李珊珊

日前，河南省自然資源廳、省財政廳等4部門聯(lián)合印發(fā)《河南省土地儲備管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），建立健全“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管護、統(tǒng)一供應(yīng)”的土地儲備管理體系，促進土地優(yōu)化配置、高效利用，加大產(chǎn)業(yè)用地收儲力度保障項目用地，服務(wù)支撐全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

《辦法》明確，土地儲備實行計劃管理，科學(xué)編制土地儲備3年滾動計劃，統(tǒng)籌安排可收儲土地資源的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序等，優(yōu)先保障重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重大項目的用地需求。

為服務(wù)保障政府供應(yīng)土地，《辦法》鼓勵儲備土地的前期開發(fā)，推廣片區(qū)收儲和綜合開發(fā)，實現(xiàn)滾動開發(fā)良性循環(huán)。鼓勵有條件的地方，探索將儲備土地前期開發(fā)前置到收儲之前，探索引導(dǎo)社會資本參與前期開發(fā)，促進儲備土地快進快出。

《辦法》強調(diào)，加強儲備土地的管護與供應(yīng)。土地儲備機構(gòu)應(yīng)對入庫儲備的土地設(shè)置“政府儲備土地”標識

牌，采取自行管護、委托管護等多種管護方式。充分利用“天眼+自然資源應(yīng)用”系統(tǒng)等信息化手段，通過“人防+技防”，強化對收儲土地的監(jiān)管，實時掌握儲備土地狀況。建立巡查制度，對侵害儲備土地權(quán)利的行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。創(chuàng)新儲備土地臨時利用模式，進一步提高政府儲備土地利用效率，增加國有資產(chǎn)收益。鼓勵各地帶設(shè)計方案、施工圖出讓，實現(xiàn)“拿地即開工”。

《辦法》明確，自然資源主管部門應(yīng)加強對土地儲備機構(gòu)的管理與指導(dǎo)，強化全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用管理，監(jiān)管土地儲備業(yè)務(wù)運行、資產(chǎn)管理及資金使用。（作者單位：河南省自然資源廳）