□文/肖子杰

（西安石油大學(xué) 陜西·西安）

［提要］ 隨著全球油氣價(jià)格的不斷震蕩，油氣產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定使得天然氣企業(yè)包括頁(yè)巖氣企業(yè)的運(yùn)營(yíng)舉步維艱。為了穩(wěn)定我國(guó)頁(yè)巖氣企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，如何制定適宜的頁(yè)巖氣扶持政策并發(fā)揮其引導(dǎo)性的宏觀調(diào)控作用是亟待解決的問(wèn)題。本文通過(guò)研究中美兩國(guó)頁(yè)巖氣扶持政策發(fā)展情況，分析不同扶持政策對(duì)頁(yè)巖氣產(chǎn)量的影響，提出政策建議。

隨著各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)展和人口規(guī)模的擴(kuò)張，人類對(duì)各類能源的消耗量大幅上升，能源供應(yīng)壓力越來(lái)越大。美國(guó)在經(jīng)歷“頁(yè)巖氣革命”后，由能源進(jìn)口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉闯隹诖髧?guó)，不僅向其他國(guó)家展現(xiàn)了頁(yè)巖氣這一非常規(guī)能源的開(kāi)發(fā)前景，也提供了頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)模式和政策發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)作為頁(yè)巖氣儲(chǔ)量排名第一的國(guó)家，應(yīng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加大頁(yè)巖氣的投資開(kāi)發(fā)力度，同時(shí)結(jié)合國(guó)外頁(yè)巖氣扶持政策發(fā)展史以及國(guó)內(nèi)實(shí)際開(kāi)發(fā)情況制定適宜的頁(yè)巖氣扶持政策，進(jìn)一步降低我國(guó)天然氣的對(duì)外依賴度，加速建成清潔低碳、安全高效的能源體系。

一、中美頁(yè)巖氣政策發(fā)展歷程

（一）美國(guó)頁(yè)巖氣扶持政策。美國(guó)作為頁(yè)巖氣勘探行業(yè)中的領(lǐng)先者，相關(guān)的頁(yè)巖氣激勵(lì)政策有效地促進(jìn)了行業(yè)的高速發(fā)展。并且美國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)，積累的經(jīng)驗(yàn)較為豐富，一系列補(bǔ)貼政策較為完善，因此中國(guó)頁(yè)巖氣扶持政策可借鑒美國(guó)相關(guān)政策。

1、美國(guó)頁(yè)巖氣財(cái)稅政策補(bǔ)貼。1978～2005 年間，美國(guó)相繼出臺(tái)《天然氣政策法案》《原油暴利稅法》《納稅人減負(fù)法案》《能源政策法》等財(cái)政政策，針對(duì)天然氣（包括煤層氣和頁(yè)巖氣）價(jià)格、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免進(jìn)行了規(guī)定和修改，大大激勵(lì)了美國(guó)企業(yè)對(duì)于頁(yè)巖氣開(kāi)采的熱情。美國(guó)政府主要通過(guò)稅收補(bǔ)貼和稅收減免等優(yōu)惠政策，激勵(lì)頁(yè)巖氣企業(yè)的勘探積極性，保證了美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定高速發(fā)展，為“頁(yè)巖氣革命”奠定了基礎(chǔ)。

2、美國(guó)頁(yè)巖氣規(guī)劃性扶持政策。2017 年，特朗普上臺(tái)頒布“美國(guó)優(yōu)先能源計(jì)劃”，旨在最大限度利用本國(guó)資源，推動(dòng)頁(yè)巖油氣革命；簽署“能源獨(dú)立”行政令，取消對(duì)天然氣和頁(yè)巖氣的能源限制；特朗普訪華期間兩國(guó)簽署了《頁(yè)巖氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，投資金額達(dá)837 億美元等。簽署的這一系列政策都在一定程度上推動(dòng)了美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化發(fā)展。

（二）我國(guó)頁(yè)巖氣扶持政策。中國(guó)的頁(yè)巖氣勘探是從2008 年開(kāi)始，并在2012 年取得重大突破，進(jìn)入商業(yè)生產(chǎn)。與頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)成熟的國(guó)家相比，我國(guó)頁(yè)巖氣的扶持政策還處于初步發(fā)展階段，需要學(xué)習(xí)、借鑒頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。

1、我國(guó)頁(yè)巖氣財(cái)稅政策補(bǔ)貼。2012 年，由財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于出臺(tái)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼政策的通知》首次規(guī)定了可獲得補(bǔ)貼的頁(yè)巖氣界定范圍與相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在補(bǔ)貼范圍方面，只針對(duì)已開(kāi)發(fā)利用的頁(yè)巖氣和能準(zhǔn)確計(jì)量開(kāi)發(fā)利用量的頁(yè)巖氣提供補(bǔ)貼；在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，自2012 年至2020 年間，針對(duì)符合要求的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)者，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每立方米頁(yè)巖氣0.4 元逐步調(diào)整至0.2 元，同時(shí)頁(yè)巖氣補(bǔ)貼時(shí)間延長(zhǎng)至2023 年，進(jìn)一步提高了頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)企業(yè)的積極性；在補(bǔ)貼方式上，2019年頒布的《關(guān)于〈可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的補(bǔ)充通知》，以“多增多補(bǔ)”的補(bǔ)貼方式取代了定額補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)頁(yè)巖氣勘探項(xiàng)目組經(jīng)行技術(shù)創(chuàng)新，提高開(kāi)采率。

2、我國(guó)頁(yè)巖氣稅收優(yōu)惠政策。2011 年和2018 年分別頒布了《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》以及《關(guān)于對(duì)頁(yè)巖氣減征資源稅的通知》，針對(duì)稅收政策進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)整優(yōu)化。包括中國(guó)對(duì)于本國(guó)境內(nèi)企業(yè)征收25%的所得稅；對(duì)外合作的西部頁(yè)巖氣項(xiàng)目享受“兩免三減半”的優(yōu)惠政策；自2018 年4 月1 日至2021 年3月31 日，對(duì)頁(yè)巖氣征收的資源稅由6%下調(diào)至4.2%等。以上稅收優(yōu)惠政策在一定程度上保證了頁(yè)巖氣資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)程，同時(shí)穩(wěn)定了天然氣的供給量。

（三）我國(guó)頁(yè)巖氣扶持政策對(duì)于氣田產(chǎn)量的影響。在現(xiàn)行的頁(yè)巖氣補(bǔ)貼政策下，2014～2018 年間中國(guó)頁(yè)巖氣年產(chǎn)量從12.47 億立方米突破至108.81 億立方米，2018 年頁(yè)巖氣產(chǎn)量占當(dāng)年天然氣總產(chǎn)量的6.8%。（圖1）

圖1 2014～2018 年我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)圖

2012～2014 年中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速，年增長(zhǎng)率均在300%以上，主要原因有三點(diǎn)：一是技術(shù)研發(fā)支持方面，頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)取得突破，提高了頁(yè)巖氣的開(kāi)采率；二是財(cái)政補(bǔ)貼力度大，擴(kuò)大了頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)的利潤(rùn)空間，激發(fā)了企業(yè)積極性；三是中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展處于基礎(chǔ)階段，開(kāi)采量基數(shù)小，故增長(zhǎng)率相對(duì)較大。然而，連年降低的增長(zhǎng)率也反映出適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼無(wú)法刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只能維持固定的增長(zhǎng)率，特別是在2018 年之后，我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)與工程技術(shù)趨于成熟，開(kāi)采量增長(zhǎng)率也呈穩(wěn)定趨勢(shì)。因此，我們需要進(jìn)一步探討2018 年之后各項(xiàng)扶持政策對(duì)于氣田產(chǎn)量的影響。

二、2019 年至今我國(guó)頁(yè)巖氣扶持政策對(duì)相關(guān)氣田產(chǎn)量的影響——以涪陵頁(yè)巖氣井為例

（一）相關(guān)稅收政策。2018 年4 月1 日至2021 年3 月31 日，對(duì)頁(yè)巖氣實(shí)施資源稅減征30%的優(yōu)惠，即對(duì)頁(yè)巖氣征收4.2%的資源稅。根據(jù)中國(guó)石化新聞網(wǎng)、重慶市人民政府網(wǎng)所披露的信息，涪陵頁(yè)巖氣2018～2021 年產(chǎn)量如表1 所示。（表1）

表1 2018～2021 年涪陵頁(yè)巖氣產(chǎn)銷量增勢(shì)一覽表

2018～2021 年間涪陵頁(yè)巖氣田產(chǎn)量呈平緩上升趨勢(shì)，但增速逐漸降低，這是由于適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠無(wú)法進(jìn)一步刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只能維持固定的增長(zhǎng)率。

（二）相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼。自2019 年起，非常規(guī)天然氣的補(bǔ)貼方式由定額轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘣龆嘌a(bǔ)”，即對(duì)超額完成開(kāi)采利用量的企業(yè)給予梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，以更高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)刺激企業(yè)的勘采積極性。同時(shí)，對(duì)未達(dá)到開(kāi)采利用量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按照未達(dá)標(biāo)程度扣減獎(jiǎng)補(bǔ)資金，進(jìn)一步凸顯增量在補(bǔ)貼環(huán)節(jié)的重要性。根據(jù)重慶市財(cái)政局2019 年頁(yè)巖氣抽采利用中央補(bǔ)貼資金明細(xì)表公布的數(shù)據(jù)，可得到涪陵頁(yè)巖氣田2019～2021 年的財(cái)政補(bǔ)貼額度變化趨勢(shì)及補(bǔ)貼在產(chǎn)值中的占比，如圖2 所示。（圖2）

圖2 財(cái)政補(bǔ)貼下涪陵頁(yè)巖氣產(chǎn)量變化統(tǒng)計(jì)圖

2019～2021 年間，財(cái)政補(bǔ)貼占比呈現(xiàn)先上升再下降的趨勢(shì)，表面上財(cái)政支持并未提升頁(yè)巖氣企業(yè)的產(chǎn)值水平，然而結(jié)合疫情期間的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，穩(wěn)定的財(cái)政補(bǔ)貼支持是保證頁(yè)巖氣企業(yè)產(chǎn)值回升的重要原因。

（三）技術(shù)研發(fā)投入與研發(fā)補(bǔ)助。頁(yè)巖氣勘探企業(yè)的研發(fā)環(huán)節(jié)不同于常規(guī)行業(yè)“高投入、高產(chǎn)出”的特點(diǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，同時(shí)頁(yè)巖氣勘探企業(yè)研發(fā)的資金門檻也是極高的，而新井漫長(zhǎng)的開(kāi)發(fā)和勘探流程進(jìn)一步增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。因此，財(cái)政補(bǔ)貼為頁(yè)巖氣勘探企業(yè)緩解了運(yùn)營(yíng)壓力，進(jìn)一步擴(kuò)大了研發(fā)活動(dòng)創(chuàng)造空間。

由于缺乏具體涪陵頁(yè)巖氣田的研發(fā)投入數(shù)據(jù)支持，我們通過(guò)中國(guó)石油化工集團(tuán)的年度報(bào)告，根據(jù)其投資綜述及研發(fā)支出數(shù)據(jù)大致判斷研發(fā)支出占營(yíng)業(yè)收入的比例。根據(jù)中石化集團(tuán)2018～2020 年年度財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2018 年研發(fā)支出為113.39 億元，當(dāng)年?duì)I業(yè)收入29，368.40 億元，研發(fā)支出占比0.38%；2019 年研發(fā)支出為136.90 億元，當(dāng)年?duì)I業(yè)收入30，034.16 億元，研發(fā)支出占比0.45%；2020 年研發(fā)支出為144.14 億元，當(dāng)年?duì)I業(yè)收入21，423.32 億元，研發(fā)支出占比0.67%。通過(guò)年報(bào)數(shù)據(jù)不難看出，研發(fā)支出的投入金額以及占營(yíng)業(yè)收入比例都在逐年上漲。

（四）三因素對(duì)于頁(yè)巖氣產(chǎn)量的綜合影響。由于財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠及研發(fā)支出對(duì)于頁(yè)巖氣產(chǎn)量的影響是綜合性的、互相影響的，我們無(wú)法針對(duì)單一影響因素對(duì)頁(yè)巖氣產(chǎn)量的變化做出合理的評(píng)價(jià)。因此，本文通過(guò)將三因素歷年變化程度與頁(yè)巖氣產(chǎn)量變化趨勢(shì)做出對(duì)比，探究同一時(shí)期下三因素的變化趨勢(shì)與頁(yè)巖氣產(chǎn)量變化趨勢(shì)的異同，從而判斷三因素對(duì)于頁(yè)巖氣產(chǎn)量變化的影響。由圖3 數(shù)據(jù)可以看出，2018～2021 年涪陵頁(yè)巖氣產(chǎn)量逐步提升，增長(zhǎng)比例約為17.9%；單位價(jià)格呈先下降后增長(zhǎng)狀態(tài)，總體保持穩(wěn)定趨勢(shì)，總體下降比例約為8.2%；單位補(bǔ)貼呈下降趨勢(shì)，下降比例約為18.3%；研發(fā)支出占比逐年上升，上升比例為0.29%。（圖3）

圖3 三因素與頁(yè)巖氣產(chǎn)量變化趨勢(shì)統(tǒng)計(jì)圖

從總體變化趨勢(shì)來(lái)看，頁(yè)巖氣產(chǎn)量與單位價(jià)格和單位補(bǔ)貼的變化趨勢(shì)呈反向關(guān)系，從總體數(shù)據(jù)來(lái)看，價(jià)格和補(bǔ)貼的下調(diào)并未對(duì)頁(yè)巖氣產(chǎn)量產(chǎn)生負(fù)面影響，頁(yè)巖氣產(chǎn)量仍然呈上升趨勢(shì)。然而，逐年分析頁(yè)巖氣產(chǎn)量的增速后可以發(fā)現(xiàn)，2019 年頁(yè)巖氣產(chǎn)量增速為5.19%，2020 年頁(yè)巖氣產(chǎn)量增速為5.84%，2021 年頁(yè)巖氣產(chǎn)量增速為5.97%，其增速變化較2014 年的400%、2015 年的250%以及2018 年的10%而言，下降比例巨大，從側(cè)面反映出單位價(jià)格和單位補(bǔ)貼對(duì)頁(yè)巖氣產(chǎn)量依舊呈負(fù)面影響，但由于國(guó)家其他政策與計(jì)劃，頁(yè)巖氣總產(chǎn)量仍然保持穩(wěn)定的上升趨勢(shì)。

而對(duì)于研發(fā)支出而言，研發(fā)支出占營(yíng)業(yè)收入比例的變化趨勢(shì)與頁(yè)巖氣產(chǎn)量變化趨勢(shì)一致，而研發(fā)支出占營(yíng)業(yè)收入比例的逐年增速更是由18.42%飛躍至48.89%，如此高比例的研發(fā)支出，在勘探、開(kāi)采甚至經(jīng)營(yíng)銷售方面都給予頁(yè)巖氣產(chǎn)量積極的推動(dòng)作用。因此，持續(xù)發(fā)展并加大科學(xué)研究支出是涪陵頁(yè)巖氣田，乃至所有石油企業(yè)所必要的計(jì)劃措施。

三、我國(guó)油田企業(yè)扶持政策優(yōu)化建議

（一）維持補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)補(bǔ)貼周期。2012～2014 年中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量年增長(zhǎng)率高達(dá)300%的主要原因是占比天然氣井口價(jià)格27%的高額補(bǔ)貼，相較于1980～1992 年美國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展初期的補(bǔ)貼占比，甚至都要高出12.5%。然而，美國(guó)的頁(yè)巖氣財(cái)政補(bǔ)貼政策的實(shí)行時(shí)間共31 年，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和通貨膨脹率適時(shí)地調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，始終給予頁(yè)巖氣企業(yè)適當(dāng)?shù)募?lì)，保證了企業(yè)的勘探開(kāi)發(fā)積極性，最終以絕對(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與成本優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)了非常規(guī)能源市場(chǎng)。

中國(guó)現(xiàn)有政策公布的財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行時(shí)間共12 年，仍處于頁(yè)巖氣商業(yè)化的過(guò)渡時(shí)期，加之技術(shù)方面與成本壓力限制，短時(shí)間內(nèi)我國(guó)仍無(wú)法達(dá)到能源的自給自足，更無(wú)法發(fā)展頁(yè)巖氣商業(yè)化市場(chǎng)。因此，持續(xù)性的標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政補(bǔ)貼模式是必要的，“多增多補(bǔ)”等階段性激勵(lì)政策也應(yīng)根據(jù)技術(shù)革新而調(diào)整。除此之外，針對(duì)開(kāi)采量與質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以懲罰，削減其補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，從正反兩面實(shí)施激勵(lì)手段，促進(jìn)頁(yè)巖氣產(chǎn)量的提升。

（二）擴(kuò)大稅收減免范圍，延長(zhǎng)稅收減免時(shí)長(zhǎng)。中國(guó)現(xiàn)行的稅收減免政策主要分為兩個(gè)方面：在企業(yè)所得稅方面，針對(duì)西部對(duì)外合作企業(yè)實(shí)行“兩免三減半”的優(yōu)惠政策；在資源稅方面，在2018～2021 年間針對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采給予30%的資源稅減免。而美國(guó)在2002 年頁(yè)巖氣商業(yè)化之前長(zhǎng)期保持穩(wěn)定上升的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免，政府提供的優(yōu)惠政策幫助頁(yè)巖氣企業(yè)節(jié)省的成本高達(dá)30%。

由于頁(yè)巖氣行業(yè)投入成本大、發(fā)展時(shí)間短、技術(shù)壁壘較高等因素，長(zhǎng)期較高的補(bǔ)貼與優(yōu)惠難以帶來(lái)預(yù)期的收益。因此，在保持原有穩(wěn)定低標(biāo)準(zhǔn)定額補(bǔ)貼模式配合“多增多補(bǔ)”模式之外，應(yīng)盡可能延長(zhǎng)稅收減免時(shí)長(zhǎng)，同時(shí)將減免范圍擴(kuò)大到運(yùn)營(yíng)及銷售環(huán)節(jié)的稅收上，進(jìn)一步減輕頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（三）加強(qiáng)對(duì)頁(yè)巖氣技術(shù)研發(fā)的支持。美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”的成功，離不開(kāi)勘探技術(shù)的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，其中水利裂壓技術(shù)專利仍被壟斷掌握，而勘探技術(shù)的高速發(fā)展則得益于美國(guó)政府過(guò)去30 年間在勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)的培訓(xùn)與研究項(xiàng)目上的高投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2002 年“頁(yè)巖氣革命”完成，美國(guó)政府針對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)的投入累計(jì)超過(guò)15 億美元。

（四）提升頁(yè)巖氣田整體開(kāi)發(fā)效益?，F(xiàn)階段，我國(guó)仍處于能源進(jìn)口國(guó)的地位，低成本頁(yè)巖氣勘探技術(shù)的研究進(jìn)度關(guān)乎我國(guó)能源是否能完成自給。因此，相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)該盡快落實(shí)“十四五”規(guī)劃中頁(yè)巖氣相關(guān)的財(cái)政扶持政策，在保證達(dá)到預(yù)期開(kāi)發(fā)成本效益的基礎(chǔ)上，實(shí)施具有針對(duì)性補(bǔ)貼政策，以恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼促使各大企業(yè)推動(dòng)頁(yè)巖氣勘探技術(shù)的研究，保證頁(yè)巖氣田開(kāi)發(fā)效益，堅(jiān)定頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。

（五）對(duì)頁(yè)巖氣企業(yè)提供周期性的財(cái)政補(bǔ)貼。我國(guó)的頁(yè)巖氣扶持政策具有穩(wěn)定的周期性，新政策推行較慢。作為頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)，在充分考慮頁(yè)巖氣稅收、補(bǔ)貼政策的周期性的前提下，應(yīng)合理優(yōu)化開(kāi)發(fā)部署和產(chǎn)量規(guī)模，在政策周期內(nèi)加速勘探與技術(shù)研究的開(kāi)發(fā)進(jìn)度，保證頁(yè)巖氣的勘探開(kāi)采量，以獲取更高標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政補(bǔ)貼。

綜上所述，美國(guó)通過(guò)“頁(yè)巖氣革命”，從能源進(jìn)口國(guó)一舉成為能源出口大國(guó)，政策工具起到了至關(guān)重要的作用。因此，中國(guó)也應(yīng)將政策工具視為頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，持續(xù)完善頁(yè)巖氣扶持政策，并進(jìn)一步延長(zhǎng)政策時(shí)間，拓寬政策范圍，以推動(dòng)中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。