黃岡市黃州區(qū)抓住中央、湖北省委、黃岡市委推進(jìn)破解基層治理“小馬拉大車”問題契機(jī)，以“為馬賦能”為主題，聚焦解決基層培訓(xùn)主體碎片化、培訓(xùn)內(nèi)容同質(zhì)化、培訓(xùn)效果懸浮化等問題，創(chuàng)設(shè)黃州區(qū)城市社區(qū)學(xué)院，全口徑、系統(tǒng)化、實(shí)戰(zhàn)性賦能基層治理人員，為黃州區(qū)培育一支高素質(zhì)專業(yè)化的基層治理隊伍探索了新路子。

聚焦破解培訓(xùn)主體“碎片化”問題，完善培訓(xùn)體系

加強(qiáng)頂層設(shè)計。構(gòu)建“區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委組織部牽頭抓總、區(qū)委社會工作部具體實(shí)施、有關(guān)部門協(xié)同配合、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分層兜底”組織體系，發(fā)揮城市社區(qū)學(xué)院中樞作用，以“社會治理”為大主題，圍繞城市基層治理年度重點(diǎn)工作和任務(wù)，科學(xué)設(shè)置“共同締造”“社區(qū)工作者管理”“社區(qū)治理”等小主題，實(shí)現(xiàn)基層治理培訓(xùn)內(nèi)容和頻次的統(tǒng)籌整合?？椕芘嘤?xùn)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮黨群陣地融合優(yōu)勢，采取“區(qū)級示范建設(shè)建新中心課堂+各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）因地制宜設(shè)置片區(qū)課堂+各社區(qū)設(shè)置實(shí)踐教學(xué)點(diǎn)”方式，設(shè)置中心課堂1個、片區(qū)課堂6個、社區(qū)教學(xué)點(diǎn)52個，實(shí)現(xiàn)城區(qū)社區(qū)同上一堂課。落細(xì)培訓(xùn)任務(wù)。堅持減負(fù)與增能并舉，區(qū)級層面重在打造課程體系、開展示范培訓(xùn)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）重在抓覆蓋、開展全員培訓(xùn)，社區(qū)層面重在抓落實(shí)、開展專題研討，形成“區(qū)級引領(lǐng)抓示范—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）延伸抓覆蓋—社區(qū)重點(diǎn)抓實(shí)踐”三級聯(lián)動培訓(xùn)體系，讓社區(qū)用服務(wù)群眾的具體實(shí)踐落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。

聚焦破解培訓(xùn)內(nèi)容“同質(zhì)化”問題，優(yōu)化教學(xué)模式

講政策、學(xué)業(yè)務(wù)。緊扣城市基層治理的“一線難點(diǎn)”和“一線所需”，發(fā)動組織、社會工作、住建、民政、司法等9個區(qū)直部門11名具體從事相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)關(guān)干部組成政策業(yè)務(wù)講師團(tuán)，結(jié)合共同締造、志愿服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等當(dāng)前基層治理的重點(diǎn)工作來講解政策理論，讓理論課成為即學(xué)即用的實(shí)踐課。講事跡、學(xué)先進(jìn)。發(fā)揮社區(qū)先進(jìn)工作者、“三個百佳”和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員示范引領(lǐng)作用，選取12名優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者、小區(qū)（片區(qū)）綜合黨支部書記、社會組織負(fù)責(zé)人組建基層優(yōu)秀代表講師團(tuán)，推出“關(guān)山北路共同締造的實(shí)踐”等精品課程12個，讓一線優(yōu)秀治理人才講透一線工作，推動“干者”同時兼任“教者”，力爭培養(yǎng)出更多會說群眾語言、會講群眾故事、會做群眾工作、會解決群眾難題的治理人才。講案例、學(xué)工作。全面梳理歷次全區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)場推進(jìn)會的觀摩點(diǎn)位、各地推薦的優(yōu)秀基層治理點(diǎn)位以及各類省市級基層治理工作示范點(diǎn)，結(jié)合社區(qū)學(xué)院第一期主題選取10個示范社區(qū)和小區(qū)作為現(xiàn)場觀摩案例，并以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位推出6個共同締造優(yōu)秀實(shí)例進(jìn)行集中匯演，讓黃州區(qū)基層治理的有益實(shí)踐成為社區(qū)學(xué)院基層治理的實(shí)用教材，營造相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的學(xué)習(xí)氛圍。

聚焦破解培訓(xùn)效果“懸浮化”問題，創(chuàng)新賦能機(jī)制

延伸培訓(xùn)對象。突破社區(qū)學(xué)院以社區(qū)工作者為培訓(xùn)重點(diǎn)的傳統(tǒng)模式，讓培訓(xùn)對象從886名社區(qū)黨組織書記、“兩委”班子成員、專職工作者延伸到街道黨群服務(wù)中心、社區(qū)工作站、社會組織工作人員，社區(qū)普通黨員、后備干部、志愿者，小區(qū)（片區(qū)）綜合黨支部委員、業(yè)委會成員、物業(yè)負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)基層治理人員培訓(xùn)全覆蓋。創(chuàng)新教學(xué)方法。打破傳統(tǒng)單向灌輸式的教育方式，建立以“解決問題”為導(dǎo)向的“問題導(dǎo)引—實(shí)地參觀—分享匯報—互動答疑—點(diǎn)評總結(jié)”教學(xué)模式，推動基層治理人員從學(xué)會“解決一個問題”向?qū)W會“解決一類問題”轉(zhuǎn)變，在解決問題的實(shí)踐中鍛煉提升、推動工作，有效破除“效果懸浮”問題。突出群眾主體。建立定期向居民群眾公開征集課堂選題、了解培訓(xùn)效果的制度機(jī)制，及時根據(jù)群眾需求和群眾評價調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)形式，讓群眾從“服務(wù)對象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊?。同時，探索面向社區(qū)居民開放教學(xué)課堂和教育設(shè)施，力爭讓社區(qū)學(xué)院成為凝聚民心、發(fā)揮民力、推動民為的“大本營”。