□文/馬云正 賈丹彤 李 翟 趙葉雯 王惠坊

（1.西安外國語大學(xué)經(jīng)濟金融學(xué)院；2.西安交通大學(xué)管理學(xué)院 陜西·西安）

［提要］“時間銀行”互助養(yǎng)老模式在我國人口老齡化加劇下已引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注。本文從勞動價值重構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)分級視角，對量化統(tǒng)計定價“時間銀行”服務(wù)進行研究。通過調(diào)研養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老行業(yè)專家及相關(guān)志愿者獲取一手數(shù)據(jù)，提出單一地區(qū)“時間銀行”定價可由基礎(chǔ)分、服務(wù)分和評價分組成，在此基礎(chǔ)上進行統(tǒng)一大市場的通兌轉(zhuǎn)換。運用探索性因子分析和專家打分方法建立服務(wù)分級模型確定服務(wù)內(nèi)容權(quán)重，收集各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度數(shù)據(jù)，以多元線性回歸和K-means 聚類分析推出各地區(qū)轉(zhuǎn)換乘數(shù)因子，驗證理論定價機制可行性。本文構(gòu)建“時間銀行”量化定價機制，結(jié)合“時間銀行”互助養(yǎng)老模式推行現(xiàn)狀提出相關(guān)建議，為“時間銀行”互助養(yǎng)老模式的跨區(qū)域推廣提供啟發(fā)與參考。

時間銀行，也被稱為“Time Bank”，是一種由政府管理、社會調(diào)節(jié)和居民自治組成的社會互助型養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，主要包括上門服務(wù)、生活照料、精神慰藉等10 個類別，一共48 個條目，每一個條目都有對應(yīng)的“價格”，其價值為“時間幣”。

20 世紀90 年代以來，中國的老齡化速度一直呈增長趨勢，成為當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重要問題。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國60 歲以上人口超過2.6 億人，占全國總?cè)丝诘?8.7%，預(yù)計2025 年我國60 歲及以上人口將突破3 億人。老齡化程度的不斷加深使我國的養(yǎng)老事業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。黨的二十大報告中指出，要實施積極應(yīng)對人口老齡化的國家戰(zhàn)略，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，對孤寡老人的服務(wù)進行優(yōu)化，讓所有老年人都能享受到基本的養(yǎng)老服務(wù)。2019 年3 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，要求各地探索時間銀行等做法，培養(yǎng)志愿者隊伍。

但時間銀行引入我國時間較短，相較國外而言，我國時間銀行建設(shè)并不成熟?！蛾P(guān)于進一步完善“時間銀行”互助養(yǎng)老模式建設(shè)的提案》中建議制定全國統(tǒng)一的“時間銀行”互助養(yǎng)老志愿服務(wù)規(guī)范和標準條款，保障互助養(yǎng)老模式的可持續(xù)發(fā)展。同時，時間銀行的試點運行中還有計量標準不統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展和跨區(qū)通兌受限等問題。因此，本文通過制定統(tǒng)一定價標準精準高效地量化服務(wù)價值，建立有效的定價機制來實現(xiàn)全國上下標準共用以實現(xiàn)跨地區(qū)通存通兌的目標。

一、“時間銀行”定價機制理論研究

（一）理論依據(jù)

1、社會交換理論。社會交換理論是社會學(xué)領(lǐng)域的重要理論。最早提出社會交換理論的是霍曼斯，他在《社會分工論》中把社會交換定義為“人與人之間的相互影響，也就是通過物質(zhì)或精神的相互作用而獲得利益”。布勞在《社會交換理論》中將其進一步深化拓展，把“社會交換”定義為“一個人在完成某些特定任務(wù)時所采取的行動”。這一理論極大地豐富了社會學(xué)理論，是對社會交換理論的一大貢獻。時間銀行養(yǎng)老志愿服務(wù)作為一種志愿性交換，是指志愿者在具備勞動能力的時候，為社會和他人服務(wù)，到自己年老需要服務(wù)時換取別人給予自己免費的服務(wù)。所以，從時間銀行的運行機制來看是屬于社會交換理論范疇的。

2、資源共享理論。從本質(zhì)上說，“時間銀行”是“分享經(jīng)濟”在應(yīng)用和實踐中的一種創(chuàng)新。共享經(jīng)濟提倡的是互利互惠，共享一切可以創(chuàng)造經(jīng)濟價值的資源，這不僅包含了有形的資源（物品等實物），還包含了無形的資源（知識或技能），這些資源可以享用，但不一定要擁有，從而建立起一個零邊際成本的社會。時間銀行的主要工作內(nèi)容是在用戶之間進行一種無形的資源共享，它的運行原理是在一個不相配的時間節(jié)點上，實現(xiàn)養(yǎng)老資源的共享，從而給服務(wù)需求者帶來更多的選擇，提升資源的利用率。

（二）思路構(gòu)建。經(jīng)過前期綜合考量，對于時間銀行的服務(wù)存儲及支取，本文建立了一套基礎(chǔ)的體系框架，初步確定了“評價得分-積分-服務(wù)時長/物品”的轉(zhuǎn)換方式，基于“時間積分=基礎(chǔ)分+服務(wù)分+評價分”作為量化定價機制的理論基礎(chǔ)，通過各個部分的積分加總獲得總積分，再通過1 積分=1 時間幣的轉(zhuǎn)換，將時間積分轉(zhuǎn)換為時間幣。我們通過賦予不同權(quán)重來確定基礎(chǔ)分、服務(wù)分以及評價分占總積分的比重，再結(jié)合不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，乘以該地區(qū)當(dāng)年乘數(shù)因子，得到最終積分。（圖1）

圖1 時間銀行定價機制框架圖

積分=（基礎(chǔ)分+服務(wù)分+評價分）×該地區(qū)當(dāng)年乘數(shù)因子=［5×0.25+5×服務(wù)所對應(yīng)的權(quán)重×0.6+5×0.15×（第三方打分三部分打分總和×0.4+被服務(wù)者三部分打分總和×0.6）］×該地區(qū)當(dāng)年乘數(shù)因子

1、基礎(chǔ)分。由于時間銀行互助養(yǎng)老模式屬于志愿類公益活動，因此為了鼓勵社會積極參與志愿，我們增加了基礎(chǔ)分部分，并設(shè)定權(quán)重為25%，為了便于計算，我們將一次可獲得的總分定為5 分。就是說，凡是參與了時間銀行服務(wù)的志愿者，都會得到1.25 分的基礎(chǔ)分作為回報。

2、服務(wù)分。服務(wù)分是構(gòu)成定價機制的主要部分，所占比例為60%，考慮到服務(wù)內(nèi)容的豐富性、服務(wù)質(zhì)量不同、服務(wù)強度不同和志愿者的參與意愿，在服務(wù)分之下根據(jù)服務(wù)內(nèi)容劃分不同等級。本文參考了各種養(yǎng)老服務(wù)分級的文獻，最終劃分了12 種服務(wù)類別。同時，我們將服務(wù)內(nèi)容的難易程度劃分為五個等級對其進行量化，由簡單到復(fù)雜分別為1、2、3、4、5，第5 等級為最難。通過設(shè)計調(diào)查問卷，走訪各養(yǎng)老機構(gòu)收集服務(wù)難易程度數(shù)據(jù)，再對收集的數(shù)據(jù)進行處理建立服務(wù)分級模型，賦予不同等級的服務(wù)不同的因子權(quán)重。（表1）

表1 服務(wù)內(nèi)容分級一覽表

3、評價分。評價分所設(shè)置比例為15%，對于評價分，在交易流程中，下單方（即老人或幫助老人獲得幫助的親屬、護工等）通過線上及線下的官方平臺與時間銀行進行聯(lián)系并達成協(xié)議，在此之后志愿者將第一時間與第三方監(jiān)督員共同上門為服務(wù)受體提供所需幫助。服務(wù)結(jié)束后，第三方監(jiān)督員與被服務(wù)者將共同對志愿服務(wù)進行打分，而兩者所占比例為被服務(wù)者∶第三方=6∶4。評價分的評估指標包括服務(wù)是否準時、服務(wù)態(tài)度是否良好、服務(wù)效果是否令人滿意等三個方面的評價。三個指標均采用五等分法，滿意度最高到最低分別得到5 分、4 分、3 分、2 分和1 分。將被服務(wù)者和第三方的評分分別乘其相對應(yīng)的比例后得出最終的滿意度。滿意度為五級、四級、三級、二級、一級則分別可獲得0.75 分、0.6 分、0.45 分、0.3 分、0.15 分。最終將三部分所獲得的分數(shù)進行相加得出總的分數(shù)，然后按照1 積分=1 時間幣比例進行轉(zhuǎn)化。

4、地區(qū)轉(zhuǎn)換。由于定價機制要打破地區(qū)壁壘在各地區(qū)之間進行通兌，所以要考慮到不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況以及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。因此，在時間積分總和的基礎(chǔ)上，收集不同地區(qū)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)：GDP、CPI、人均可支配收入等，養(yǎng)老方面數(shù)據(jù)：養(yǎng)老機構(gòu)新增數(shù)量、養(yǎng)老床位數(shù)量以及養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)等，選取不同的指標建立地區(qū)轉(zhuǎn)換模型。通過實證分析對所建立模型進行檢驗，最終完成統(tǒng)一市場。

二、“時間銀行”定價機制實證檢驗

（一）描述性統(tǒng)計

1、數(shù)據(jù)來源。為分析人群對時間銀行互助服務(wù)機制的了解情況和定價建議，團隊通過問卷星進行問卷設(shè)計，面向全國進行線上調(diào)研。以秦嶺-淮河一線為南北分界線，璦琿-騰沖一線為東西分界線，將調(diào)研范圍細化為東北、西北、東南及西南四個地區(qū)。

2、調(diào)查目的。為了客觀反映我國居民對時間銀行互助養(yǎng)老模式的了解程度，探索時間銀行在我國切實可行的本土化方法，從而為構(gòu)建“大一統(tǒng)”市場下時間銀行的量化定價機制提供參考數(shù)據(jù)，使其成為進一步完善時間銀行長線發(fā)展制度的重要支柱。

3、樣本選取。經(jīng)過系統(tǒng)篩查，剔除個別極端、異常值，團隊共發(fā)放問卷500 份，回收問卷454 份，通過篩去答卷時長不足一分半的問卷，最終獲取有效問卷426 份，問卷有效回收率達85.2%，說明問卷結(jié)果翔實可信，并從中選取具有普遍性規(guī)律的數(shù)據(jù)作為建?；A(chǔ)。

4、描述性分析。圖2、圖3 分別為志愿者判斷志愿服務(wù)的難易程度以及對志愿服務(wù)參與意愿的統(tǒng)計。圖中將服務(wù)大致分為兩類：一是體力服務(wù)，如家政、協(xié)助、陪同就醫(yī)、膳食服務(wù)等；二是腦力服務(wù)，包括心理咨詢、情感慰藉、法律援助、健康知識普及等。就難易程度而言，62.22%的志愿者認為心理咨詢是最難的，而28.51%的志愿者則認為協(xié)助服務(wù)一類的跑腿服務(wù)是最難的，總體而言，超過半數(shù)的志愿者認為需要具備專業(yè)能力和知識素養(yǎng)的活動更難以勝任；而在參與意愿方面，59.73%的志愿者最愿意參與協(xié)助服務(wù)，而愿意參與家政服務(wù)的志愿者僅有41.86%。整體而言，相較于需要經(jīng)受培訓(xùn)才能參與的活動，志愿者更愿意參與消耗體力、進入門檻低的活動，但在體力活動中，人們更愿意參加簡單的而非繁瑣的活動。（圖2、圖3）

圖2 志愿服務(wù)難易程度統(tǒng)計圖

圖3 參與意愿統(tǒng)計圖

圖4 則將志愿者認為的難易程度和參與意愿進行了直觀的對比，可以觀察到每一活動的難易程度和參與意愿總體來說呈負相關(guān)，即志愿者認為復(fù)雜的志愿活動，愿意參與該活動的意愿也相對較低。（圖4）

圖4 橫向?qū)Ρ葓D

5、預(yù)調(diào)查信度和效度分析。為了使得問卷所收集的數(shù)據(jù)更有分析價值，本文利用SPSS 軟件進行了信度和效度分析。

（1）信度檢驗。由表2 可知，搜集到的數(shù)據(jù)的標準化Cronbach's α系數(shù)0.944 大于0.6，說明數(shù)據(jù)信度非常好，可信程度較高。（表2）

表2 信度分析結(jié)果一覽表

（2）效度分析。檢測數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)效度，研究因子與測量項對應(yīng)關(guān)系是否符合預(yù)期。得到數(shù)據(jù)的KMO 值為0.927，說明問卷變量相關(guān)性較強，數(shù)據(jù)非常適合做因子分析，且P 值＜0.05，通過Bartlett 檢驗。（表3）

表3 效度分析結(jié)果一覽表

（二）單個地區(qū)“時間銀行”服務(wù)分級模型。關(guān)于單個地區(qū)時間積分的服務(wù)分類別如何賦分，考慮服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)強度和志愿者的參與意愿，在前文標準化處理調(diào)研問卷數(shù)據(jù)、描述性統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，以EPA 法和專家打分法進行建模。

1、探索性因子分析（EFA）。對數(shù)據(jù)進行探索性因子分析，從難度打分角度，發(fā)現(xiàn)情感慰藉與心理咨詢兩項標準化載荷系數(shù)小于0.6，不適合做因子分析載荷系數(shù)，因此剔除掉這兩項指標。除此之外，整體數(shù)據(jù)大部分大于0.6，說明各項問題之間測量關(guān)系良好?？傮w來看，因子內(nèi)的測量指標提取度優(yōu)秀。

對受調(diào)查對象對不同類別養(yǎng)老服務(wù)的難度打分的數(shù)據(jù)做探索性因子分析，發(fā)現(xiàn)在設(shè)定有4 個因子時四個因子的累計方差解釋率較好。此時求解主成分公式為：

各因子權(quán)重如表4 所示。（表4）

表4 養(yǎng)老服務(wù)難度評價因子權(quán)重結(jié)果一覽表（單位：%）

各因子包含的服務(wù)類別如表5 所示。（表5）

表5 養(yǎng)老服務(wù)難度評價因子分類一覽表

對受調(diào)查對象對不同類別養(yǎng)老服務(wù)的參與意愿打分數(shù)據(jù)做探索性因子分析，發(fā)現(xiàn)在設(shè)定有3 個因子時的累計方差解釋率較好。此時求解主成分公式為：

得各因子權(quán)重如表6 所示。（表6）

表6 養(yǎng)老服務(wù)參與意愿評價因子權(quán)重結(jié)果一覽表（單位：%）

各因子包含的服務(wù)類別如表7 所示。（表7）

表7 養(yǎng)老服務(wù)參與意愿評價因子成分一覽表

2、專家打分法。本文在多因子探索性分析初步得到幾大服務(wù)類別以及人們對不同服務(wù)難易程度和參與意愿的整體評價基礎(chǔ)上，通過線上咨詢養(yǎng)老行業(yè)專家、線下走訪多家養(yǎng)老院的主要負責(zé)人，并與老人面對面溝通之后結(jié)合專家建議對服務(wù)類別進行調(diào)整，得到陪同服務(wù)、講座培訓(xùn)、文體娛樂、家政服務(wù)、精神慰藉五大分類，同時邀請專家及負責(zé)人對這五大類服務(wù)進行打分，得到多份打分表后采用專家打分法初步為各項服務(wù)類別賦予權(quán)重，進一步通過計算進行修正，確定出各類服務(wù)的權(quán)重值。

共邀請到9 位養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人與相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜沂褂美羁颂? 級評分法對各項服務(wù)的重要性進行打分。由于專家和養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人打分結(jié)果大體一致，因此不區(qū)分評價價值，認為數(shù)據(jù)均有效。根據(jù)打分結(jié)果計算平均值，分別求出各服務(wù)類別的權(quán)重Pi，如所表8 所示。（表8）

表8 服務(wù)分級權(quán)重一覽表

結(jié)合探索性多因子分析和專家打分結(jié)果，發(fā)現(xiàn)得出的權(quán)重結(jié)果相似，得出最終結(jié)論，即雖然整體看來各項志愿服務(wù)在人們眼中的重要程度相差不大，但在為志愿者服務(wù)賦予分值以兌換時間幣時仍要注意到，家政類服務(wù)相比講座培訓(xùn)類服務(wù)而言，或許具有更大的需求空間和鼓勵價值，應(yīng)當(dāng)考慮為其賦予更大的分值。對于服務(wù)分，將五大主類別服務(wù)家政服務(wù)、情感慰藉、陪同服務(wù)、文體娛樂以及講座培訓(xùn)的權(quán)重分別賦以1、0.98、0.96、0.87、0.8。

（三）時間幣地區(qū)間通兌模型

1、乘數(shù)因子構(gòu)建思路。本文綜合考慮到不同地區(qū)情況不同，決定根據(jù)各地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展程度的不同，為時間幣的跨地區(qū)換算構(gòu)建一個乘數(shù)因子。參照2022 年2 月國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，本文選取養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比、各地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)床位總量、該地區(qū)養(yǎng)老保險參與人數(shù)作為測定不同地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小的基礎(chǔ)參數(shù)，同時選取人均GDP、人均可支配收入、該地區(qū)消費者物價指數(shù)來作為測定不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度的基礎(chǔ)參數(shù)。

對不同量綱的數(shù)據(jù)，首先做歸一化標準處理，之后運用相關(guān)性分析來確定不同變量之間的相關(guān)程度、偏相關(guān)程度。再用線性多元回歸分析來確定因變量與三個自變量之間的線性表示從而排除多重共線性的干擾，尋找最合適的回歸關(guān)系。

2、模型建立

參數(shù)解釋：W、M 表示所構(gòu)造的n 維線性空間；wi、mi分別表示各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達程度和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模（其中i 取值為1 到n，代表不同地區(qū)）；w1表示該地區(qū)人均GDP；w2表示人均可支配收入；w3表示該地區(qū)消費者物價指數(shù)；ai、bi、ci分別表示這三項指標在衡量該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度時所占的權(quán)重；m1表示該地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)床位總量；m2表示養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比；m3表示該地區(qū)養(yǎng)老保險參與人數(shù)；xi、yi、zi分別表示這三項指標在衡量該地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模時所占的權(quán)重；z 表示估算出的針對各地區(qū)時間幣換算的乘數(shù)因子。

上述公式通過構(gòu)造向量空間的方法，將各地區(qū)有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展程度和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模的各項指標聯(lián)系起來，通過對ai、bi、ci、xi、yi、zi賦予不同的權(quán)重，來說明它們與wi、mi之間的相關(guān)程度。相關(guān)程度越高，對各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達程度和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模影響也就越大。

3、多元回歸分析。利用SPSS 軟件對數(shù)據(jù)進行相關(guān)性分析和偏相關(guān)分析，避免變量之間的相互影響，再進行多元回歸分析。分別選取地區(qū)人均GDP、養(yǎng)老服務(wù)床位總量作為因變量，其他指標作為自變量求解回歸方程，之后再進一步進行多重共線性診斷，用嶺回歸消除共線性影響，確定最優(yōu)的線性表示。

4、K-means 聚類分析。根據(jù)多元線性回歸模型的結(jié)果，我們繼續(xù)選擇了養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比、該地區(qū)養(yǎng)老保險參與人數(shù)、各地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)床位總量、人均GDP、人均可支配收入、該地區(qū)消費者物價指數(shù)作為聚類因子，結(jié)合訪談結(jié)果和實際情況，增加了老年人撫養(yǎng)比，以7 個變量做聚類因子。本文采用國家統(tǒng)計局官網(wǎng)2021 年全國各地區(qū)數(shù)據(jù)，將上文選取的7 個變量對應(yīng)的數(shù)據(jù)進行編碼，調(diào)用R 中的kmeanss 函數(shù)，進行聚類分析，結(jié)果如表9 所示。（表9）

根據(jù)計算得到的不同地區(qū)當(dāng)年乘數(shù)因子，可通過公式：

積分=（基礎(chǔ)分+服務(wù)分+評價分）×該地區(qū)當(dāng)年乘數(shù)因子

根據(jù)志愿者當(dāng)次服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)地區(qū)計算本次服務(wù)積分，實現(xiàn)不同地區(qū)間的時間幣轉(zhuǎn)換，解決時間幣各地區(qū)間的通兌問題。

三、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論。隨著老齡化，高齡化越來越嚴重，解決社會養(yǎng)老問題迫在眉睫，而這也越來越凸顯了時間銀行的重要性。通過研究各省的“時間銀行”機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)其存在定價機制不夠完善、各地區(qū)的通兌通存難以實現(xiàn)以及服務(wù)質(zhì)量難以保證等問題。本文建立由基礎(chǔ)分+服務(wù)分+評價分組成的一套較為完整的定價機制，并在服務(wù)分部分創(chuàng)造性地使用了探索因子分析、專家打分等方法來界定服務(wù)難度以及各服務(wù)人們所需求的情況，同時在評價分部分引入了第三方打分機制，使得判斷志愿者通過一次服務(wù)所能獲得多少時間幣更加準確、合理。除此以外，為解決各地區(qū)時間幣通兌難的問題，我們根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平以及老齡化狀況、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等數(shù)據(jù)來對最終得到的積分×乘數(shù)因子進行調(diào)整，最終建立了時間幣通兌模型，為實現(xiàn)時間幣在全國范圍內(nèi)通兌通存以及時間銀行養(yǎng)老服務(wù)能夠在全國范圍內(nèi)普及推廣提供借鑒意義。

（二）建議

1、完善相關(guān)法律法規(guī)，建立專門管理時間銀行的機構(gòu)和組織。時間銀行若想持續(xù)發(fā)展下去，就離不開法律法規(guī)以及專門的機構(gòu)和組織對其進行管理與約束。因此，應(yīng)在各社區(qū)設(shè)立專門的組織管理機構(gòu)以及相應(yīng)的職能部門來對時間幣進行記錄、兌換，同時依據(jù)我們提到的評價分組成部分，應(yīng)相應(yīng)地設(shè)立第三方機構(gòu)來對志愿者服務(wù)質(zhì)量進行考核，完善時間幣定價機制。除此以外，應(yīng)在各地區(qū)設(shè)立專門的管理人員，負責(zé)監(jiān)督時間銀行的運行以及溝通和聯(lián)系不同社區(qū)的組織管理機構(gòu)。而大眾之所以對時間銀行缺乏認同感和信任感，是因為沒有統(tǒng)一的政策法規(guī)去助推養(yǎng)老志愿服務(wù)的發(fā)展，因此政府也應(yīng)完善相應(yīng)的法律法規(guī)，對違法行為進行嚴懲，從而增強人們對于時間銀行的信任度。

2、構(gòu)建區(qū)域信息管理平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺是各地區(qū)進行通兌的前提，有了信息管理平臺，可以實現(xiàn)多個社區(qū)的互聯(lián)互通，并與其他地區(qū)建立合作關(guān)系。通過信息平臺也能實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享，從而使信息更加透明化，有利于實現(xiàn)全國范圍的通存通兌，推動不同地區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。同時，為了保證時間銀行相關(guān)數(shù)據(jù)的長期有效存儲，必須有相應(yīng)的技術(shù)支持，如區(qū)塊鏈等。通過在時間銀行系統(tǒng)中引入?yún)^(qū)塊鏈，可以保證數(shù)據(jù)的永久記錄且公開透明，從而解決信息不對稱問題，實現(xiàn)相互信任，從而吸引更多的志愿者。

3、建立時間幣全國通兌通用系統(tǒng)。時間銀行養(yǎng)老模式能夠在全國范圍內(nèi)進行流通與發(fā)展的關(guān)鍵要素之一是建立全國統(tǒng)一的時間幣通存通兌系統(tǒng)。本文建立的時間幣通兌模型就是基于統(tǒng)一大市場目標而產(chǎn)生的。其考慮了不同養(yǎng)老服務(wù)的難度問題、各種服務(wù)的需求以及不同地區(qū)之間的經(jīng)濟、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，從而綜合得出了各種服務(wù)的權(quán)重，實現(xiàn)價值重構(gòu)，并且乘數(shù)因子的出現(xiàn)使得各地區(qū)時間幣的轉(zhuǎn)化成為可能，為時間幣打破地區(qū)壁壘，實現(xiàn)其全國流通性、存儲性以及跨地區(qū)轉(zhuǎn)讓提供基礎(chǔ)。只有時間幣實現(xiàn)了全國通兌通用以及流通轉(zhuǎn)讓，時間幣才能得到人們的廣泛信任與認可，而這也將會推動時間銀行養(yǎng)老服務(wù)不斷發(fā)展下去。