摘 要：評估定級工作是文化和旅游部對公共圖書館服務(wù)職能和服務(wù)效能的監(jiān)督，也是指引公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展的指南。第七次全國公共圖書館評估是“十四五規(guī)劃”實施后的第一次評估，對促使圖書館重新審視全館的業(yè)務(wù)工作，整體提高圖書館的服務(wù)效能，起到很好的推動和指導(dǎo)作用。文章以西青區(qū)圖書館為例，介紹了本館在準備第七次評估定級工作中的相關(guān)實踐經(jīng)驗，并對本館在第七次評估中呈現(xiàn)的亮點與不足展開了研究。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；圖書館評估定級；填報實踐

公共圖書館評估定級工作是指通過采用定性和定量的方法，對圖書館管理、人員、經(jīng)費、設(shè)施、業(yè)務(wù)活動和讀者服務(wù)開展評價和測度，根據(jù)評估結(jié)果給予等級評定，反映一定時期內(nèi)圖書館在本地區(qū)、全國同行中的建設(shè)水平以及歷史時期內(nèi)圖書館的發(fā)展水平。從1994年開始，我國公共圖書館開始第一次評估定級工作，此后每4年舉行一次，到2017年已經(jīng)開展了6次。2022年5月，文化旅游部發(fā)布了《文化和旅游部辦公廳關(guān)于開展第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作的通知》，第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作正式啟動。第七次評估標準延續(xù)第六次評估指標框架，將服務(wù)效能置于評估標準首要部分，目的是突出以評促用、以評促效，引領(lǐng)公共圖書館著力于提升服務(wù)效能?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出要“建成文化強國”“提升公共文化服務(wù)水平”。第七次全國公共圖書館評估是“十四五規(guī)劃”實施后的第一次評估，對促使圖書館重新審視全館的業(yè)務(wù)工作，整體提高圖書館的服務(wù)質(zhì)量以及圖書館以后的工作發(fā)展起到很好的推動和指導(dǎo)作用。第七次評估定級工作對公共圖書館提出了新的挑戰(zhàn)和考驗，圖書館應(yīng)該抓住機遇開創(chuàng)圖書館事業(yè)發(fā)展的新局面。

西青區(qū)圖書館在本次評估中，積極籌備，明確目標，科學(xué)管理，細化分工，對評估當中遇到的問題，認真琢磨培訓(xùn)視頻，創(chuàng)新思維模式，積極主動地解決問題。在經(jīng)過全體工作人員半年多的努力下，圓滿完成了圖書館線上評估與線下實地評估工作。筆者幸運地參加了第六次和第七次圖書館評估定級工作，并作為第七次評估工作評估領(lǐng)導(dǎo)小組的重要成員，全程參與了圖書館第七次評估定級工作線上評估材料填報與線下實地復(fù)審工作，現(xiàn)將評估工作中的實踐經(jīng)驗分享給各位同人，以期能給大家?guī)硇┰S幫助。

一、西青區(qū)圖書館第七次評估定級工作上報實踐

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，積極動員

圖書館參與評估定級就像參加開卷考試，通過已知需要開展解答的問題，對評估期間圖書館所有業(yè)務(wù)工作實施科學(xué)的總結(jié)和歸納，這跟每個人的工作息息相關(guān)。在評估通知下發(fā)以后通過召開評估動員大會，讓全體圖書館館員意識到評估工作的重要性，號召全體圖書館館員以積極的心態(tài)、高漲的熱情以及高度的責任感對待評估工作。在評估培訓(xùn)視頻開放以后，要求全體圖書館館員觀看培訓(xùn)視頻，學(xué)習指標內(nèi)容要求，為后期準備評估材料做好知識儲備。此外，我館還成立了以分館局長為組長，以館長為副組長，各組組長為組員的評估領(lǐng)導(dǎo)小組，為評估工作的順利完成提供保證。

2.深入研究，吃透標準

《文化和旅游部辦公廳關(guān)于開展第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作的通知》中包含四種不同類型的圖書館等級必備條件和評估標準。

首先，從中找到本地區(qū)圖書館對應(yīng)的評估標準，這是非常重要且極其關(guān)鍵的一步，關(guān)系到具體評估標準要求和對應(yīng)分值。西青區(qū)圖書館屬于直轄市下轄區(qū)圖書館，因此，選擇“副省級、地市級（含直轄市所轄區(qū)縣）公共圖書館等級必備條件”作為本館的評估標準文件。

其次，必備條件是圖書館評估定級的硬性指標，只有達到對應(yīng)級別的必備條件，才有可能評上對應(yīng)等級的圖書館。我們需要根據(jù)本館的既定目標找到對應(yīng)的必備條件，是爭取一級圖書館還是二級圖書館？在第六次評估中，西青區(qū)圖書館獲得一級館稱號，此次選擇繼續(xù)保級，因此，選擇一級館的必備條件作為目標標準。在必備條件中，按照區(qū)域進一步劃分了“東部”“中部”和“西部”，我們需要根據(jù)圖書館所在地，選擇所屬區(qū)域才能最后確定本館的必備條件。西青區(qū)圖書館所在區(qū)域?qū)儆跂|部地區(qū)，所屬行政區(qū)域為直轄市下轄區(qū)，因此，選擇東部下面的直轄市下轄區(qū)作為必備條件。

最后，在評估標準中共涉及多少指標，哪些指標是之前評估出現(xiàn)過的，哪些指標是第七次評估中新增的，哪些指標雖然之前評估出現(xiàn)過，但是，指標說明發(fā)生變化的，都需要我們提前研究清楚。比如“年文獻外借量”指標，在第六次評估中，指標填報的時候包含“電子文獻外借量”，但是，在第七次評估指標說明中，明確說明了“不含電子圖書”。又比如“云服務(wù)”“新型閱讀空間”“智慧應(yīng)用場景”這些指標是在第七次評估當中首次被提及，這些指標的內(nèi)涵是什么？該如何填報？評估期內(nèi)圖書館的哪些服務(wù)項目能用來填報此項指標？以上列舉的指標只是評估指標的一小部分，諸如此類的指標還有很多。在迎評初期，我們對當中的很多指標存在疑問，組織各科室組長以及曾經(jīng)參與過第六次評估的相關(guān)人員開展討論。必須仔細研究每個指標內(nèi)涵及填報要求，才能充分做好評估準備工作。

3.熟悉評估平臺，準確填報材料

從2017年開始，圖書館評估首次采用線上填報的方式開展指標填報，這是圖書館評估方式的創(chuàng)新，也是促進圖書館業(yè)務(wù)檔案從紙質(zhì)化走向電子化的催化劑。在第七次評估中，《文化和旅游部辦公廳關(guān)于開展第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作的通知》再次提出“此次評估采取線上與線下相結(jié)合的方式開展。通過“全國公共圖書館評估定級管理與服務(wù)平臺”線上采集各參評館數(shù)據(jù)并開展評分”。研究評估定級管理與服務(wù)平臺的填報規(guī)范以及填報流程是極其關(guān)鍵的一步，只有弄清楚平臺指標項的填報要求，才能順利完成線上平臺填報工作。

在第六次評估中，我館的線上平臺填報是指定專人負責全館的材料上報工作。在第七次評估準備初期，原本計劃參考第六次評估模式，同樣由專人負責評估材料的填報。但是，在研究第七次評估平臺以后，我們發(fā)現(xiàn)第七次評估平臺跟第六次存在很大的區(qū)別，最明顯的一點就是指標填報要求更加精細化，并且，平臺對于不同的指標項還提供了不同的參考模板。比如，指標“免費開放”，在第六次評估平臺填報時，只需要上傳附件，說明本館的免費開放情況，而在第七次評估平臺中，不僅增加了“是否免費開放場地”和“公示牌等位置是否適當?shù)取边x項，還要進一步填寫“設(shè)施開放時間”“服務(wù)內(nèi)容”等說明。如果還是按照之前的工作分配，準備評估材料的人員無法準確看到平臺指標要求，填報人員需要對每個指標開展信息選擇、指標信息說明等，工作量非常大。兩項工作之間存在明顯的脫節(jié)，也會造成后期材料的反復(fù)修改。我館立即改變了原填報模式，在平臺上為各組分別建立賬號，由每組分別負責本組指標的填報。事實證明，此項決定是正確的，在后續(xù)的平臺培訓(xùn)視頻中，培訓(xùn)老師特別強調(diào)，平臺可以添加多個工作人員，并能夠為不同工作人員分配填報任務(wù)。

4.統(tǒng)一格式要求，確保規(guī)范美觀

第七次評估采用線上和線下結(jié)合的方式開展，專家組通過查看線上平臺上傳材料給出初評分，再經(jīng)過實地評估后給出復(fù)評分。線上平臺上傳材料格式是否正確、材料內(nèi)容是否規(guī)范，關(guān)系到初評分值的高低，必須高度重視。對西青館來說，為確保填報材料格式正確、美觀，制定了指標材料填報規(guī)范。首先，從文檔命名來說，統(tǒng)一使用“指標索引號”+“_”+“指標項名稱”。比如指標“年總流通人次”的第一個指標項“2018年本館流通人次”，上傳附件命名為“B1086_2018年本館流通人次”，這樣方便專家組老師在預(yù)覽材料或者下載附件時，能夠一眼看出是哪幾個指標的附件；其次，從文檔格式來說，評估材料統(tǒng)一采用docx、xlsx和PDF三種格式，對于簡單的情況說明采用docx格式，對于需要列表以及平臺規(guī)定好模版的采用xlsx格式，對于需要添加大量圖片佐證或者涉及紅頭文件的內(nèi)容，則采用PDF格式填報，防止文檔格式變形；最后，所有上報材料要求采用統(tǒng)一的字體，以防出現(xiàn)文檔字體雜亂、大小不一的情況。

5.科學(xué)分工，責任到人

首先，確定指標填報任務(wù)，就西青區(qū)圖書館來說，第七次評估共需要填報66個指標。其次，制訂迎評方案，組織相關(guān)人員，確定填報時間節(jié)點，分配指標填報任務(wù)。根據(jù)評估標準，我們將66個指標分配給5個小組，每組由專人負責上傳評估材料，上傳完成的指標由組長實施初步審核。此外，館內(nèi)制訂了評估材料上傳計劃，并在每周五上午召開評估匯報周會，由組長匯報每周指標材料準備進度，已經(jīng)上傳完成哪些指標，哪些指標在準備時遇到困難等，集體討論解決方法。第七次全國公共圖書館評估定級工作開展初期，平臺評估數(shù)據(jù)采集截止時間為2022年8月31日晚24點，根據(jù)采集截止時間，我們計劃在8月16日前上傳完成評估所有數(shù)據(jù)，富裕兩周的時間用于自檢自查，對上傳的數(shù)據(jù)進一步完善。最后，對上傳完成的指標由分管領(lǐng)導(dǎo)檢查指標填報質(zhì)量，如上傳的文檔內(nèi)容是否符合指標要求，館內(nèi)涉及該指標的業(yè)務(wù)內(nèi)容有沒有準備完全，是否存在漏傳、錯傳指標，上傳的文檔格式是否符合平臺要求，文檔內(nèi)容有沒有亂碼，能否正常預(yù)覽和下載等情況。對有問題的指標提出修改意見，并及時傳達給小組負責人。

6.端正思想，積極迎評

圖書館評估工作是對圖書館近四年工作的總結(jié)和提升，需要做好打持久戰(zhàn)的準備。從2022年5月份評估定級工作通知的下發(fā)到9月份評估平臺指標的填報，再到專家組實地迎評的準備，在此期間，不僅要重點做好評估相關(guān)工作，還需要兼顧圖書館的日常服務(wù)工作，再加上圖書館評估材料的準備十分煩瑣，可能準備一個指標材料需要好幾天，有時候還可能反復(fù)修改，很容易產(chǎn)生倦怠心理。這就需要分配好工作任務(wù)，做好日常工作計劃，在遇到問題時，多向同事請教，向領(lǐng)導(dǎo)尋求幫助，調(diào)整好心態(tài)，以積極的態(tài)度做好迎評工作。

二、第七次評估中西青區(qū)圖書館呈現(xiàn)的亮點

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，政策保障機制健全

為完善我區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益，西青區(qū)政府先后制定下發(fā)了《天津市西青區(qū)文化館圖書館總分館制建設(shè)實施方案》《天津市西青區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西青區(qū)支持文化繁榮發(fā)展政策意見（試行）的通知》《天津市西青區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西青區(qū)中長期旅游發(fā)展規(guī)劃（2018—2030年）的通知》等多項相關(guān)政策文件，為圖書館建設(shè)發(fā)展提供了有效的政策保障。

2.加大投入，資金保障到位

我區(qū)高度重視圖書館工作，不斷加大投入支持圖書館建設(shè)發(fā)展，2018年至2021年圖書館財政撥款總額達5162.44萬元，年財政撥款平均額達1290.61萬元。此外，為進一步規(guī)范財政資金管理，提高使用效益，區(qū)文化和旅游局聯(lián)合區(qū)財政制定了《西青區(qū)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金管理暫行辦法》，旨在用好上級下?lián)艿慕?jīng)費，確保?？顚Ｓ谩ＹY金足額到位保證了圖書館各項工作的順利開展，為圖書館事業(yè)發(fā)展提供了強有力的保障。

3.品牌服務(wù)特色突出

西青區(qū)圖書館高度重視閱讀推廣品牌建設(shè)工作，截至2021年底，共建設(shè)12個閱讀推廣品牌，連續(xù)12年舉辦了“書香飄萬家 共建幸福新西青” 農(nóng)家書屋、文化書屋讀書系列活動，連續(xù)9年舉辦“我愛西青” 征文書法繪畫系列讀書比賽活動，連續(xù) 8 年舉辦了“古柳講壇”文化公益講座活動等。同時，利用某信平臺開展了“青悅讀”系列線上服務(wù)品牌活動，以朗讀亭為載體開展“愛國好聲音”主題品牌活動，這些讀書活動現(xiàn)已成為我館的特色服務(wù)品牌，并在不斷豐富和創(chuàng)新。

4.新型閱讀空間建設(shè)初見成效

為加快西青區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，有效整合公共文化資源，著力打造新型閱讀空間。西青區(qū)圖書館于2019年引入“朗讀亭”，豐富的朗誦資源、專業(yè)的朗誦設(shè)備以及多元的朗讀功能，吸引眾多閱讀愛好者前來體驗。

與此同時，自2019年開始，西青區(qū)重點在商業(yè)聚集區(qū)、景點景區(qū)以及社區(qū)周邊等人員聚集區(qū)域建設(shè)一批特色鮮明、形式多樣的城市書房閱讀空間，使城市書房成為區(qū)域人流洼地，讓群眾感受到卓越的生活品質(zhì)。例如，精武鎮(zhèn)文化公園書房設(shè)在大學(xué)城內(nèi)，書房內(nèi)部總面積700余平方米，為西青區(qū)最大的24小時自助城市書房項目，為城市點亮人文“燈火”；楊柳青古鎮(zhèn)景區(qū)城市書房著重文旅融合，以文化提升旅游品質(zhì)品位，以旅游促進文化傳承傳播，高智能化、高顏值的城市書房也成了景區(qū)的“獨特景點”。

三、第七次評估中西青區(qū)圖書館的不足之處

首先，就“建筑面積”來說，在第七次評估中，我館中心館區(qū)加上分館館舍面積共計13447平方米，雖然達到了此次評估直轄市下轄區(qū)一級館必備條件1萬平方米的標準，但在對應(yīng)的評分細則打分標準中，得分只有15分，對比最高分25分來說，只處于中間水平。而在第六次評估當中，面積1.5萬平方米即可得最高分20分。因此，館舍面積需要進一步提高，否則，在下次評估中很可能連基本的一級館必備條件都無法滿足；其次，在“參考咨詢服務(wù)”方面，圖書館專題咨詢、立法與決策咨詢服務(wù)雖然做到了有服務(wù)制度、服務(wù)規(guī)范、有實施，但在定題服務(wù)、文獻信息開發(fā)和立法與決策咨詢數(shù)量有限，需要進一步改善；最后，由于缺乏信息管理專業(yè)人才，我館在科研項目方面存在欠缺。因此，今后要大力培養(yǎng)專業(yè)型人才，充分發(fā)揮圖書館的職能作用為科研服務(wù)。

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（作者單位：天津市西青區(qū)圖書館）

作者簡介：馬會婷（1989—），女，漢族，河南周口人，本科，助理館員，研究方向：信息技術(shù)。