孔凡琴, 鄧 濤, 楊大清, 萬(wàn) 滿

(1.吉林省教育學(xué)院 教研辦,長(zhǎng)春 130022;2.東北師范大學(xué) 教育學(xué)部,長(zhǎng)春 130024;3.東北師范大學(xué) 教師教育研究院,長(zhǎng)春 130024)

一、問(wèn)題提出

如何切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān),讓教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教,不僅是教師自身的訴求,也是近年來(lái)國(guó)家教師隊(duì)伍建設(shè)政策的關(guān)注點(diǎn)。盡管這方面的改革努力已經(jīng)取得了一些成效,但由于缺乏對(duì)中小學(xué)教師日常工作內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的全面認(rèn)識(shí)以及對(duì)不合理工作負(fù)荷的科學(xué)辨識(shí),導(dǎo)致政策實(shí)施效果未盡人意。因此,基于大樣本的實(shí)證研究,探明中小學(xué)教師總體以及各級(jí)各類教師的工作時(shí)間現(xiàn)狀,明晰其工作內(nèi)容和結(jié)構(gòu),厘清工作時(shí)間對(duì)工作負(fù)荷感的影響,有助于為完善相關(guān)政策提供決策參考。

教師勞動(dòng)具有復(fù)雜性、延展性與主觀性等特點(diǎn),“為教師減負(fù)”雖可定義卻難操作,以至于相關(guān)研究成果較少[1]。事實(shí)上,給中小學(xué)教師減負(fù)的首要前提是明晰目前中小學(xué)教師的工作內(nèi)容和工作結(jié)構(gòu)。教師工作時(shí)間具有周期性、規(guī)律性的特點(diǎn)[2],且工作時(shí)間是教師工作量最直接的體現(xiàn)[3]。因此,了解中小學(xué)教師工作時(shí)間的現(xiàn)狀,不僅能有效還原教師日常工作的真實(shí)樣態(tài),明晰其工作內(nèi)容和工作結(jié)構(gòu),而且能為教師減負(fù)增效提供有針對(duì)性的策略。目前,隨著《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“雙減”)的全面落實(shí),中小學(xué)教師工作時(shí)間和工作負(fù)荷逐漸成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)?！半p減”背景下中小學(xué)教師工作時(shí)間的現(xiàn)狀如何?工作時(shí)間對(duì)中小學(xué)教師工作負(fù)荷究竟有著怎樣的影響?如何減少不必要的工作時(shí)間,切實(shí)給廣大中小學(xué)教師減負(fù)?目前尚缺乏大規(guī)模的實(shí)證調(diào)查研究對(duì)上述問(wèn)題給予回答,但這些問(wèn)題已成為教育理論和實(shí)踐都亟待回答和解決的問(wèn)題。本研究對(duì)全國(guó)48 874名中小學(xué)教師工作時(shí)間及對(duì)工作負(fù)荷感的影響展開(kāi)研究,擬回答以下問(wèn)題:(1)目前中小學(xué)教師工作時(shí)間的總體現(xiàn)狀如何?(2)不同類型中小學(xué)教師每天工作時(shí)間是否存在顯著差異?(3)中小學(xué)教師工作時(shí)間對(duì)工作負(fù)荷感有何影響?基于此,為減少不必要的非教學(xué)工作時(shí)間,合理調(diào)整教師工作內(nèi)容和結(jié)構(gòu),減輕中小學(xué)教師非教學(xué)性工作負(fù)荷提出具體可行的政策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

(一)關(guān)于中小學(xué)教師工作時(shí)間的研究

通過(guò)對(duì)已有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn),目前學(xué)者們關(guān)于中小學(xué)教師工作時(shí)間的研究主要集中在三個(gè)方面。一是關(guān)于中小學(xué)教師工作時(shí)間長(zhǎng)度的研究。有研究者分別對(duì)我國(guó)初中教師[4]、高中教師[5]的工作時(shí)間進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果表明我國(guó)初高中教師工作時(shí)間偏長(zhǎng)。還有研究發(fā)現(xiàn),教師工作時(shí)間長(zhǎng)度與教師的抑郁程度顯著正相關(guān)[6];如果教師每周教學(xué)工作時(shí)間超過(guò)40小時(shí),其工作的積極性便開(kāi)始明顯下降[7]。二是關(guān)于中小學(xué)教師工作時(shí)間密度的研究。有研究者將工作時(shí)間密度定義為“教師在單位時(shí)間內(nèi)需要處理的事情和活動(dòng)的數(shù)量”[8]。對(duì)小學(xué)教師的一項(xiàng)調(diào)查研究表明,教師在單位時(shí)間里的工作密集度越高,工作時(shí)間密度越大[9]。三是關(guān)于中小學(xué)教師工作時(shí)間結(jié)構(gòu)與分配的研究。有研究將教師工作時(shí)間分為四個(gè)方面,包括學(xué)科教學(xué)時(shí)間、學(xué)生管理時(shí)間、學(xué)校事務(wù)時(shí)間、專業(yè)發(fā)展時(shí)間[10];也有研究將小學(xué)教師工作時(shí)間分為五個(gè)方面,包括教學(xué)時(shí)間、溝通時(shí)間、教研時(shí)間、自我發(fā)展時(shí)間、其他時(shí)間[11];世界經(jīng)濟(jì)合作組織(OECD)將教師工作時(shí)間分為:“教學(xué)活動(dòng)時(shí)間和非教學(xué)活動(dòng)時(shí)間兩大部分,主要包括常規(guī)備課時(shí)間、課程活動(dòng)時(shí)間、批改作業(yè)時(shí)間、輔導(dǎo)學(xué)生時(shí)間、教師培訓(xùn)以及學(xué)校會(huì)議時(shí)間等具體事務(wù)的時(shí)間?！盵12]總的看來(lái),中小學(xué)教師工作時(shí)間大致可以分為教學(xué)工作時(shí)間和非教學(xué)工作時(shí)間兩部分。其中,教學(xué)工作時(shí)間是指與教學(xué)密切相關(guān)的工作時(shí)間;非教學(xué)工作時(shí)間則是看似與教學(xué)不直接相關(guān),但可為維持教學(xué)秩序、提升教學(xué)水平提供保障的工作時(shí)間。綜觀已有關(guān)于中小學(xué)教師工作時(shí)間的研究,大多是在“雙減”政策出臺(tái)之前進(jìn)行的,且研究樣本構(gòu)成較為單一,研究對(duì)象的數(shù)量較為有限;鮮有在“雙減”政策出臺(tái)后對(duì)我國(guó)中小學(xué)教師工作時(shí)間現(xiàn)狀的大樣本調(diào)查研究,尤其是討論工作時(shí)間變化對(duì)中小學(xué)教師工作負(fù)荷感影響的相關(guān)研究更少。

(二)關(guān)于教師工作負(fù)荷的研究

工作負(fù)荷(Workload)原本是組織管理領(lǐng)域的重要概念,其既與工作績(jī)效有關(guān),也是用來(lái)評(píng)估工作設(shè)計(jì)好壞的重要變量[13]。具體而言,工作負(fù)荷是指工作者為了完成任務(wù)需要付出的所有成本,包含生理與心理投入的主觀認(rèn)知[14]。隨后,工作負(fù)荷這一概念逐漸被應(yīng)用到教育研究領(lǐng)域。教師工作負(fù)荷被用來(lái)描述教師在履行職業(yè)角色時(shí)所踐行的具體工作任務(wù)及其所需要的時(shí)間,其總量和不同工作任務(wù)的結(jié)構(gòu)比例共同決定教師工作負(fù)荷的狀況[15]。目前,學(xué)界關(guān)于教師工作負(fù)荷的研究逐漸增多,主要探討了工作負(fù)荷給教師帶來(lái)的一系列不利影響,如對(duì)工作產(chǎn)生疏離感[16]、增大離職傾向[17]等。但同時(shí)也有部分研究者發(fā)現(xiàn),工作負(fù)荷有可能是一種“挑戰(zhàn)型”壓力,能夠激勵(lì)教師個(gè)體努力工作,從而給個(gè)人和組織帶來(lái)積極影響[18]。工作負(fù)荷究竟會(huì)給教師帶來(lái)怎樣的影響?目前尚缺乏足夠的證據(jù)對(duì)這一問(wèn)題給予充分的說(shuō)明。工作負(fù)荷對(duì)教師個(gè)體來(lái)說(shuō)不僅是一個(gè)客觀事實(shí),更是一種主觀感受,即同樣的工作任務(wù)有可能使不同的個(gè)體產(chǎn)生不同的工作負(fù)荷感受。有研究者將工作時(shí)間作為衡量中小學(xué)教師工作負(fù)荷的直接指標(biāo)[19]。我國(guó)對(duì)中小學(xué)教師工作負(fù)荷進(jìn)行研究始于2006年,李軍等用工作時(shí)間考查了上海市初中班主任的工作負(fù)荷[20]。但這些研究大多只是將工作時(shí)間作為測(cè)量中小學(xué)教師工作負(fù)荷的一個(gè)客觀維度和指標(biāo),并未單獨(dú)就中小學(xué)教師工作時(shí)間對(duì)其工作負(fù)荷感受的影響進(jìn)行深入的研究與探討?；诖?本研究在對(duì)中小學(xué)教師工作時(shí)間整體現(xiàn)狀和每天工作時(shí)間的差異情況的客觀事實(shí)進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上,探討工作時(shí)間對(duì)其工作負(fù)荷感的影響。

三、研究設(shè)計(jì)

(一)調(diào)查工具

本研究采用課題組自編的《中小學(xué)教師工作強(qiáng)度調(diào)查問(wèn)卷》。問(wèn)卷由四部分構(gòu)成:第一部分是中小學(xué)教師基本情況調(diào)查,包括性別、年齡、教齡、學(xué)歷、職稱、是否在編等個(gè)人資料;第二部分是工作強(qiáng)度現(xiàn)狀,包括工作時(shí)間利用、工作內(nèi)容結(jié)構(gòu)、工作投入差異、工作負(fù)荷感、減負(fù)狀況與需求;第三部分是影響因素,包括社會(huì)、學(xué)校、教師、學(xué)生等維度;第四部分是減負(fù)經(jīng)驗(yàn)與建議,該部分采用開(kāi)放式題目,由研究對(duì)象根據(jù)實(shí)際情況自行填寫(xiě)。問(wèn)卷總體α系數(shù)為0.883,問(wèn)卷結(jié)構(gòu)及信度見(jiàn)表1。

表1 問(wèn)卷調(diào)查結(jié)構(gòu)及信度檢驗(yàn)

(二)研究對(duì)象

在正式調(diào)查中,調(diào)查對(duì)象覆蓋全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)(未包含香港、澳門(mén)和臺(tái)灣),累計(jì)發(fā)放問(wèn)卷50 314份,經(jīng)回收處理后得到有效問(wèn)卷48 874份,問(wèn)卷有效回收率約97.1%。樣本具體構(gòu)成情況見(jiàn)表2。

表2 研究對(duì)象基本構(gòu)成情況(N=48 874)

(三)數(shù)據(jù)處理

本研究使用SPSS 25.0軟件對(duì)收集到的有效樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入和統(tǒng)計(jì)分析,并采用描述統(tǒng)計(jì)、均值比較分析、單因素方差分析、獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)等方式進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。首先,對(duì)中小學(xué)教師每天、每周、每學(xué)期工作時(shí)間的整體現(xiàn)狀進(jìn)行分析;其次,分別從性別、教齡、學(xué)校類型、地區(qū)分布(學(xué)校所在地)、是否擔(dān)任班主任等維度深入了解不同類型中小學(xué)教師每天工作時(shí)間的差異情況;最后,探究工作時(shí)間對(duì)中小學(xué)教師工作負(fù)荷感的影響。

四、研究結(jié)果

(一)中小學(xué)教師工作時(shí)間總體偏長(zhǎng),且時(shí)間分配結(jié)構(gòu)不合理

從總體上看,我國(guó)中小學(xué)教師每天、每周、每學(xué)期的工作時(shí)間都偏長(zhǎng),且存在工作內(nèi)容和結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。具體而言,在中小學(xué)教師每天工作時(shí)間的現(xiàn)狀方面,本研究將中小學(xué)教師每天的工作任務(wù)分為備課與上課準(zhǔn)備、學(xué)生輔導(dǎo)、作業(yè)批改與分析、學(xué)生管理與德育以及其他非教育教學(xué)性工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn),中小學(xué)教師日均工作時(shí)長(zhǎng)約9.80小時(shí),其中每天用于備課與上課準(zhǔn)備的時(shí)間最多,約2.98小時(shí);每天用于非教育教學(xué)性工作的時(shí)間約2.20小時(shí),僅次于備課與上課準(zhǔn)備的時(shí)間;用于作業(yè)批改與分析的時(shí)間約2.13小時(shí);每天用于學(xué)生輔導(dǎo)的時(shí)間約2.08小時(shí);用于學(xué)生管理與德育的時(shí)間約1.95小時(shí)(具體情況見(jiàn)表3)。

表3 中小學(xué)教師平均每天工作時(shí)長(zhǎng)的總體狀況

在中小學(xué)教師每周工作時(shí)間的現(xiàn)狀方面,調(diào)查發(fā)現(xiàn),中小學(xué)教師平均每天的工作時(shí)長(zhǎng)約9.80小時(shí),平均每周末加班時(shí)長(zhǎng)約2.43小時(shí),故中小學(xué)教師平均每周的工作時(shí)長(zhǎng)約51.43小時(shí)。每周用于部分教學(xué)工作任務(wù)的時(shí)間約9.63小時(shí);而花費(fèi)在部分非教學(xué)工作任務(wù)的時(shí)間約11.85小時(shí),超出每周教學(xué)工作時(shí)間2.22小時(shí)?；ㄙM(fèi)在安全管理與疫情防控(約2.73小時(shí)/周)以及材料、表格填報(bào)(約2.49小時(shí)/周)等方面的時(shí)間構(gòu)成非教學(xué)工作時(shí)間的主要事項(xiàng)。這表明,中小教師每周工作時(shí)間不僅偏長(zhǎng),而且存在工作內(nèi)容和結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題(具體情況見(jiàn)表4)。

表4 中小學(xué)教師平均每周用于部分教學(xué)和非教學(xué)工作任務(wù)的時(shí)長(zhǎng)比較

在中小學(xué)教師每學(xué)期工作時(shí)間的現(xiàn)狀方面,由于中小學(xué)教師每學(xué)期的工作事項(xiàng)具有不確定性和復(fù)雜性,因此本研究只統(tǒng)計(jì)了每學(xué)期中小學(xué)教師花費(fèi)在11項(xiàng)常規(guī)工作上的時(shí)間,并按照其與教學(xué)工作的相關(guān)程度劃分為教學(xué)工作時(shí)間和非教學(xué)工作時(shí)間。調(diào)查發(fā)現(xiàn),中小學(xué)教師每學(xué)期用于11項(xiàng)常規(guī)工作的時(shí)間合計(jì)約45.85天。其中,用于教學(xué)工作時(shí)間約16.38天,花費(fèi)時(shí)間最多的是參加培訓(xùn)約6.22天,其次是教學(xué)比賽、公開(kāi)課約5.32天,最后是課題研究與論文寫(xiě)作約4.84天;每學(xué)期用于非教學(xué)工作時(shí)間約29.47天,迎檢備檢的時(shí)間約5.90天,非教育教學(xué)性會(huì)議的時(shí)間約5.19天,可見(jiàn)迎檢備檢和非教育教學(xué)性會(huì)議是每學(xué)期非教學(xué)工作任務(wù)的重要組成部分(具體情況見(jiàn)表5)。

表5 中小學(xué)教師平均每學(xué)期用于教學(xué)與非教學(xué)工作任務(wù)的時(shí)長(zhǎng)比較

為進(jìn)一步探明中小學(xué)教師日常加班的具體事項(xiàng),本研究讓中小學(xué)教師就“您平時(shí)加班花費(fèi)時(shí)間較多的前5項(xiàng)工作任務(wù)”進(jìn)行選擇作答。結(jié)果表明,中小學(xué)教師日常加班的前5位具體事項(xiàng)分別是:備課(有70.40%的教師選擇)、作業(yè)批改與分析(有60.30%的教師選擇)、上課(有45.90%的教師選擇)、課后服務(wù)(有39.00%的教師選擇)、備檢迎檢(有35.80%的教師選擇),具體情況見(jiàn)圖1。

圖1 中小學(xué)教師日常加班的具體事項(xiàng)

(二)不同類型中小學(xué)教師每天工作時(shí)長(zhǎng)存在差異

從性別、教齡、學(xué)校類型、地區(qū)分布(學(xué)校所在地)和是否擔(dān)任班主任等不同維度來(lái)看,目前我國(guó)不同類型中小學(xué)教師每天工作時(shí)長(zhǎng)和每天用于各項(xiàng)具體工作事項(xiàng)的時(shí)間有顯著差異。

具體而言,其一,在性別方面,中小學(xué)女教師每天工作時(shí)間顯著高于男教師,女教師每天用于備課與上課準(zhǔn)備、學(xué)生輔導(dǎo)、作業(yè)批改與分析的時(shí)間均顯著高于男教師;而女教師用于其他非教育教學(xué)性工作的時(shí)間要顯著低于男教師;花費(fèi)在學(xué)生管理與德育方面的時(shí)間,男女教師并不存在顯著差異。其二,在教齡方面,教齡與中小學(xué)教師每天工作時(shí)長(zhǎng)呈“倒U型”曲線關(guān)系,教齡在0—5年的教師日均工作時(shí)間最長(zhǎng),隨著教齡增加,日均工作時(shí)長(zhǎng)開(kāi)始遞減。其三,在學(xué)校類型方面,民辦學(xué)校的中小學(xué)教師每天工作時(shí)間、用于備課與上課準(zhǔn)備以及作業(yè)批改與分析的時(shí)間都顯著高于公辦學(xué)校及其他學(xué)校的教師;而在其他非教育教學(xué)性工作方面,民辦學(xué)校的中小學(xué)教師所花費(fèi)的時(shí)間又顯著低于公辦學(xué)校及其他學(xué)校的教師。其四,在地區(qū)分布方面,在城市工作的中小學(xué)教師每天工作時(shí)間、用于備課與上課準(zhǔn)備、學(xué)生輔導(dǎo)、作業(yè)批改與分析、學(xué)生管理與德育以及其他教育教學(xué)性工作時(shí)間均顯著高于在縣城和鄉(xiāng)村工作的教師。其五,在是否擔(dān)任班主任方面,擔(dān)任班主任的中小學(xué)教師每天工作時(shí)間高達(dá)10小時(shí)以上,顯著高于非班主任的工作時(shí)間,并且是否擔(dān)任班主任在備課與上課準(zhǔn)備的時(shí)間方面不存在顯著差異。這是因?yàn)樵谖覈?guó)基礎(chǔ)教育中班主任不僅要承擔(dān)日常教學(xué)工作,還要負(fù)責(zé)班級(jí)日常事務(wù)的管理(具體情況見(jiàn)表6和表7)。

表6 不同類型中小學(xué)教師日均工作時(shí)長(zhǎng)比較

表7 不同類型中小學(xué)教師每天用于各項(xiàng)工作的時(shí)長(zhǎng)比較

(三)工作時(shí)間對(duì)中小學(xué)教師工作負(fù)荷感的影響

本研究建立了中小學(xué)教師工作時(shí)間對(duì)其工作負(fù)荷感的影響因素模型(如表8所示)。其中,M0為控制模型,控制變量包括性別、教齡、學(xué)校類型、地區(qū)分布(學(xué)校所在地)、是否擔(dān)任班主任?？刂颇Ｐ徒Y(jié)果表明, 中小學(xué)男教師的工作負(fù)荷感顯著高于女教師;教齡為0—5年和6—15年的中小學(xué)教師的工作負(fù)荷感顯著高于教齡在15年以上的教師;公辦學(xué)校和民辦學(xué)校中小學(xué)教師的工作負(fù)荷感顯著高于其他學(xué)校的教師;在城市和縣城任教的中小學(xué)教師的工作負(fù)荷感顯著高于在鄉(xiāng)村任教的中小學(xué)教師;擔(dān)任班主任的中小學(xué)教師的工作負(fù)荷感顯著高于不擔(dān)任班主任的中小學(xué)教師。接著分別加入不同自變量對(duì)所建立的模型進(jìn)行驗(yàn)證。

表8 中小學(xué)教師工作時(shí)間對(duì)工作負(fù)荷感的影響

M1加入中小學(xué)教師每天工作時(shí)長(zhǎng),結(jié)果表明, 每天工作時(shí)長(zhǎng)對(duì)中小學(xué)教師的工作負(fù)荷感有顯著正向影響,即中小學(xué)教師每天工作時(shí)間越長(zhǎng),其工作負(fù)荷感越強(qiáng)。

M2加入中小學(xué)教師每天用于處理糾紛與協(xié)調(diào)關(guān)系的時(shí)間,結(jié)果表明,R2變化了4.20%,說(shuō)明處理糾紛與協(xié)調(diào)關(guān)系的時(shí)間顯著正向影響中小學(xué)教師的工作負(fù)荷感,即中小學(xué)教師用于處理糾紛與協(xié)調(diào)關(guān)系的時(shí)間越長(zhǎng),其工作負(fù)荷感就越強(qiáng)。

M3加入中小學(xué)教師對(duì)自身工作時(shí)間感受的量表題,如“工作日每天都排得滿滿的”(教師對(duì)自身工作時(shí)長(zhǎng)的感知)、“工作日我能合理安排時(shí)間”“我充分利用點(diǎn)滴時(shí)間思考工作”“寒暑假除去培訓(xùn)時(shí)間,大部分時(shí)間都可以休息”。結(jié)果表明,除了“工作日每天都排得滿滿的”對(duì)其工作負(fù)荷感有顯著的正向影響外,其余均對(duì)工作負(fù)荷感有顯著的負(fù)向影響。即中小學(xué)教師在工作日每天的時(shí)間排得越滿,其工作負(fù)荷感就越強(qiáng);在工作日越能合理安排時(shí)間、利用點(diǎn)滴時(shí)間思考工作以及寒暑假大多數(shù)時(shí)間都能夠休息,中小學(xué)教師的工作負(fù)荷感就越低。當(dāng)加入了中小學(xué)教師對(duì)自身工作時(shí)間的主觀感受后,教齡變量影響不再顯著,這在一定程度上就可以說(shuō)明,教齡在0—5年的教師與教齡在15年以上的教師工作負(fù)荷感的差異主要是由其對(duì)工作時(shí)間的主觀感受所引起的。

五、討論與建議

本研究結(jié)果揭示了,目前中小學(xué)教師工作時(shí)間偏長(zhǎng)且時(shí)長(zhǎng)分配結(jié)構(gòu)不合理;不同類型中小學(xué)教師每天的工作時(shí)長(zhǎng)以及由此導(dǎo)致的工作負(fù)荷感具有顯著差異。研究還發(fā)現(xiàn),教師每天工作時(shí)長(zhǎng)、用于處理糾紛與協(xié)調(diào)關(guān)系的時(shí)間和工作時(shí)間的主觀感受影響了其工作負(fù)荷感。這些發(fā)現(xiàn)為未來(lái)完善教師減負(fù)政策、提高教師減負(fù)實(shí)效提供了重要參考。

(一)教師減負(fù):厘清工作邊界與尊重專業(yè)自主權(quán)并行

本研究表明,目前中小學(xué)教師工作時(shí)間偏長(zhǎng)且時(shí)間分配結(jié)構(gòu)不合理,用于教學(xué)工作任務(wù)的時(shí)間偏少。具體而言,中小學(xué)教師每周工作時(shí)長(zhǎng)約51.43小時(shí),但每周用于教學(xué)任務(wù)的工作時(shí)間卻只有9.63小時(shí)。這與2020年杜屏等的小學(xué)教師平均周工作時(shí)間為52.00小時(shí)[21]和蓋闊等的中小學(xué)教師非教學(xué)工作量偏高、任務(wù)結(jié)構(gòu)不合理[22]的研究結(jié)果較為一致。從國(guó)際比較來(lái)看,與TALIS 2018年教師工作時(shí)間數(shù)據(jù)相比,我國(guó)中小學(xué)教師每周工作時(shí)長(zhǎng)高于48個(gè)國(guó)家和地區(qū)的初中教師平均工作時(shí)間38.30小時(shí),但每周的上課時(shí)間在所有國(guó)家和地區(qū)中處于最低位[23]。這說(shuō)明,減負(fù)政策執(zhí)行以來(lái)并未從根本上解決我國(guó)中小學(xué)教師工作時(shí)間偏長(zhǎng)、工作內(nèi)容和結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。主要原因是,以往給中小學(xué)教師減負(fù)的工作通常側(cè)重于教師工作負(fù)荷產(chǎn)生后的過(guò)程治理環(huán)節(jié),很少深入探究究竟是什么原因?qū)е铝私處煿ぷ髫?fù)荷過(guò)重的現(xiàn)狀。因此,雖然為中小學(xué)教師減負(fù)做了很多努力和嘗試,但卻并未取得較好的工作成效?；诖?本研究提出兩點(diǎn)建議。

其一,為中小學(xué)教師減負(fù)需“正本清源”厘清工作邊界。由于現(xiàn)代工作的復(fù)雜性、跨時(shí)空性,傳統(tǒng)意義上的工作邊界逐漸被弱化,工作與非工作、家庭與職場(chǎng)之間的邊界越發(fā)模糊[24]。一般認(rèn)為,較強(qiáng)的工作邊界表現(xiàn)為非工作事務(wù)難以向工作事務(wù)進(jìn)行滲透,較弱的工作邊界則會(huì)導(dǎo)致非工作內(nèi)容向工作內(nèi)容入侵[25]。中小學(xué)教師較弱的工作邊界則表現(xiàn)得更加復(fù)雜,除了非工作內(nèi)容向工作內(nèi)容入侵之外,還存在工作內(nèi)容向非工作內(nèi)容入侵。利用周末或假期的休息時(shí)間完成備課、批改作業(yè)、填報(bào)資料等工作內(nèi)容,已成為目前多數(shù)中小學(xué)教師的常態(tài),在無(wú)形之中加大了中小學(xué)教師的工作負(fù)荷。因此,給中小學(xué)教師減負(fù)就不能任由其工作邊界繼續(xù)無(wú)限擴(kuò)展,必須厘清其工作邊界。重點(diǎn)是要明確中小學(xué)教師的職業(yè)責(zé)任、專業(yè)責(zé)任、專業(yè)義務(wù)三者的概念和適用范圍,不能讓教師專業(yè)責(zé)任被無(wú)限放大。具體來(lái)說(shuō),教師職業(yè)責(zé)任就是以教師為本的責(zé)任;專業(yè)責(zé)任是以為學(xué)生為本的責(zé)任,其核心在于通過(guò)教育教學(xué)為學(xué)生全面而自由的發(fā)展負(fù)責(zé);教師專業(yè)義務(wù)是通過(guò)法律或道德等手段與教師這一角色綁定在一起的具有約束力和強(qiáng)制性的責(zé)任。由此可見(jiàn),教師專業(yè)責(zé)任只適用于專業(yè)生活,擁有特定的時(shí)空邊界,包括義務(wù)性專業(yè)責(zé)任和非義務(wù)性專業(yè)義務(wù)[26]。因此在日常生活中,不能將中小學(xué)教師的專業(yè)責(zé)任無(wú)限放大,將工作內(nèi)容無(wú)限擴(kuò)展,必須做足做好工作內(nèi)容的“減法”,從而使廣大中小學(xué)教師回歸到立德樹(shù)人、教書(shū)育人的本職工作,將更多的時(shí)間和精力投入到教育教學(xué)的工作之中。

其二,為中小學(xué)教師減負(fù)需尊重教師作為專業(yè)人員的自主權(quán)。中國(guó)長(zhǎng)期存在的集體主義傳統(tǒng)文化導(dǎo)致教育領(lǐng)域忽視教師個(gè)人專業(yè)自主權(quán)。如今中小學(xué)教師工作邊界模糊,一定程度上是其專業(yè)自主權(quán)缺失的具體表現(xiàn)。教師專業(yè)自主權(quán)是教師作為主體在遵循社會(huì)、教育規(guī)范及教育規(guī)律的前提下,自由地選擇教育行為并不斷地追求自我超越的教育自主的權(quán)利[27]。尊重中小學(xué)教師的專業(yè)自主權(quán),讓教師擁有對(duì)不合理的工作內(nèi)容和任務(wù)要求說(shuō)“不”的權(quán)利,為中小學(xué)教師的工作劃定合理邊界,避免其徹底淪為各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的附庸,從個(gè)體層面避免由不合理的非教育教學(xué)性事務(wù)所產(chǎn)生的工作負(fù)荷。

(二)教師減負(fù):考慮教師群體差異,因“群”施策

本研究通過(guò)對(duì)不同類型中小學(xué)教師每天工作時(shí)間現(xiàn)狀的差異分析,發(fā)現(xiàn)不同類型中小學(xué)教師每天工作時(shí)長(zhǎng)和用于各項(xiàng)具體事項(xiàng)的時(shí)間具有顯著差異,尤其是民辦學(xué)校教師、城區(qū)教師、班主任教師工作時(shí)間偏長(zhǎng)。這與已有研究的研究結(jié)論相一致[28]。為此,本研究建議,為中小學(xué)教師減負(fù)需因“群”施策,尤其要重點(diǎn)關(guān)注青年女教師和班主任教師兩類特殊群體的工作負(fù)荷。

1.重點(diǎn)關(guān)注青年女教師的工作負(fù)荷

從性別維度來(lái)看,女性教師的日均工作時(shí)長(zhǎng)顯著高于男性教師;從教齡維度來(lái)看,教齡越短的教師日均工作時(shí)間越長(zhǎng)。青年女性教師受到上述兩方面因素的疊加影響,加之女性教師在工作過(guò)程中更細(xì)致、對(duì)工作要求更高、對(duì)工作環(huán)境的變化也更敏感等女性自身的特點(diǎn),共同導(dǎo)致中小學(xué)教師群體中青年女教師的工作負(fù)荷尤其沉重。為此,本研究建議,在為中小學(xué)教師整體減負(fù)的同時(shí)需突顯減負(fù)措施的差異性和針對(duì)性,重點(diǎn)關(guān)注青年女教師這一特殊教師群體。除了明晰工作邊界和重點(diǎn)治理非教學(xué)性工作負(fù)荷之外,還可以考慮讓青年女教師結(jié)合自身實(shí)際情況和特點(diǎn)來(lái)承擔(dān)一定的教育教學(xué)工作,而不是讓其與其他教師承擔(dān)同樣的工作量和工作內(nèi)容。

2.多渠道切實(shí)減輕班主任的工作負(fù)荷

班主任作為中小學(xué)教師群體中一類特殊的存在,除了要承擔(dān)日常的教育教學(xué)任務(wù)之外,還要承擔(dān)班級(jí)日常管理、家校溝通、組織班級(jí)活動(dòng)以及收集各種信息等任務(wù)。因此,班主任的日均工作時(shí)間相比于副班主任和其他教師更長(zhǎng),其工作負(fù)荷也更重。因此,本研究建議,要切實(shí)采取措施來(lái)減輕班主任的工作負(fù)荷。一方面,明確班主任的職責(zé)范圍,不能將任何有關(guān)學(xué)校和班級(jí)學(xué)生的事務(wù)都交給班主任處理,讓班主任一個(gè)人“大包大攬”;另一方面,考慮適當(dāng)分散班主任的職責(zé)或增加一定數(shù)量的相關(guān)教輔人員,為班主任分擔(dān)一部分非教學(xué)性工作。例如,英國(guó)采取增加或設(shè)立助教,配備文職、財(cái)務(wù)和行政等職位為教師分擔(dān)非教學(xué)性工作,以減輕教師的工作負(fù)擔(dān)[29]?？傊?需要多渠道共同發(fā)力為班主任切實(shí)減輕過(guò)重的非教學(xué)工作負(fù)荷,使其有更多的時(shí)間和精力回歸教書(shū)育人、立德樹(shù)人的本職工作。

(三)教師減負(fù):重點(diǎn)治理非教學(xué)性工作負(fù)荷

本研究證明,不同類型中小學(xué)教師群體的工作負(fù)荷感具有顯著差異,并且工作時(shí)間顯著影響中小學(xué)教師工作負(fù)荷感。具體而言,工作時(shí)間越長(zhǎng),中小學(xué)教師的工作負(fù)荷感越強(qiáng);花費(fèi)在處理糾紛與協(xié)調(diào)關(guān)系的時(shí)間越長(zhǎng),中小學(xué)教師的工作負(fù)荷感越強(qiáng);中小學(xué)教師對(duì)工作時(shí)間的主觀感受顯著影響其工作負(fù)荷感。這與已有研究關(guān)于中小學(xué)教師工作時(shí)間越長(zhǎng),其工作負(fù)荷越重的研究結(jié)論一致[19]。但與已有研究不同的是,本研究進(jìn)一步證明了花費(fèi)在處理糾紛與協(xié)調(diào)關(guān)系的時(shí)間、工作時(shí)間的主觀感受對(duì)中小學(xué)教師工作負(fù)荷感的影響?；诖?本研究建議,為中小學(xué)教師減負(fù)可以從減少非必要的工作時(shí)間入手,重點(diǎn)治理由非教學(xué)性工作所產(chǎn)生的工作負(fù)荷。

首先需要明確,為中小學(xué)教師減負(fù)減掉的應(yīng)是不合理的非教學(xué)性工作負(fù)荷,而不是任何工作負(fù)荷都要被減掉;而且減負(fù)不是最終目的,提高教育教學(xué)質(zhì)量才是減負(fù)的最終目的。事實(shí)上,本研究和國(guó)內(nèi)其他既有研究都表明我國(guó)中小學(xué)教師迫切希望減少額外的、不必要的工作負(fù)荷[19];在國(guó)外(如蘇格蘭),被教師認(rèn)為能夠有效減少工作量和工作時(shí)間的首要措施是減少校內(nèi)文書(shū)工作和官僚工作,從而保證法定工作時(shí)間都用于備課和批改作業(yè)[30]。由此可見(jiàn),國(guó)內(nèi)外中小學(xué)教師對(duì)減負(fù)的關(guān)注重點(diǎn)都是減去不合理的非教育教學(xué)性工作負(fù)荷,以確保自己有更多時(shí)間和精力投入到教育教學(xué)的本職工作中。因此,為中小學(xué)教師減負(fù)需進(jìn)一步突出重點(diǎn),集中力量治理非教學(xué)性工作負(fù)荷,從而確保教師有一個(gè)寧?kù)o、寬松的教育教學(xué)氛圍和校園環(huán)境來(lái)潛心教書(shū)、靜心育人。其次,非教學(xué)性工作負(fù)荷的治理需建立健全社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園的常態(tài)化審查督導(dǎo)和規(guī)范機(jī)制,尤其是重點(diǎn)檢查和督導(dǎo)迎檢備檢、各種非教育教學(xué)性會(huì)議等與中小學(xué)教師日常教育教學(xué)不相關(guān)的社會(huì)性事務(wù)。筑牢并嚴(yán)控不合理的非教育教學(xué)性社會(huì)事務(wù)進(jìn)入學(xué)校、教室和課堂的底線與紅線。最后,非教學(xué)性工作負(fù)荷的治理需要充分發(fā)揮中小學(xué)教師專業(yè)組織的作用。外在的審查督導(dǎo)規(guī)范機(jī)制固然重要,但對(duì)治理非教學(xué)性工作負(fù)荷最具發(fā)言權(quán)和建議權(quán)的還是教師群體自己,事實(shí)上最好的治理便是自我治理。因此,在非教學(xué)性工作負(fù)荷治理的過(guò)程中要充分發(fā)揮教師專業(yè)組織的作用,為教師提供工具性支持和情感性支持,讓教師有“實(shí)力”、有“勇氣”向不合理的非教學(xué)任務(wù)說(shuō)“不”,這才是中小學(xué)教師減負(fù)的治本之策。