/ 圖 彭勇珍 鄭志剛

清遠(yuǎn)需要治理復(fù)綠的礦山面積2200余公頃，存量居全省第二，按目前各地平均工程治理費(fèi)用估算，預(yù)計(jì)全部完成治理需要11.2億元，完成生態(tài)修復(fù)任重道遠(yuǎn)。

日前，清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)調(diào)研組對(duì)全市綠美廣東之礦山生態(tài)修復(fù)治理工作情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，并就解決目前全市礦山生態(tài)修復(fù)工作中存在的“礦老板發(fā)財(cái)，政府為生態(tài)修復(fù)埋單”歷史遺留問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。

礦山生態(tài)修復(fù)資金缺口大

10月9日至13日，清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)調(diào)研組深入8個(gè)縣（市、區(qū)）共15個(gè)礦山修復(fù)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察。調(diào)研組成員現(xiàn)場(chǎng)查閱了礦點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用及生態(tài)修復(fù)等相關(guān)資料及執(zhí)法情況記錄，實(shí)地察看了礦山生態(tài)修復(fù)治理成效以及后期維護(hù)監(jiān)測(cè)情況，并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問(wèn)卷，了解當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)礦山修復(fù)成效的滿(mǎn)意情況。

位于粵北山區(qū)的清遠(yuǎn)，礦產(chǎn)資源種類(lèi)較多，對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用歷史悠久。但是由于以往環(huán)保意識(shí)的淡薄以及粗放式的管理模式，留下了不少歷史欠賬，形成了“礦老板發(fā)財(cái)，政府為生態(tài)修復(fù)埋單”的困境。

以連州市西江鎮(zhèn)為例。西江鎮(zhèn)外塘村歷史遺留礦山面積4.61畝，歷史開(kāi)采礦種為建筑石料用灰?guī)r，開(kāi)采方式為露天開(kāi)采。由于該礦為無(wú)法確認(rèn)治理恢復(fù)責(zé)任主體的無(wú)主廢棄礦山，只能由連州市將其納入2022年歷史遺留礦山項(xiàng)目，并由西江鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施修復(fù)治理工程。西江鎮(zhèn)政府于2022年10月開(kāi)始對(duì)該礦山進(jìn)行治理修復(fù)工程，通過(guò)土方施工重建地貌景觀，客土攤鋪增加土層厚度，植樹(shù)造林、撒播草籽、土壤改良等方式，恢復(fù)植被，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)綠效果達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目治理完成后，礦區(qū)的水土流失、地質(zhì)災(zāi)害等問(wèn)題得到解決，裸露破壞的山體重新復(fù)綠，提高了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，治理成效明顯。

據(jù)清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)調(diào)研組從市自然資源局了解到的數(shù)據(jù)，截至2022年底，全市未治理的歷史遺留礦山圖斑數(shù)量2004個(gè)、面積2291.31公頃，未治理的數(shù)量和面積占比分別為：91.97%、88.19%。如果以稀土礦6萬(wàn)元/畝、其他礦種3萬(wàn)元/畝生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)估算，預(yù)計(jì)全部完成治理需要11.2億元，全市治理資金缺口大，完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)難度大。

今年礦山生態(tài)約修復(fù)約156公頃

今年初，廣東省委出臺(tái)推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定，指出要“開(kāi)展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，讓山體重批綠裝、重展綠顏”。清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)副主任陳煥雄介紹，常委會(huì)結(jié)合清遠(yuǎn)的功能定位，緊扣省委、市委的工作重點(diǎn)，在今年年度工作要點(diǎn)中專(zhuān)門(mén)部署聽(tīng)取和審議清遠(yuǎn)市綠美廣東之礦山生態(tài)修復(fù)治理工作報(bào)告并開(kāi)展工作評(píng)議，著力推動(dòng)礦山綠色發(fā)展，助力清遠(yuǎn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

雖然完成全市歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)難度大，但近年來(lái)，清遠(yuǎn)自然資源、林業(yè)等部門(mén)，仍在盡全力推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。去年清遠(yuǎn)完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)108.83公頃，今年截至目前全市已完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)155.98 公頃。

位于陽(yáng)山縣楊梅林場(chǎng)廢舊瓷砂礦是近年來(lái)清遠(yuǎn)成功修復(fù)的歷史遺留礦山之一。楊梅林場(chǎng)廢舊瓷砂礦面積為12.6畝，早年采用機(jī)械開(kāi)挖山體，開(kāi)采瓷砂礦、鉛鋅礦、鐵礦，造成開(kāi)采地段巖石裸露、堆積開(kāi)采余泥、石粉等，破壞了森林植被，導(dǎo)致泥石裸露、水土流失等現(xiàn)象。

楊梅林場(chǎng)于2020年開(kāi)始對(duì)廢棄礦山開(kāi)展治理工作，結(jié)合礦區(qū)舊址的自然條件以及陽(yáng)山縣近年的復(fù)綠造林經(jīng)驗(yàn)，選擇適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)、具有較強(qiáng)抗旱性、耐貧瘠性、適應(yīng)性強(qiáng)、生長(zhǎng)速度快、美觀的鄉(xiāng)土樹(shù)種及具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的樹(shù)種，選擇種植黑木相思、野生葛根或其它攀延植物，對(duì)復(fù)綠范圍區(qū)域域進(jìn)行林地整理，并且有選擇地對(duì)部分堆場(chǎng)、巖石裸露地塊進(jìn)行異地或就近取土回填覆蓋，對(duì)巖石裸露無(wú)土地段沿水平線用人工起平臺(tái)，然后按規(guī)格打穴回填土，通過(guò)林地清理、整地挖穴、基肥、回穴土、栽植等方式開(kāi)展修復(fù)，實(shí)現(xiàn)了從裸露的山體到綠樹(shù)成蔭的美麗景象的轉(zhuǎn)變，恢復(fù)了土壤的肥力和保水能力，防止了水土流失等問(wèn)題的發(fā)生。

調(diào)研組成員建言獻(xiàn)策

10月13日，在完成前期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后，清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)調(diào)研組與市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及部分市直部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人舉行了全市礦山生態(tài)修復(fù)治理工作情況專(zhuān)題調(diào)研座談會(huì)。

市自然資源局負(fù)責(zé)人介紹，為避免再度出現(xiàn)“礦老板發(fā)財(cái)，政府為生態(tài)修復(fù)埋單”的歷史問(wèn)題，清遠(yuǎn)創(chuàng)新管理模式，于2021年9月成立了“清遠(yuǎn)市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理委員會(huì)”，由分管副市長(zhǎng)任委員會(huì)主任，自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、應(yīng)急、公安、水利等13個(gè)部門(mén)作為成員單位，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、準(zhǔn)入條件、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理、事中事后監(jiān)管全過(guò)程等重要事項(xiàng)進(jìn)行集體決策。

同時(shí)，清遠(yuǎn)還積極開(kāi)展“綠色礦山”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)按照“綠色礦山”發(fā)展模式建設(shè)和經(jīng)營(yíng)礦山，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，推動(dòng)涉礦企業(yè)及時(shí)有效實(shí)施“礦山復(fù)綠”工程，有效解決了礦山開(kāi)采引起的崩塌、地面塌陷等地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，消除了開(kāi)采棄渣堆放易引發(fā)的滑坡、泥石流隱患，促進(jìn)了礦山生態(tài)環(huán)境改善。

座談會(huì)上，調(diào)研組成員之一的市人大常委會(huì)環(huán)資委委員、省有色金屬地質(zhì)局九四〇隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)韓麗杰提出，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況，清遠(yuǎn)礦山生態(tài)修復(fù)治理還處于起步階段，目前大家著眼點(diǎn)只是在礦山復(fù)綠方面，但實(shí)際上礦山生態(tài)修復(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不僅僅是復(fù)綠那么簡(jiǎn)單，還包括了排水、土質(zhì)災(zāi)害穩(wěn)定性、動(dòng)植物群落的保護(hù)等等，她建議各部門(mén)要各司其職、各盡其責(zé)，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，分區(qū)統(tǒng)籌部署礦山修復(fù)工程，全面提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境。調(diào)研組其他成員還就礦山生態(tài)修復(fù)資金財(cái)政資金規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)、礦山開(kāi)采過(guò)程監(jiān)管等方面向市政府及相關(guān)市直部門(mén)提出了建議和意見(jiàn)。

日前，清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)調(diào)研組對(duì)全市綠美廣東之礦山生態(tài)修復(fù)治理工作情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研