本刊記者 陳 娜

1 月18 日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì)，介紹2022 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德，種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博，市場(chǎng)與信息化司負(fù)責(zé)人劉涵和國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司司長(zhǎng)許健民出席發(fā)布會(huì)并答記者問。

曾衍德介紹，2022 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局有效應(yīng)對(duì)新冠疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害，全力以赴保供給，攻堅(jiān)克難守底線，凝心聚力促振興，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受住了多重考驗(yàn)，取得了超出預(yù)期的成效，穩(wěn)住了基本盤，夯實(shí)了壓艙石。

糧食生產(chǎn)再獲豐收 大豆油料產(chǎn)能取得“開門紅”

糧食是生存安全的基礎(chǔ)，牢牢端穩(wěn)飯碗是頭等大事。去年，我國(guó)糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，糧食播種面積17.75 億畝，比上年增加1052 萬畝，產(chǎn)量13731 億斤，增產(chǎn)74 億斤，連續(xù)8 年保持在1.3萬億斤以上。

潘文博說，去年的糧食生產(chǎn)先后經(jīng)歷了多個(gè)關(guān)口，夏糧播種時(shí)，經(jīng)歷了罕見的秋雨秋汛，春播和“三夏”時(shí)因新冠疫情影響，不誤農(nóng)時(shí)搶收搶種任務(wù)十分繁重，夏季南方局部遭遇嚴(yán)重的高溫干旱，病蟲害也多發(fā)重發(fā)，成績(jī)?nèi)〉脕碇灰?，?jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

“打贏抗災(zāi)奪豐收這場(chǎng)硬仗，重要保障是義利同抓，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性?！迸宋牟┍硎尽！傲x”是壓實(shí)責(zé)任，連續(xù)第三年向省級(jí)人民政府下達(dá)糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，千方百計(jì)地挖掘糧食生產(chǎn)潛力?！袄笔羌訌?qiáng)政策支持，繼續(xù)提高稻谷小麥最低收購價(jià)，三次向?qū)嶋H種糧農(nóng)民合計(jì)發(fā)放400 億元一次性補(bǔ)貼，比2021 年翻了一番；增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大輪作資金規(guī)模；安排70 億元支持夏糧促壯穩(wěn)產(chǎn)，安排100 億元支持秋糧抗高溫干旱。

各地各部門堅(jiān)決貫徹中央決策部署，戮力同心、協(xié)同作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，采取一系列超常超強(qiáng)的措施抓糧食生產(chǎn)，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村部系統(tǒng)力量全部壓到了一線，組織機(jī)關(guān)干部和科技人員蹲點(diǎn)指導(dǎo)，推進(jìn)小麥促弱轉(zhuǎn)壯、“一噴三防”，秋糧的抗旱保苗、“一噴多促”、防病治蟲等措施的落實(shí)。

提升大豆油料產(chǎn)能和自給率，是中央部署的重大任務(wù)。2022 年啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)家大豆和油料產(chǎn)能提升工程。

“經(jīng)過多方共同努力，2022 年大豆油料產(chǎn)能提升工程取得了‘開門紅’?！迸宋牟┍硎尽?jù)統(tǒng)計(jì)，去年，大豆種植面積達(dá)到1.54 億畝，產(chǎn)量首次邁上了2000 萬噸臺(tái)階，創(chuàng)了歷史新高，大豆自給率去年一年就提高了3個(gè)百分點(diǎn)；油菜籽面積達(dá)到1.09 億畝，產(chǎn)量達(dá)到1553 萬噸，食用植物油自給率提高了1.6 個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)悉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在與有關(guān)部門商量，抓緊研究出臺(tái)促進(jìn)大豆產(chǎn)銷銜接措施，鼓勵(lì)加工流通企業(yè)多收購、多加工優(yōu)質(zhì)國(guó)產(chǎn)大豆。同時(shí)，加大了熱線電話“010-59199459”的受理力度,將及時(shí)接聽、及時(shí)處理。

脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收明顯

鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。2022 年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的深化之年。據(jù)曾衍德介紹，去年產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)力增強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。超過65%的監(jiān)測(cè)對(duì)象消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，其余也都落實(shí)了幫扶措施。中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重超過55%，每個(gè)脫貧縣都培育了2～3 個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近3/4 的脫貧人口與新型經(jīng)營(yíng)主體建立緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。全年脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)規(guī)模3278 萬人，超過年度目標(biāo)任務(wù)259 萬人。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是推動(dòng)農(nóng)民增收致富的重要基礎(chǔ)。去年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育壯大，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬。全年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到20133 元、實(shí)際增長(zhǎng)4.2%，城鄉(xiāng)居民人均收入比為2.45，比2021 年縮小0.05，為暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)提供了重要支撐。

曾衍德表示，去年農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過18.5 萬億元、增長(zhǎng)4%左右，支持各類市場(chǎng)主體建設(shè)1.6 萬多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)恢復(fù)性發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%左右。農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭良好，就地就近就業(yè)率超過90%。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)。新建40 個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、50 個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、200 個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入占全部收入的1/3 左右，是重要的收入來源。曾衍德說，下一步要鞏固提升產(chǎn)能增產(chǎn)增收。要增產(chǎn)增收，啟動(dòng)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，要經(jīng)營(yíng)增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化和生產(chǎn)機(jī)械化，要推動(dòng)政策保本，完善價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”的政策體系，讓農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧有錢賺、多得利。

同時(shí)，在深化改革創(chuàng)新賦能增收方面，重點(diǎn)是兩個(gè)：一是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)，探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，激活農(nóng)村“沉睡資源”，讓農(nóng)民獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入。二是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)各地因地制宜地探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)等發(fā)展模式，確保集體資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民共享收益。此外，還要在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合提效增收、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓崗增收上下功夫。

鄉(xiāng)村建設(shè)全面展開 農(nóng)村改革擴(kuò)面深化

鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。曾衍德介紹，去年，農(nóng)民生活條件持續(xù)改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，90%以上的自然村生活垃圾得到收運(yùn)處理，95%的村莊開展了清潔行動(dòng)。農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路加快建設(shè)，供水供電、網(wǎng)絡(luò)通訊、農(nóng)民住房等設(shè)施逐步改善，鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。鄉(xiāng)村治理效能不斷增強(qiáng)。累計(jì)創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)199 個(gè)、示范村1992 個(gè)，積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式全面推廣。

近日，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等七部門印發(fā)《農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)指南（試行）》，為組織農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)提供了政策依據(jù)和行動(dòng)指引。許健民表示，下一步將著力強(qiáng)化規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，研究制定農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)指引。同時(shí)，還將在統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局、提升農(nóng)村人居環(huán)境整治質(zhì)量水平、強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力方面發(fā)力，引導(dǎo)廣大農(nóng)民用勤勞雙手建設(shè)自己的美好家園，形成農(nóng)民愿參與、會(huì)參與、能參與鄉(xiāng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。

改革是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不竭動(dòng)力。去年，農(nóng)村改革擴(kuò)面深化，鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30 年試點(diǎn)拓展到21 個(gè)省份，宅基地制度改革和農(nóng)村亂占耕地建住房專項(xiàng)整治兩項(xiàng)試點(diǎn)有序展開，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果鞏固提升。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社分別達(dá)到390 萬家、222 萬個(gè)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋面積18.7 億畝次、帶動(dòng)小農(nóng)戶超過8900 萬戶。