慕振東

山西省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)7起破壞營商環(huán)境典型案例，河北省秦皇島市紀(jì)委監(jiān)委探索建立100個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，四川省興文縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布關(guān)于公開征集損害營商環(huán)境問題線索的公告……2023年以來，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯利用職權(quán)或職務(wù)影響干擾破壞正常市場秩序、嚴(yán)重破壞親清政商關(guān)系等問題，以有力有效監(jiān)督推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

營商環(huán)境，是經(jīng)營主體發(fā)展之基、活力之源。在進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵當(dāng)口，優(yōu)化營商環(huán)境對于進(jìn)一步激發(fā)市場活力、促進(jìn)各類經(jīng)營主體發(fā)展壯大、保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有重要意義。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長空間縮小、土地和勞動(dòng)力等要素增長有限等多方面約束，進(jìn)一步完善體制機(jī)制、釋放制度供給紅利成為高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。而?yōu)化營商環(huán)境是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是制度供給的集中體現(xiàn)。近年來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，因地制宜，多措并舉，持續(xù)改善營商環(huán)境，但懶政怠政、躲事推責(zé)、吃拿卡要等損害營商環(huán)境的行為依然屢有發(fā)生。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處通報(bào)的典型案例看，仍有個(gè)別黨員干部目無法紀(jì)，侵害經(jīng)營主體和群眾利益，破壞親清政商關(guān)系。

良好政治生態(tài)就是最好的營商環(huán)境。營商環(huán)境不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，還反映出一個(gè)地方的政治生態(tài)。哪里政治生態(tài)好、干部作風(fēng)過硬，企業(yè)就往哪里走，人才、資金就往哪里流，營商環(huán)境就會(huì)持續(xù)向好；反之，一個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境如果出現(xiàn)了問題，大都能從政治生態(tài)上找到根源，背后往往潛藏著為政不勤、為政不公、為政不廉等不正之風(fēng)和腐敗問題。政商交往不可避免，黨員干部只有既積極主動(dòng)為市場經(jīng)營主體排憂解難，又牢牢堅(jiān)守廉潔底線，才能讓市場經(jīng)營主體心無旁騖，以恒心辦恒業(yè)。要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)市場意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，克服形式主義、官僚主義，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

優(yōu)化政治生態(tài)，營造良好營商環(huán)境，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。要圍繞“國之大者”，做實(shí)政治監(jiān)督。優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)系“國之大者”的重大決策部署，是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。黨員干部破壞營商環(huán)境的問題是阻礙發(fā)展的“攔路虎”“絆腳石”，產(chǎn)生的危害不亞于腐敗，必須透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從政治上看、從政治上抓。要把優(yōu)化營商環(huán)境納入政治監(jiān)督臺(tái)賬，堅(jiān)決糾治盲目“鋪攤子”“堆盆景”等現(xiàn)象，聚焦“放管服”改革、構(gòu)建親清政商關(guān)系、落實(shí)助企紓困政策等方面，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。

緊盯企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)頑疾，糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，是營造良好發(fā)展環(huán)境的題中之義。大量事實(shí)表明，作風(fēng)狀況是影響一個(gè)地區(qū)營商環(huán)境好壞的關(guān)鍵因素。有的黨員干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，對群眾、企業(yè)的訴求久拖不決、不理不睬；有的黨員干部任性用權(quán)亂作為，看關(guān)系辦事、看好處出力、吃拿卡要，甚至人為設(shè)置障礙從中牟利；還有的黨員干部由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體，與不法商人利益勾連，濫用權(quán)力違規(guī)插手干預(yù)市場經(jīng)營活動(dòng)……如此種種行為，對營商環(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展危害甚大。要站在戰(zhàn)略和全局的高度糾治影響營商環(huán)境的不正之風(fēng)和腐敗問題，反復(fù)抓、抓反復(fù)，深入分析、靶向整治，以作風(fēng)之變引領(lǐng)營商環(huán)境之變。

監(jiān)督推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化，要突出辦案引領(lǐng)，強(qiáng)化通報(bào)曝光。查辦案件是最有力的監(jiān)督，要充分發(fā)揮查辦案件的震懾作用，持續(xù)釋放有案必查的強(qiáng)烈信號(hào)。要緊盯重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大對行賄人懲戒力度，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”與甘于被“圍獵”的利益鏈，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。要抓住權(quán)力運(yùn)行這個(gè)關(guān)鍵，監(jiān)督推動(dòng)黨委、政府、職能部門各盡其責(zé)、齊抓共管，同時(shí)強(qiáng)化對政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力的制約和監(jiān)督，減少權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)。

（摘編自《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）