楊小梅

（甘肅省天水市張家川縣種子管理站，天水 741500）

為認真貫徹落實習近平總書記關于糧食安全和產業(yè)發(fā)展的重要論述及系列重要指示批示講話精神，甘肅省天水市張家川縣建立了馬鈴薯良種繁育基地，發(fā)展馬鈴薯生產，助推鄉(xiāng)村振興。根據張家川縣十六屆人民政府第96 次常務會議精神及《張家川自治縣財政局關于下達張家川縣2022 年統籌整合使用財政涉農資金計劃的通知》（張財發(fā)〔2022〕100 號）文件精神，2022 年張家川縣馬鈴薯良種繁育基地補助項目任務1000hm2，每hm2補助7500 元，補助資金750 萬元[1]，共涉及張家川鎮(zhèn)的峽口村等13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43 個村?？h農業(yè)農村局高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，新型經營主體積極努力，現已全面完成，補助資金足額發(fā)放到位，保質保量地完成了項目建設任務。

1 效益彰顯

1.1 經濟與社會效益經測產，每hm2馬鈴薯平均產量2.6 萬kg，總產量2600 萬kg，總產值達4160萬元。通過馬鈴薯良種繁育基地建設補助項目的實施，推廣了馬鈴薯新優(yōu)脫毒種薯，加快了品種更新換代步伐，平抑了市場物價，帶動了已脫貧戶發(fā)展馬鈴薯生產，形成了一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，積累了村集體經濟，使一大批新型經營主體（合作社、家庭農場）得到了規(guī)范，并促其良好運營，成為農業(yè)產業(yè)的一支生力軍，同時保障了糧食安全，助推了鄉(xiāng)村振興。

1.2 生態(tài)效益通過馬鈴薯良種繁育，進一步解決了撂荒地突出問題，青山、綠水、天藍、地綠生態(tài)初步形成，培育了地力，改善了生態(tài)，促進了循環(huán)農業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

2 措施得當

2.1 組織領導到位為加強組織領導，靠實工作責任，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，促進馬鈴薯產業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，成立了以張家川縣農業(yè)農村局主要領導為組長，分管領導為副組長，相關站所負責人、技術干部為成員的馬鈴薯產業(yè)行政領導小組，專門組織協調張家川縣馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的相關工作，解決馬鈴薯生產過程中出現的實際問題，為馬鈴薯產業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

2.2 協調指導到位結合張家川縣實際，于2022年4 月初制定了《張家川縣馬鈴薯產業(yè)三年倍增行動實施方案》，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了適地主推馬鈴薯脫毒種薯品種和有資質的種薯供種企業(yè)，做到有章可循，有的放矢，達到了良種繁育的目的。

2.3 政策扶持到位張家川縣委縣政府對馬鈴薯產業(yè)非常重視，把馬鈴薯產業(yè)作為調整種植業(yè)結構、培育特色優(yōu)勢產業(yè)的舉措來抓，政策上扶持，資金上傾斜，先后投入整合資金750 萬元，進一步激發(fā)了群眾對馬鈴薯的種植熱情，推動群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為群眾產業(yè)穩(wěn)定增收奠定了堅實的基礎。

2.4 指導服務到位為確保馬鈴薯良種繁育基地建設全面完成，促進農業(yè)增效，農民增收，張家川縣農業(yè)農村局在加大宣傳力度，提高新型經營主體、群眾知曉率的基礎上，抽調中、高級職稱的技術人員，成立了馬鈴薯產業(yè)專家團隊，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)中心技術人員一道，對馬鈴薯生產的各個主要環(huán)節(jié)，強化技術培訓，加強指導服務，督促農戶全面落實脫毒種薯生產的各項技術措施，現場解決生產中出現的各種技術問題，全程做好馬鈴薯生產的技術指導與服務，提升了栽培技術水平。同時利用科技三下鄉(xiāng)和技術干部平時進村入戶的有利時機，通過散發(fā)馬鈴薯脫毒種薯新品種宣傳資料，現場咨詢講解等有效途徑，加大對新品種的宣傳力度，良種良法配套，農機農藝融合，盡可能地應用機械，減少成本，增加收入，為農業(yè)增效、農民增收發(fā)揮作用。

2.5 資金監(jiān)管到位馬鈴薯良種繁育基地建設補助項目實施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新型經營主體，縣農業(yè)農村局負責技術指導、資金監(jiān)管及報賬。為此，在項目實施期間，縣農業(yè)農村局專家團隊定期或不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，督促檢查新型經營主體良種的種植、田間管理等情況，責成新型經營主體真正種植馬鈴薯良種，注重平時資料收集，嚴格資金管理，規(guī)范項目實施程序，在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格自檢的基礎上，組織張家川縣農業(yè)農村局專家團隊進行了抽檢，杜絕了虛報、騙取、冒領資金行為的發(fā)生，確保項目實施完整，資金安全運行。

3 存在的突出問題

3.1 思想認識不高馬鈴薯產業(yè)實施主體對良種繁育的認識不夠到位，沒有從良種是農業(yè)生產基礎的角度和保障糧食生產安全的高度去認識。

3.2 加工銷售企業(yè)缺乏一方面馬鈴薯種植費工費時，后續(xù)加工銷售企業(yè)缺乏，前期種植由政府引導，后期產品營銷無法解決，產供銷體系不健全，產品停留于自給自足，只作為商品薯，沒有作為種薯，附加值不高；另一方面，馬鈴薯收獲后期雨水較多，又遭遇新冠肺炎疫情防控，部分合作社收獲不及時，導致馬鈴薯受凍嚴重；且由于電商物流、加工企業(yè)缺乏，后續(xù)增值潛力還未充分挖掘，致使效益、帶動效應發(fā)揮不太明顯。

3.3 栽培技術水平低因農村青壯年勞力外出務工，留守農村的大多數是老人、兒童，種植耕作粗放，技術部門雖然對他們進行了實用技術、馬鈴薯脫毒種薯新品種培訓，但其對新品種、新技術、新觀念接受能力差，新品種、新技術運用普及率不高，栽培技術處于低層次水平。

4 發(fā)展思路

4.1 加強宣傳引導，提高思想認識今后，要從產業(yè)發(fā)展和保障糧食安全的角度加強宣傳，引導群眾充分認識良種繁育的重要性、緊迫性和艱巨性。廣泛宣傳，全面動員，采用微信、QQ 群、懸掛橫幅、書寫墻報等行之有效的形式，做到家喻戶曉，人人皆知，營造馬鈴薯良種繁育離不開廣大農民群眾的良好輿論氛圍[2-3]。

4.2 整治撂荒土地，擴大產業(yè)規(guī)模進一步加大撂荒地整治力度，大力培育扶持農民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等新型主體，開展機械化服務，實現統一種植、統一管理、統一收購，培養(yǎng)一支專業(yè)化、社會化的農機服務隊伍，擴大馬鈴薯產業(yè)發(fā)展規(guī)模。

4.3 加大補貼力度，激發(fā)種植積極性在調查論證的基礎上，引導合作社、家庭農場法人樹立“藏糧于技，藏糧于地”保障糧食安全戰(zhàn)略思想，大力發(fā)展馬鈴薯特色優(yōu)勢產業(yè)，促進產業(yè)振興理念，堅持“以獎代補，先建后補”的原則，激勵新型經營主體主觀能動性，加強良種良法配套、農技農藝融合、技術配套組裝意識，加大投入，提高產出，發(fā)展產業(yè)，真種真補真受益。

4.4 加強技術培訓，提高栽培水平在種植生產期間，縣鄉(xiāng)兩級技術人員全程跟蹤指導，適時舉辦技術培訓班，引導農民提高播種質量，加強田間管理，運用高產栽培技術，特別是要在馬鈴薯生長期間，深入田間地頭，采取理論講解與現場操作相結合的方式，手把手指導合作社工作人員中耕除草、培土追肥、病蟲害防治及田間管理技術，引導他們科學作業(yè)，精細管理，提升水平。

4.5 加快繁育步伐，提升生產效益要進一步加大脫毒種薯新品種引進、示范推廣力度，積極推廣企業(yè)需要、市場歡迎、抗病抗旱的優(yōu)質專用加工型品種，不斷提高馬鈴薯市場競爭力，提升全縣馬鈴薯良種繁育能力，增加生產效益，促進農民增收，全力推動張家川縣馬鈴薯產業(yè)健康穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展[4]。