王曉青

近年來(lái)，沂水縣大力實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略，通過(guò)創(chuàng)新頭雁組織聯(lián)建、歸雁人才聯(lián)育、鴻雁活動(dòng)聯(lián)辦、雁陣發(fā)展聯(lián)動(dòng)的“四雁四聯(lián)”模式，打造“黨建鏈”，做強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)鏈”，延伸“服務(wù)鏈”，探索出一條“黨建強(qiáng)、人才聚、產(chǎn)業(yè)興、發(fā)展好”的鄉(xiāng)村振興之路，獲評(píng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十強(qiáng)縣。今年5月，全省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)到沂水縣現(xiàn)場(chǎng)觀摩。

一、“頭雁”組織聯(lián)建，培優(yōu)鄉(xiāng)村振興“主心骨”

沂水縣探索黨建引領(lǐng)片區(qū)推進(jìn)模式，以組織融合引領(lǐng)治理融合、服務(wù)融合、發(fā)展融合。

（一）“頭雁”聯(lián)建共育

創(chuàng)新實(shí)施縣委提級(jí)管理村黨支部書記和村級(jí)班子機(jī)制，推動(dòng)村干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)“雙優(yōu)化”和治村能力、帶富能力“雙提升”，新調(diào)整選配村黨組織書記18名，配備“兵支書”278名，打造過(guò)硬“戰(zhàn)斗堡壘”，5名村黨組織書記獲評(píng)“王傳喜式好支書”，5個(gè)村黨組織獲評(píng)“代村式好支部”。院東頭鎮(zhèn)西墻峪村黨支部書記王成成帶領(lǐng)全體村民，以閑置宅基地入股，建成特色民宿12套，創(chuàng)辦旅游民宿專業(yè)合作社。如今西墻峪村成為“宿民居、游青山、憶歷史”的網(wǎng)紅打卡地，人均可支配收入達(dá)到2.8萬(wàn)元，村集體收入達(dá)到30萬(wàn)元，探索出了一條老區(qū)山區(qū)村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的好路子。

（二）組織聯(lián)建共促

沂水縣把建設(shè)實(shí)體化、規(guī)范化的片區(qū)黨委作為構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興組織體系的關(guān)鍵一招，在5個(gè)“第一書記”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)先行先試，通過(guò)選舉的方式成立了片區(qū)黨委，組織“強(qiáng)村”帶“弱村”，建設(shè)共同富?！按骞搀w”，通過(guò)強(qiáng)基村與示范村結(jié)對(duì)、后進(jìn)班子與示范強(qiáng)村結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)享、發(fā)展聯(lián)促。目前，全縣358個(gè)行政村，56%的村集體收入超過(guò)50萬(wàn)元。

（三）產(chǎn)業(yè)聯(lián)建共謀

規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)、省級(jí)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)、省級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)、市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范片區(qū)、“百千工程”等11個(gè)縣級(jí)以上片區(qū)，覆蓋209個(gè)村、占全縣村莊的60%。有效發(fā)揮“頭雁”引領(lǐng)作用，引導(dǎo)金融資本、工商資本、社會(huì)資本等投入片區(qū)建設(shè)，累計(jì)整合各類資金60億元，為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”，將片區(qū)打造成為基層黨建示范區(qū)、“四雁工程”引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展孵化區(qū)、秀美鄉(xiāng)村展示區(qū)、共同富裕先行區(qū)。

二、“歸雁人才”聯(lián)育，鍛造鄉(xiāng)村振興“生力軍”

整合金融、資金、人才、技術(shù)等激勵(lì)政策，增強(qiáng)歸雁內(nèi)引拉動(dòng)力。

（一）主動(dòng)拋出“橄欖枝”，讓“飛雁”變“歸雁”

沂水緊盯在外優(yōu)秀企業(yè)家、專家學(xué)者、大學(xué)生等，制定出臺(tái)《人才十條》，出臺(tái)招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融助力等助農(nóng)配套政策，常態(tài)化開(kāi)展“歸雁人才”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家等“歸雁”入鄉(xiāng)。召開(kāi)“歸雁興沂 共話發(fā)展”高層次人才新春茶話會(huì)，44名沂水籍在外高層次人才代表歡聚一堂，共謀發(fā)展；在全縣范圍內(nèi)走訪高層次人才992人，鄉(xiāng)土人才2126人。黃山鋪鎮(zhèn)積極對(duì)接留學(xué)生劉丹陽(yáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦山東領(lǐng)航花卉有限公司，年產(chǎn)蝴蝶蘭、紅掌等高檔花卉110萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.6億元，被評(píng)為長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

（二）積極出臺(tái)扶持服務(wù)政策，讓“飛雁”變“創(chuàng)雁”

創(chuàng)新“歸雁人才”服務(wù)專員制度，設(shè)立鄉(xiāng)土人才服務(wù)站、“沂水匠人”服務(wù)站18處，創(chuàng)建項(xiàng)目庫(kù)1處，涵蓋適合返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目200余個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款579筆共1.1億元，讓更多的“歸雁”干有項(xiàng)目、干有資金。楊莊鎮(zhèn)吳家樓子村吳照京從臨沂金鑼肉制品公司返鄉(xiāng)創(chuàng)辦“沂蒙小棉襖”品牌，年銷售額600余萬(wàn)元，帶動(dòng)群眾年人均增收1.6萬(wàn)元，獲評(píng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（三）打造育才“孵化園”，讓“歸雁”變“留雁”

建設(shè)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間“七彩云”等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)5處，高標(biāo)準(zhǔn)打造人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建多層次人才引育體系，設(shè)立院士工作站2處、博士后工作站3處，2022年以來(lái)招引57名高層次、高技能人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。

三、“鴻雁”活動(dòng)聯(lián)辦，深耕鄉(xiāng)村“大空間”

聯(lián)合政府、農(nóng)廣校、合作社等，通過(guò)“培訓(xùn)+激勵(lì)+推介”的方式，內(nèi)育“鴻雁”，打造精英做強(qiáng)龍頭。

（一）重培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)土人才有技能

設(shè)立沂水鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)中心，建設(shè)科技示范基地32處，創(chuàng)新“學(xué)院+中心+基地”培養(yǎng)模式，分批次、分類別對(duì)種養(yǎng)能手、文化人才、能工巧匠和鄉(xiāng)村好青年等“鴻雁”進(jìn)行輪訓(xùn)，累計(jì)培育新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人4588人、農(nóng)村實(shí)用人才7.8萬(wàn)人，培育高素質(zhì)農(nóng)民。崔家峪鎮(zhèn)鳳凰灣村石運(yùn)良經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，從“養(yǎng)蠶小白”變身“土專家”。目前，鳳凰灣村共有桑樹(shù)面積320畝，帶動(dòng)全村100多人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，年人均收入1.2萬(wàn)元。

（二）重激勵(lì)，讓鄉(xiāng)土人才有干勁

建立激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)榮譽(yù)授予、職稱評(píng)定等途徑，推動(dòng)形成人才“裂變效應(yīng)”，壯大鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。用事業(yè)激勵(lì)人才，以人才激勵(lì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才和事業(yè)的“雙贏”。沂城街道“鴻雁人才”王學(xué)文從家庭作坊起步，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中不斷學(xué)習(xí)鉆研，成長(zhǎng)為農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)制造企業(yè)的法人代表，擁有料筒提升液壓榨油機(jī)等發(fā)明專利140余項(xiàng)，獲評(píng)俄羅斯自然科學(xué)院外籍院士，成為沂水縣本土培養(yǎng)的首位院士。

（三）重推介，讓鄉(xiāng)土人才有舞臺(tái)

舉辦“蘋果擂臺(tái)賽”“大櫻桃文化節(jié)”“桃花節(jié)”“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)月”等活動(dòng)，搭建起鄉(xiāng)土人才展示才華、交流合作的舞臺(tái)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。龍家圈街道農(nóng)民肖慶仁從果樹(shù)種植起步，經(jīng)過(guò)縣里扶持，事業(yè)逐漸做大，投資3000余萬(wàn)元建設(shè)靈泉湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2000余萬(wàn)元，帶動(dòng)村集體年增收4.5萬(wàn)元，周邊群眾戶均年增收近1萬(wàn)元。

四、“雁陣”發(fā)展聯(lián)動(dòng)，打造共富“新樣板”

針對(duì)“雁陣”散而弱的特點(diǎn)，沂水縣引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等開(kāi)展“同業(yè)聯(lián)合”“同域聯(lián)合”。2023年新增農(nóng)民合作社107家，累計(jì)登記注冊(cè)數(shù)2187家；新增家庭農(nóng)場(chǎng)100家，累計(jì)登記注冊(cè)數(shù)1528家，市級(jí)以上示范社、示范場(chǎng)分別達(dá)到150家、90家。

（一）家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展

成立家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)，選取19名善經(jīng)營(yíng)、實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任協(xié)會(huì)班子成員，吸納135個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)加入?yún)f(xié)會(huì)，形成合力謀發(fā)展、抱團(tuán)闖市場(chǎng)的“新雁陣”格局。大學(xué)生崔本超辭去年薪30萬(wàn)元的山東夏都商業(yè)有限公司總經(jīng)理職務(wù)，回到家鄉(xiāng)圈里鄉(xiāng)成立本固家庭農(nóng)場(chǎng)，年產(chǎn)綠色蜜薯400萬(wàn)千克、有機(jī)黃小米5萬(wàn)千克，日最高銷售3400余單。

（二）村社聯(lián)動(dòng)共建增收

積極探索生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、土地股份型、服務(wù)（勞務(wù)）型、綜合型等多種模式，黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦405家合作社，帶動(dòng)全縣發(fā)展合作社2150家，使黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、合作社的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)三者疊加整合，實(shí)現(xiàn)村集體、合作社、村民共建共享共贏。

（三）雙社聯(lián)動(dòng)多方共贏

在鎮(zhèn)級(jí)成立總聯(lián)合社，指導(dǎo)成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社18家，開(kāi)展雙社聯(lián)合，增強(qiáng)聯(lián)合發(fā)展能力，提升競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。馬站鎮(zhèn)15個(gè)黨支部領(lǐng)辦合作社與山東供發(fā)集團(tuán)聯(lián)合共建，開(kāi)展糧食全程托管社會(huì)化服務(wù)，增產(chǎn)增收效果明顯，糧食單產(chǎn)增加100～200千克，村集體每畝增收500～700元，戶均畝增收150～300元。

（四）信用金融聯(lián)動(dòng)助力發(fā)展

沂水充分利用農(nóng)村信用體系建設(shè)成果，編制《金融助力“四雁工程”政策產(chǎn)品匯編》，建立全縣4256家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求“白名單”，與12家銀行精準(zhǔn)對(duì)接，打出“美德積分”金融轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈金融輔導(dǎo)、“四雁振興貸”等一整套“組合拳”，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的金融活水。