霍兆霞

（北京國冶銳誠工程技術(shù)有限公司，北京 100080）

0 引言

冶金工程的開展可促進(jìn)對有色金屬以及鋼鐵等多種礦產(chǎn)資源進(jìn)行有效開發(fā)和制造，有利于社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。目前，冶金工程所使用的工藝技術(shù)和設(shè)施設(shè)備正不斷更新?lián)Q代。因此，要求大型鋼廠必須對冶金工程的造價管理工作予以高度重視。若在冶金工程全過程中的任一環(huán)節(jié)忽視工程造價管控，將容易造成設(shè)備與管道之間出現(xiàn)交叉，并導(dǎo)致設(shè)備型號以及材料規(guī)格與設(shè)計不符，進(jìn)而對大型鋼廠冶金發(fā)展產(chǎn)生不良影響[1]?，F(xiàn)階段，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷轉(zhuǎn)型和升級，大型鋼廠冶金工程以往采用的粗放型生產(chǎn)方式已經(jīng)無法適用于當(dāng)前生產(chǎn)要求，必須針對大型鋼廠冶金工程造價開展全過程控制，并在每個階段認(rèn)清造價控制的難點所在，針對性地制定控制措施，從而有效控制大型鋼廠冶金工程造價。

1 大型鋼廠冶金工程造價控制難點分析

大型鋼廠的冶金工程規(guī)模較大，建設(shè)周期較長，在冶金工程全過程存在造價控制難點。因此，應(yīng)該從冶金工程全過程各個階段著手，對大型鋼廠冶金工程的造價控制難點進(jìn)行分析，具體的控制難點如圖1 所示。

圖1 大型鋼廠冶金工程全過程各階段造價控制的難點

1.1 投資決策階段的造價控制難點

由于大型鋼廠冶金工程的整體規(guī)模較大，在投資決策階段必須要謹(jǐn)慎而為之。在開展冶金工程投資決策時，必須要以現(xiàn)有建設(shè)項目為參考標(biāo)準(zhǔn)，合理進(jìn)行項目編制以及投資估算。必須要對工程所在地的地理因素、環(huán)境因素和治理因素等方面進(jìn)行分析，避免盲目投資建設(shè)。在投資決策階段必須重視安裝工程設(shè)備的參數(shù)選擇，保證所選設(shè)備的參數(shù)能夠滿足冶金工程生產(chǎn)的實際需求，避免受設(shè)備不配套、不合格等因素影響，而導(dǎo)致設(shè)備費用增加。在投資估算過程中，還需要控制人為因素對投資估算造成的影響，要避免個人為了一己私利而將投資規(guī)模盲目擴(kuò)大，導(dǎo)致項目存在風(fēng)險、工程造價無法控制的情況出現(xiàn)[2]。因此，在投資決策階段，造價控制的難點集中體現(xiàn)在如何做好安裝工程設(shè)備參數(shù)選擇以及投資估算。

1.2 設(shè)計階段的造價控制難點

冶金工程的設(shè)計階段造價控制主要是以高限額設(shè)計來完成的。首先要確定高限額，對設(shè)備費用、安裝工程費等估算指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)控。要重視施工圖核算工作，不能出現(xiàn)缺項、漏項等影響核算結(jié)果。此外，在開展預(yù)算管理時，還要加強與設(shè)計單位進(jìn)行交流溝通，確保冶金工程造價預(yù)算的準(zhǔn)確性，不能因利益分割造成溝通受阻。因此，在設(shè)計階段要重視限額設(shè)計，將冶金工程項目的成本控制在預(yù)期范圍內(nèi)，與設(shè)計單位溝通交流，了解冶金工程項目的設(shè)計意圖，盡量避免設(shè)計變更。如果出現(xiàn)設(shè)計變更，必須保證變更手續(xù)完整無誤，然后才能適當(dāng)調(diào)整預(yù)算方案[3]。

1.3 招投標(biāo)階段的造價控制難點

招投標(biāo)階段需要準(zhǔn)確、合理地編制工程量清單，對無法預(yù)見的一些費用、工程項目需要使用的物料以及總體工程量進(jìn)行確定。由于大型鋼廠冶金工程的規(guī)模龐大，工程設(shè)計復(fù)雜，增加了編制工程量清單的難度。各種造價總金額容易受權(quán)重的影響，導(dǎo)致最終造價結(jié)果出現(xiàn)差異。因此，在冶金工程的招投標(biāo)階段，要采用科學(xué)的方法進(jìn)行評標(biāo)。對招投標(biāo)文件開展規(guī)范管理，可有效避免因文件內(nèi)容粗略導(dǎo)致的造價與要求不符問題。

1.4 施工階段的造價控制難點

在工程施工階段面臨的造價控制難點主要表現(xiàn)在兩個方面：一是工程材料浪費導(dǎo)致成本增加，二是施工變更導(dǎo)致成本增加。在開展工程材料管理時，必須要保證工程材料參數(shù)能夠與招標(biāo)文件之中的規(guī)定一致，同時，還要嚴(yán)控材料價格。因大型鋼廠冶金工程建設(shè)的規(guī)模大，所使用的工程材料種類多、數(shù)量大，若不能嚴(yán)格控制材料價格，即便是小的價格差異，也會產(chǎn)生較大的材料費用支出。以國內(nèi)某大型鋼廠冶金工程為例，該工程的材料采購已完成，之后按照市場行情對比采購價格，發(fā)現(xiàn)材料的采購價格稍高于平均市場價格，最終工程材料成本金額就增加了幾萬元，部分材料單價與市場均價對比如表1 所示，這說明對工程材料價格進(jìn)行嚴(yán)控是非常必要的。大型鋼廠應(yīng)該依據(jù)冶金工程施工進(jìn)度對施工材料進(jìn)行采購，避免材料浪費，降低材料成本。

對于施工變更，必須要重視施工現(xiàn)場的簽證管理工作。若出現(xiàn)變更，則必須仔細(xì)審核，并與設(shè)計單位進(jìn)行交流和溝通，使變更引發(fā)的風(fēng)險降至最低。同時，在施工現(xiàn)場必須保證規(guī)范化管理，監(jiān)理方要履行職責(zé)，只有這樣，才能夠降低施工變更對工程造價產(chǎn)生的影響。

1.5 竣工結(jié)算階段的造價控制難點

竣工結(jié)算階段的造價控制難點在于數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)核對，因大型鋼材冶金工程的工程量大，所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息量巨大，主要依據(jù)原始票據(jù)進(jìn)行竣工結(jié)算。但經(jīng)常會出現(xiàn)對原始票據(jù)管理不善，導(dǎo)致原始票據(jù)丟失的現(xiàn)象，給竣工結(jié)算工作造成了困難。在開展工程管理時，很多施工單位并未詳細(xì)記錄施工材料的使用情況，不能確定使用的材料是否達(dá)到招投標(biāo)文件之中提出的相關(guān)要求，為工程造價的確定帶來了難度[4]。此外，還需要依照工程建設(shè)的實況，對造價狀況進(jìn)行詳細(xì)對比，并仔細(xì)核對計算，明確工程項目的整體造價。但在實際開展造價控制時，這些工作卻存在明顯的不足，不能有效控制造價。

2 大型鋼廠冶金工程造價控制措施

為了有效解決大型鋼廠冶金工程造價控制面臨的各種難點，有必要制定工程造價控制措施，提升工程造價的控制效果。

2.1 重視工程造價的全過程管理

大型鋼廠冶金工程造價控制難點分布在工程全過程各階段，因此，要求大型鋼廠冶金工程造價控制工作要在各階段均有所體現(xiàn)，需要重視工程造價的全過程管控，并明確各階段造價管控的具體內(nèi)容以及實際要求，持續(xù)提升工程造價管控人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，避免人為因素影響造價管控。大型鋼廠還應(yīng)對工程造價人員進(jìn)行管理能力培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使造價管控人員能夠掌握具體的管理技術(shù)和方法，從而提升工程造價全過程管控的效果。同時，大型鋼廠還要積極貫徹落實造價全過程管控理念，提升企業(yè)全體員工對工程造價的管控意識，全員參與到實際管控工作中，從工程項目的初期勘察階段直至項目竣工階段，嚴(yán)格按照造價管控方案執(zhí)行，并且，造價管控的實際責(zé)任要落實到個人，從而為有效管控造價奠定基礎(chǔ)。

2.2 持續(xù)完善工程造價管控的流程

在大型鋼廠冶金工程造價管控工作中，必須明確工程造價管控人員的責(zé)任，重視造價管控團(tuán)隊的全面建設(shè)，完善造價管理規(guī)制，特別是要高度重視設(shè)計階段和施工階段出現(xiàn)的變更問題。要完善變更處理流程，工程變更申請報告要事先提交，報告中要說明變更的原因、變更的工程量以及造價等內(nèi)容，待申請獲批后方可執(zhí)行[5]。造價變更要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和制度要求操作，保證工程變更合法、合規(guī)。此外，在工程變更操作時，要加強動態(tài)化監(jiān)督，確保造價控制質(zhì)效全面提升。

2.3 做好工程造價的審核工作

在開展造價核算時，必須發(fā)揮審核管理的作用，造價管控工作人員要采用各種造價審核的方法對大資金量項目進(jìn)行審核，及時查出造價預(yù)算和實際造價對比出現(xiàn)差異的原因，并準(zhǔn)確記錄。同時，還要完善審計制度，避免工程直接負(fù)責(zé)人參與審計工作，確保審計的獨立性。在開展冶金工程造價管控工作時，還要利用先進(jìn)的施工技術(shù)以及管理理念，將降低成本作為工程造價管控的主要目標(biāo)，持續(xù)提升項目成本管控人員的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，使用信息技術(shù)相關(guān)軟件開展成本管理，確保冶金工程項目成本管理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。為了避免冶金工程項目出現(xiàn)索賠，監(jiān)理單位必須全面了解施工合同條件，明確工程相關(guān)的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，對索賠進(jìn)行公正裁決，使雙方權(quán)益得到保障。監(jiān)理單位必須對施工的整體過程記錄監(jiān)理日記，為維護(hù)雙方權(quán)益提供真實依據(jù)。

工程結(jié)算過程中，需要精選結(jié)算隊伍，對工程結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)控和細(xì)致化設(shè)計，嚴(yán)格按照工程量清單開展結(jié)算審核。同時，還要嚴(yán)格遵守計算規(guī)則以及設(shè)計圖中提出的工程要求，再度確認(rèn)工程量，保證工程結(jié)算的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。

2.4 重視外部機構(gòu)的引入

冶金工程造價管理的難點比較多，若工程造價管控人員的專業(yè)能力不足，很容易出現(xiàn)問題。因此，大型鋼廠企業(yè)應(yīng)該積極引入專業(yè)的造價咨詢公司，并由造價咨詢公司為冶金工程造價管控的整個過程提供專業(yè)的咨詢服務(wù)。同時，還應(yīng)將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)等應(yīng)用于造價管控工作中，估算材料的市場價格，規(guī)避造價預(yù)算虛高問題，確保造價管控的整個過程處于可控狀態(tài)。

3 結(jié)語

大型鋼廠冶金工程造價管控存在較多難點，在開展造價管控工作時要在全過程管控方法的基礎(chǔ)上，對各階段造價管控難點進(jìn)行全面了解和掌握，并且，還要從全過程管控出發(fā)，開展過程控制，從而提升冶金工程造價管控的質(zhì)效，降低冶金工程建設(shè)成本，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。