占一熙 汪雪梅

浙江省淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村，曾經(jīng)是遠近聞名的“苦村”，“土墻房、燒木炭、半年糧，有女莫嫁下姜郎”，這是下姜村昔日的真實寫照。2006年5 月25 日，時任浙江省委書記習近平同志在下姜村調(diào)研時對全體黨員干部提出要做發(fā)展帶頭人、新風示范人、和諧引領人、群眾貼心人的殷切希望。十幾年來，下姜村黨組織始終遵循習近平總書記的教誨指示，堅持黨建引領，戮力同心推進農(nóng)村改革發(fā)展，先后被評為全國文明村、全國民主法治示范村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村旅游重點村落等，2020 年順利通過國家4A級景區(qū)驗收。

深化改革促發(fā)展

一是2013 年11 月組建了下姜村股份經(jīng)濟合作社，因地制宜設置人口股、農(nóng)齡股、土地股等多種股份形式，將集體資產(chǎn)以股份或份額形式量化到本集體成員，夯實了下姜村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民”的基礎。

二是下姜村加快土地流轉(zhuǎn)，相繼引進社會資本建成了400 多畝現(xiàn)代化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展了葡萄、草莓、桃子、桑葚四大高效生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。這不僅每年增加村集體收入50 多萬元，而且每畝土地每年有1200 元租金和分紅收入，相比以前單純種植稻谷、油菜等，邊際經(jīng)濟效益提高了近10 倍，有力推進了土地規(guī)?；?jīng)營。

三是利用下姜村無形資產(chǎn)品牌，村“兩委”通過人口股、現(xiàn)金股和資源股三種入股方式，成立了下姜實業(yè)發(fā)展有限公司，村民每人每年可獲500 元人口分紅；每戶村民以1 萬元入股，年底獲1000～3000 元的現(xiàn)金分紅；每戶還可通過閑置房屋入股，年底再獲資源分紅。

四是由下姜村股份經(jīng)濟合作社注冊了下姜村景區(qū)管理公司，公司不設董事會，實行執(zhí)行董事由股東委派產(chǎn)生；由非職工代表擔任監(jiān)事，并創(chuàng)新踐行村內(nèi)民宿“五統(tǒng)一”機制，即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一分客和統(tǒng)一結(jié)算，推進市場規(guī)范化管理。同時強化景區(qū)管理，于2017 年成立民宿行業(yè)協(xié)會，切實做到科學引導會員和整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；推行例會制度，每周召開景區(qū)公司例會，加強食品安全意識、消防安全意識、服務意識等方面的教育，提升服務品質(zhì)；制定出臺下姜景區(qū)管理規(guī)章制度，提升涉旅村民綜合素質(zhì)，規(guī)范涉旅村民行為，力求公司工作制度化、規(guī)范化、人性化。

構建共富新機制

一是著力推進下姜及大下姜區(qū)域合作共贏機制落地見效。當下共同富裕主旋律對下姜村人提出了更高更嚴的期望要求。下姜村積極處理好下姜村與周邊地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展關系，2019 年6 月組建了大下姜鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體，涉及到25 個行政村的0.77 萬農(nóng)戶、1.8 萬畝耕地、2.2 萬畝園地和40.4 萬畝山林。聯(lián)合體委托大下姜振興發(fā)展公司負責承擔經(jīng)營活動，推進落實強村富民、強村幫弱村、先富帶后富的創(chuàng)新入股聯(lián)營機制。

二是著力以鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢為核心支點，新發(fā)展500 畝臘月草莓、六月鮮桃、八月葡萄等現(xiàn)代休閑果園，打造秘境花園、啟夢農(nóng)園等智慧農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)事體驗、影視文創(chuàng)等新型業(yè)態(tài)，構建農(nóng)文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，挖掘現(xiàn)代紅色資源，助推旅游經(jīng)濟可持續(xù)快速發(fā)展。

三是著力將閑置的土地資源、山林資源、房屋資源效益最大化、最優(yōu)化，書寫好“集體經(jīng)濟+”的文章；實行村黨員干部、產(chǎn)業(yè)大戶和14 戶低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶，加快低收入農(nóng)戶增收；主動結(jié)對大下姜區(qū)域薄弱村魯家田村，開展產(chǎn)業(yè)共建、支部共創(chuàng)活動，共同使用下姜紅古樹紅茶品牌，助推其加快發(fā)展。