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        中美關(guān)系“新常態(tài)”正在生成

        2024-01-09 05:43:49
        世界知識 2024年1期
        關(guān)鍵詞:舊金山中美關(guān)系兩國

        達(dá)?。ㄇ迦A大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心主任):中美元首舊金山會晤后,兩國關(guān)系呈現(xiàn)出某種進(jìn)入“新常態(tài)”的跡象。這種“新常態(tài)”并非積極合作互為伙伴的“常態(tài)”,而是一種在長期博弈中爭取和平共處的穩(wěn)定狀態(tài),也是雙邊關(guān)系長期處于比較困難的條件下的穩(wěn)定狀態(tài)。再進(jìn)一步講,中美關(guān)系經(jīng)過自2017年以來類似于“自由落體”的惡化過程,現(xiàn)在觸底企穩(wěn)了,雙方對彼此關(guān)系的認(rèn)知形成了一些共性。

        兩國現(xiàn)在能夠平心靜氣地接受一個現(xiàn)實,即中美結(jié)構(gòu)性矛盾難以調(diào)和,博弈是長期性的,回不到從前那種合作為主的狀態(tài)了。雖然兩國仍不能達(dá)成對彼此關(guān)系的共同定義,中方也不可能接受美國對兩國關(guān)系的“戰(zhàn)略競爭”定義,但對于這一關(guān)系已經(jīng)構(gòu)成積極面小于消極面、競爭面大于合作面的現(xiàn)實,雙方各界從上到下基本都是這樣的認(rèn)知。盡管這種認(rèn)知有其消極性,但如果雙方認(rèn)知比較接近,就相對好管理一些。如果一方認(rèn)為關(guān)系還可恢復(fù),另一方認(rèn)為已經(jīng)不可能了,這種認(rèn)知落差反而才是更危險的。

        中美雙方逐漸確信對方并不希望彼此關(guān)系徹底破局,不管是全面脫鉤還是陷入美蘇式的冷戰(zhàn),抑或軍事沖突,對雙方而言都是成本大于收益的。盡管這樣的認(rèn)知在兩國國內(nèi)均存在反對意見,但正在成為相對主流的觀點。一年前的巴厘島會晤從最高層面發(fā)出穩(wěn)定中美關(guān)系的明確信號,此后經(jīng)過“氣球事件”等挫折,兩國領(lǐng)導(dǎo)人在舊金山會晤上再次發(fā)出了穩(wěn)定中美關(guān)系的信號。這種企穩(wěn)信號經(jīng)過挫折得到重新確認(rèn),其分量比一年前還要重,反映了兩國高層的真實意愿,也更有可信度。

        中美雙方都逐漸意識到各自力量是有限的,對方力量也是有限的,不可能推動兩國博弈完全按照自己的戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展演變。我們不希望美國的盟友過度向美國戰(zhàn)略靠攏,不希望它們加入美國對中國的高科技禁運,但是這些情況還是發(fā)生了。美國政府一度想引誘甚至逼迫本國企業(yè)離開中國市場,但很多美企有自己的觀察和考量,高管紛紛來華考察,回去以后有的制訂了新的投資計劃,有的維持在華業(yè)務(wù)繼續(xù)觀望,美國政府的很多想法其實是落不了地的。

        經(jīng)過幾年博弈,兩國都看到了自己和對方的韌性與短板之所在,各自對開展長期博弈有了更多把握。美國對中國崛起的危機(jī)感、焦慮感一直存在,但與此同時發(fā)現(xiàn)自己在科創(chuàng)、人工智能等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢似乎還在擴(kuò)大。中國經(jīng)濟(jì)雖然面臨一些困難,但今后若干年很有可能保持中速增長,將來經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過美國仍是大概率事件。

        2023年7月7日,美國財長耶倫訪華期間,與在華美國企業(yè)代表舉行座談。耶倫表示,美國不尋求與中國脫鉤,而是尋求“多樣化”。

        如果以上共性是立得住的,中美兩國主流認(rèn)知都逐漸接受這樣的判斷,中美關(guān)系進(jìn)入“新常態(tài)”就是可能的。這次中美元首舊金山會晤的重要成果還在于,雙方建立或重啟了關(guān)鍵領(lǐng)域高層和工作層對話、溝通機(jī)制。中美現(xiàn)在已建有八個聯(lián)合工作組,未來也許還會有更多的聯(lián)合工作組,這就為“新常態(tài)”提供了某種機(jī)制保障。舊金山會晤在經(jīng)貿(mào)、兩軍交往、禁毒、民航、人工智能、人文、氣候等領(lǐng)域宣布了一些具體成果,未來還會有更多具體成果出臺,以維持中美關(guān)系的企穩(wěn)勢頭。

        當(dāng)然,中美關(guān)系的不確定因素仍有很多,2024年仍是充滿挑戰(zhàn)的。個人認(rèn)為最大的風(fēng)險在于:第一,中美在南海、臺海短期內(nèi)仍存在局勢升級和發(fā)生意外的危險。第二,美國大選的過程和結(jié)果給世界以及中美關(guān)系帶來的不確定性。目前看,特朗普在共和黨內(nèi)無人能敵,卷土重來再掌白宮是有可能的。無論誰在這次選舉中獲勝,對陣另一方都難以接受。如果特朗普重新上臺,美國甚至可能經(jīng)歷一場憲政危機(jī),共和黨建制派、聯(lián)邦和地方州公務(wù)員隊伍、聯(lián)邦政府內(nèi)的獨立機(jī)構(gòu)會不同程度地遭到清洗。特朗普及其側(cè)近已開始做這方面的籌劃。歐洲盟友也非常擔(dān)心,特朗普重新上臺后,將會推行更為極端的“美國優(yōu)先”、孤立主義政策。如果把下一次“特朗普沖擊波”比作一場爆炸,首先沖擊的是美國國內(nèi)政治,第二波將沖擊美國的盟友關(guān)系,歐洲首當(dāng)其沖,第三波則會沖擊中美關(guān)系。如果真是這樣,那么目前初步呈現(xiàn)的“新常態(tài)”有可能歸零,一切從頭再議,好不容易恢復(fù)的穩(wěn)定會再度被打破。

        中美兩個全球大國之間的博弈將是長期性的。如果博弈雙方的力量都是有限的,那就意味著不會有一方速勝,也不會有一方速敗。對我方而言,最重要的是保持戰(zhàn)略定力,做好自己的事。畢竟,一場曠日持久的大國博弈,歸根結(jié)底“勝在國內(nèi)”。誠如習(xí)近平主席2023年11月15日晚在舊金山出席美國友好團(tuán)體聯(lián)合舉辦的歡迎宴會時指出的,“和平共處是國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,更是中美兩個大國必須守住的底線。”

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