劉博雯

村舍錯(cuò)落有致，村道寬闊整潔，花草林帶景觀優(yōu)美……鄉(xiāng)村美景映入眼簾，距離新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市區(qū)35 公里的巴里巴蓋鄉(xiāng)闊克爾圖村，毗鄰216 國道、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)十師181 團(tuán)，周圍十公里有10 個(gè)行政村，交通便利，具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢。

幾年前，闊克爾圖村產(chǎn)業(yè)進(jìn)不來、人口流失嚴(yán)重，昔日默默無聞的小村莊，經(jīng)過村黨支部長期努力和探索，建設(shè)成民生服務(wù)功能齊全、地下基礎(chǔ)設(shè)施完善、文化宣傳氛圍濃厚、庭院花果飄香的“綠美富”村，全村呈現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)、安居樂業(yè)的嶄新局面。

近年來，闊克爾圖村深入推進(jìn)黨建與法治建設(shè)、鄉(xiāng)村振興深度融合，建立“黨建+N”模式，助力推動(dòng)鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有“內(nèi)涵”也有“有顏值”。闊克爾圖村先后榮獲全國民主法治示范村、全國鄉(xiāng)村治理示范村、自治區(qū)“精神文明村”、自治區(qū)“5 個(gè)100 新時(shí)代文明村”等榮譽(yù)。

網(wǎng)格管理解難題，耕好鄉(xiāng)村治理“責(zé)任田”

網(wǎng)格化社會(huì)治理作為基層治理模式的創(chuàng)新，對于推動(dòng)基層社會(huì)治理體系與治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。闊克爾圖村把防范化解網(wǎng)格安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，結(jié)合包村聯(lián)戶工作機(jī)制，建立“1+3+N”聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化管理體系，全村劃分為3 個(gè)網(wǎng)格，并下設(shè)6 個(gè)細(xì)分網(wǎng)格，細(xì)分網(wǎng)格設(shè)置2 名網(wǎng)格員，每個(gè)網(wǎng)格員聯(lián)系8 ～10 戶農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)“黨建引領(lǐng)全覆蓋、網(wǎng)格運(yùn)行全關(guān)通、服務(wù)管理全方位”的網(wǎng)格黨建新格局。

依據(jù)網(wǎng)格化管理和地域特點(diǎn)，運(yùn)用和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能部門、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等治理主體，建立鄉(xiāng)、村、警、181 團(tuán)聯(lián)調(diào)聯(lián)處的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，將鄉(xiāng)司法所干部、法律顧問納入到村矛盾糾紛調(diào)處組織中，通過巡邏排查、上門走訪、來電來訪、小板凳座談、網(wǎng)格反饋等渠道，定期收集群眾意見建議，及時(shí)協(xié)調(diào)處理各自“責(zé)任田”里的矛盾糾紛，將矛盾化解在最小單元，做到工作布局一張圖、任務(wù)落實(shí)一張表、綜合治理一盤棋。

“大家有事都會(huì)主動(dòng)找網(wǎng)格長，大到政策講解，小到矛盾糾紛調(diào)解，我們都管。網(wǎng)格員的聯(lián)系方式和照片上墻，方便群眾及時(shí)聯(lián)系，問題也都會(huì)在網(wǎng)格中及時(shí)解決。同時(shí)，村里實(shí)施了‘預(yù)警監(jiān)控’工程，安裝了38 個(gè)高清攝像頭，實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋安全防控體系，極大地提升了村民們的安全感和幸福感。”闊克爾圖村第二網(wǎng)格網(wǎng)格長吾那爾別克·塔什談到。

“三治”融合強(qiáng)意識，增添鄉(xiāng)村治理“正能量”

基層治理是國家治理的“定星盤”，增強(qiáng)法治建設(shè)是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的必然路徑。闊克爾圖村積極構(gòu)建“支部+法治”，以自治為基礎(chǔ)，法治為保障，德治為先導(dǎo)，發(fā)揮“1+1+1＞3”的治理效能，依托“村規(guī)民約”修訂、“紅黑榜”公示、“積分制”獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，抓好黨群積分管理和村民議事協(xié)商兩項(xiàng)機(jī)制落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“大事一起干、好壞大家判、事事有人管、人人做主人”的良好局面。

以“自治”強(qiáng)基，激發(fā)主體活力。按照“黨建引領(lǐng)、群眾主體”的工作思路，制定村規(guī)民約，充分發(fā)揮離退休干部、老黨員、鄉(xiāng)賢能人等示范引領(lǐng)作用，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”制度，完善村級“三務(wù)公開”，規(guī)范村級“小微權(quán)力”清單，成立村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評議會(huì)、移風(fēng)易俗理事會(huì)，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)自治管理體系。

以“法治”固本，系牢安全準(zhǔn)繩。深化“法治示范戶”“法治明白人”的培育工程，設(shè)立村級法律服務(wù)工作站、法律知識大講堂、矛盾糾紛調(diào)解室，統(tǒng)籌司法所、派出所、綜治辦、黨群服務(wù)中心等力量和聘請義務(wù)法律顧問，開展“線上線下”“普法到田間地頭”等學(xué)法守法用法活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾法治意識，有效提高村民警惕，嚴(yán)防詐騙。

以“德治”鑄魂，培樹向善新風(fēng)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站，整合黨員活動(dòng)室、法治書屋等資源，在節(jié)日節(jié)點(diǎn)開展移風(fēng)易俗、尊老愛幼、崇德向善宣傳活動(dòng)。廣泛開展“道德模范”“身邊好人”“清潔文明家庭”“好婆婆”“好媳婦”等形式多樣的道德評議活動(dòng)。開展政策宣講、結(jié)對幫扶、走訪慰問、庭院清潔、義務(wù)巡邏等活動(dòng)，形成全村黨員、群眾攜手共建的和諧氛圍。

“黨員帶頭示范作用發(fā)揮越來越明顯，能夠在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、疫情防控、安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作起到很好的示范帶頭作用。同時(shí)，為了積極引導(dǎo)村民參與村級建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，我們評選表彰了‘清潔文明家庭’2戶，評選‘好婆婆’‘好媳婦’8戶，打通了治理服務(wù)‘最后一米’?！遍熆藸枅D村黨支部書記姜淑云說。

產(chǎn)業(yè)興旺有巧思，暢通基層治理“致富路”

“現(xiàn)在的環(huán)境，都趕得上城里了，路兩邊的所有空閑地種植觀賞樹、花卉和草，設(shè)置休閑、休憩區(qū)，還建設(shè)了沙棗林游玩區(qū)，沙棗林?jǐn)z影區(qū)，很多人到這里休閑游玩。我也瞅準(zhǔn)商機(jī)開了商店，每年收入較以前增加了4000 ～5000 元。”村民金恩斯古麗·朱馬汗開心地說。

有了“面子”，村“兩委”又開始琢磨“里子”。村“兩委”按照“黨建法治示范村美景強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富村”的發(fā)展思路，將黨的建設(shè)與發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美好生活相融合，采取“黨支部+法治文化商業(yè)街”，招納高質(zhì)量民族特色餐飲入駐餐飲美食廣場，在“逢五跳蚤”市場，充分利用10 個(gè)可移動(dòng)木屋攤位，統(tǒng)籌發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村電商新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬群眾增收渠道。

圍繞“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的工作思路，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)“村黨支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，依托刺繡合作社、煤場，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成閉環(huán)，全面提高農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)打造鄉(xiāng)村特色品牌，推動(dòng)在鄉(xiāng)村治理的美麗畫卷上綻放出朵朵“致富”花。