朱明鋅

（文山州水產(chǎn)技術(shù)推廣站，云南 文山 663000）

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出，產(chǎn)業(yè)振興必須堅(jiān)持“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”。大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)，提高稻田綜合效益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧促漁、提質(zhì)增效。

1 發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)的重要意義

稻漁綜合種養(yǎng)模式的探索，圍繞穩(wěn)糧增收，立足糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，守住糧食生產(chǎn)底線，通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)“一水雙用、一田雙收，水稻種植與水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)調(diào)綠色發(fā)展”，既破解了國(guó)家“要糧”和農(nóng)民“要錢(qián)”的矛盾，又解決了漁業(yè)“要空間”的問(wèn)題，是一種可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)好模式，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式可持續(xù)發(fā)展具有重要意義[1]。

2 稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

2.1 技術(shù)推廣初期（上世紀(jì)80年代——2014年）

發(fā)展傳統(tǒng)的稻田養(yǎng)魚(yú)，利用田塊的自然條件養(yǎng)魚(yú)，缺乏對(duì)稻田的科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模小，產(chǎn)量低，單產(chǎn)225 kg/hm2，難以形成產(chǎn)量，稻田的綜合效益未得到充分發(fā)揮。

2.2 轉(zhuǎn)型升級(jí)階段（2015年——2020年）

“十三五”期間，全國(guó)逐步開(kāi)始發(fā)展現(xiàn)代稻漁綜合種養(yǎng)模式，對(duì)稻田進(jìn)行合理的工程改造，全國(guó)各地出臺(tái)相應(yīng)政策支持稻漁綜合種質(zhì)的發(fā)展，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。

2.3 新一輪發(fā)展階段（2020年——至今）

以文山州稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展為例，2016共開(kāi)展稻漁綜合種養(yǎng)示范面積340 hm2。現(xiàn)代稻漁綜合種養(yǎng)通過(guò)規(guī)劃開(kāi)發(fā)、保糧穩(wěn)產(chǎn)、減肥減藥的生態(tài)種養(yǎng)殖模式，在“不與人爭(zhēng)糧，不與糧爭(zhēng)地”的基礎(chǔ)上建立綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)[2]，充分發(fā)揮水稻和水產(chǎn)動(dòng)物之間的生物互惠作用，實(shí)現(xiàn)水稻種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖的雙贏[3]。2020年在硯山縣開(kāi)展稻漁綜合種養(yǎng)項(xiàng)目13.3 hm2，項(xiàng)目集水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)技、土肥、種子科技人員的技術(shù)力量，融入工程建設(shè)、一體化流水線機(jī)械播種、無(wú)人機(jī)播種、收割機(jī)收割、快速水質(zhì)檢測(cè)等多項(xiàng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，合理控制稻和漁之間的種養(yǎng)矛盾，促進(jìn)稻田內(nèi)有益物質(zhì)的轉(zhuǎn)化和循環(huán)利用，最大限度發(fā)揮稻田的生產(chǎn)能力，是文山州現(xiàn)代稻漁綜合種養(yǎng)的有力實(shí)踐與探索。

3 稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因分析

自90年代稻田養(yǎng)魚(yú)到現(xiàn)在規(guī)?；緷O綜合種養(yǎng)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，全國(guó)稻漁綜合種養(yǎng)模式從單一的“稻＋魚(yú)”模式發(fā)展到“稻＋蝦”、“稻＋鰍”、稻漁體驗(yàn)等多樣化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模從散戶散養(yǎng)到流轉(zhuǎn)土地規(guī)?；N養(yǎng)殖，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)效益從只有稻和魚(yú)收入到現(xiàn)在的三產(chǎn)收入，收入進(jìn)一步增加，稻漁綜合種養(yǎng)成為了農(nóng)民致富增收的有效模式，也是提高群眾種糧積極性，保障國(guó)家糧食安全的有力支撐。但是也要清醒的認(rèn)識(shí)到，目前稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我國(guó)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

3.1 產(chǎn)業(yè)資金投入不足

稻漁綜合種養(yǎng)必然要向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化道路發(fā)展。與傳統(tǒng)稻魚(yú)綜合種養(yǎng)模式規(guī)模小、投入少、回報(bào)低相比，稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要對(duì)土地進(jìn)行規(guī)模流轉(zhuǎn)，因地制宜對(duì)土地進(jìn)行工程設(shè)計(jì)開(kāi)挖，前期土地流轉(zhuǎn)資金與工程建設(shè)開(kāi)挖，資金投入大，且當(dāng)年無(wú)法收回成本，資金投入問(wèn)題成為了制約我國(guó)稻漁綜合種養(yǎng)模式產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的第一大制約因素。同時(shí)，思想認(rèn)識(shí)不到位，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)及科技意識(shí)相對(duì)落后，較難把稻漁綜合種養(yǎng)與高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高效有機(jī)結(jié)合起來(lái)，成為制約了稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的第二大限制因素。

3.2 產(chǎn)業(yè)政策支持不夠

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及部分省份出臺(tái)了推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)的政策支持，但是地方層面，未出臺(tái)具體鼓勵(lì)發(fā)展的具體優(yōu)惠政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)投資人缺乏地方配套政策吸引，稻漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策地方與省級(jí)、中央政策銜接配套不夠，未能形成從中央到地方推動(dòng)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展合力。

3.3 產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐不強(qiáng)

稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)要求高，多項(xiàng)技術(shù)的集成與指導(dǎo)對(duì)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展至關(guān)重要。稻漁綜合種養(yǎng)僅依靠市（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬站所的技術(shù)推廣，缺乏與科研院所的合作，缺乏“產(chǎn)、學(xué)、研、推、用”五位一體的平臺(tái)支持。稻漁綜合種養(yǎng)基地的合作社、企業(yè)基本無(wú)專業(yè)的技術(shù)人才支撐，導(dǎo)致現(xiàn)代化稻漁綜合種養(yǎng)模式推廣慢，難度大。

3.4 產(chǎn)業(yè)品牌化效應(yīng)不廣

全州開(kāi)展稻漁綜合種養(yǎng)的均為散、小、弱的小型經(jīng)營(yíng)主體，缺乏稻漁綠色品牌打造意識(shí)和經(jīng)費(fèi)。稻漁綜合種養(yǎng)模式的產(chǎn)品，其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、農(nóng)藥殘留低，具有較大的食品安全優(yōu)越性。但由于品牌效應(yīng)不廣，知曉率低，稻漁產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)。加之稻漁綜合只停留在第一產(chǎn)業(yè)，一、二、三產(chǎn)未融合發(fā)展，一定程度影響了稻魚(yú)綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的振興。

4 稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的對(duì)策建議

全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”重要理念，充分發(fā)揮水稻種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。把穩(wěn)糧增收作為稻漁綜合種養(yǎng)的立業(yè)之基，確保穩(wěn)糧與增收雙贏；把質(zhì)量安全作為稻漁綜合種養(yǎng)的立命之本，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；把三產(chǎn)融合作為稻漁綜合種養(yǎng)的發(fā)展方向，推動(dòng)漁旅融合、文旅融合；把稻漁綜合種養(yǎng)作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取政策支持，突出重點(diǎn)區(qū)域，打造典型模式，為促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出漁業(yè)貢獻(xiàn)。

4.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)

根據(jù)各地實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃布局稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“一村一品”、“一村一策”強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)突出區(qū)域化、特色化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化。遴選優(yōu)質(zhì)的新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮其管理水平高、示范帶動(dòng)強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)思路廣等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，推動(dòng)稻田綜合種養(yǎng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、管理專業(yè)化、服務(wù)體系社會(huì)化的建設(shè)。

4.2 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策扶持力度

在符合中央、省級(jí)政策的支持下，加強(qiáng)配套性地方政策。招商引資到稻漁產(chǎn)業(yè)中，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化財(cái)政、發(fā)改、自然資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、金融、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)好有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地政策、水利建設(shè)、信貸服務(wù)機(jī)制等，為稻漁綜合種養(yǎng)營(yíng)造良好政策環(huán)境。積極推動(dòng)稻漁綜合種養(yǎng)納入糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品供給、漁業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)支持范圍，整合各方面項(xiàng)目資金支持稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建穩(wěn)定的投入機(jī)制，解決推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)常態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展的支撐問(wèn)題，促進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

4.3 進(jìn)一步加強(qiáng)科技支撐

依托省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院校，建立“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的科技示范基地，研究具有地方特色的稻漁綜合種養(yǎng)新模式，開(kāi)展新品種引進(jìn)、土著魚(yú)馴養(yǎng)、新技術(shù)研發(fā)、新模式集成、新品牌打造等試驗(yàn)示范。規(guī)范的產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，促進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

4.4 提高產(chǎn)業(yè)附加值

充分挖掘稻漁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，依托現(xiàn)有米業(yè)龍頭企業(yè)、建立大米加工廠，豐富產(chǎn)出產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)一、二產(chǎn)業(yè)結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)充分利用鄉(xiāng)村旅游、休閑垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)、田園綜合體等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合，帶動(dòng)群眾致富增收，讓群眾享受到高產(chǎn)業(yè)附加值的紅利。

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要堅(jiān)持因地制宜、突出特色、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府支持、融合發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等原則”。稻漁綜合種養(yǎng)作為綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖模式之一，符合綠色發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是提升稻田綜合效益的必要途徑。文山州稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)雖然剛剛起步，但通過(guò)“龍頭企業(yè)＋科研院所＋政策扶持＋帶動(dòng)農(nóng)戶”的發(fā)展思路，必將能走出符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)振興”之路。