)制是落實(shí)電梯主體責(zé)任和職責(zé)分工，提高管理有效性以及做好電梯事故善后處理的重要措施，用商業(yè)化手段實(shí)現(xiàn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，防止相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生，增強(qiáng)老舊小區(qū)加裝電梯抵抗事故風(fēng)險(xiǎn)的能力，有利于社會(huì)穩(wěn)定。但每年需繳納相對(duì)昂貴的管理費(fèi)，在老舊小區(qū)推廣有一定的難度。

4 總結(jié)和建議

綜上所述，老樓加裝電梯緊急報(bào)警裝置的設(shè)置和管理具有復(fù)雜性和多樣性，若是僅僅為了應(yīng)付檢驗(yàn)和抽查，容易流于形式或成為擺設(shè)。如何抓住老樓加裝電梯安裝時(shí)各方面資源相對(duì)充足的“紅利”期，建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制，使緊急報(bào)警裝置真正服務(wù)于電梯安全，已成為當(dāng)前加裝電梯的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)型無(wú)線緊急報(bào)警技術(shù)實(shí)現(xiàn)多組電話號(hào)碼并存，由物業(yè)作為第一級(jí)響應(yīng)救援服務(wù)機(jī)構(gòu)，電梯制造單位和維保單位作為第二級(jí)、第三級(jí)輔助機(jī)構(gòu)，是一種比較理想的模式。該模式既能充分保障救援電話被及時(shí)接聽(tīng)，還能解決后期設(shè)備維護(hù)難、老舊小區(qū)無(wú)門衛(wèi)或監(jiān)控中心距離遠(yuǎn)、加裝電梯品牌多樣等難題。需注意的是，相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人應(yīng)制定切實(shí)可行的措施保證后續(xù)電梯使用過(guò)程中SIM 卡得到及時(shí)續(xù)費(fèi)，并進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)和監(jiān)督。如果資金允許，應(yīng)積極推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)制，為電梯安全保駕護(hù)航。