孫巍

（國網(wǎng)寧夏電力有限公司賀蘭縣供電公司，寧夏 銀川 750001）

0 引言

黨員的管理工作是黨建基礎(chǔ)性的常態(tài)化工作，在新的發(fā)展時(shí)代下，黨員分層分類管理工作要以學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代特色社會(huì)主義思想為主要政治任務(wù)，將提升黨員四個(gè)意識、四個(gè)自信、兩個(gè)維護(hù)作為管理重點(diǎn)內(nèi)容，以此培養(yǎng)合格的黨員隊(duì)伍。而從當(dāng)前黨員分層分類管理現(xiàn)狀來看，其管理工作并未有效提升黨員政治素養(yǎng)與思想水平。因此在新發(fā)展時(shí)代下，要探索黨員分層分類管理的新模式，從而強(qiáng)化黨建工作績效建設(shè)優(yōu)秀的黨員隊(duì)伍。

1 黨員分層分類管理現(xiàn)狀

1.1 管理實(shí)施步調(diào)不一致

當(dāng)前全國各地、各單位、各企業(yè)都已經(jīng)制定并實(shí)施了黨員分層分類管理辦法，而由于部分企業(yè)或部分地區(qū)黨員分層分類管理辦法仍存在實(shí)施范圍不全面、實(shí)施辦法不具體等不足之處，使得黨員分層分類管理實(shí)施步調(diào)不一致。例如，部分黨建落后地區(qū)或企業(yè)制定的黨員分層分類管理辦法較為籠統(tǒng)，只制定了黨員管理統(tǒng)一規(guī)定，并未針對地區(qū)內(nèi)不同單位或單位內(nèi)不同部門針對性管理意見?；蛘卟糠值貐^(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)層面制定了黨員分層分類管理辦法，卻并未制定全員性的黨員分層分類管理規(guī)定。這就使得制定了完善的黨員分類管理辦法的地區(qū)或單位其黨員管理工作進(jìn)行較為順利，而并未制定完善管理辦法的地區(qū)或單位其黨員管理工作進(jìn)行較為困難，出現(xiàn)了黨員分層分類管理步調(diào)不一致的情況。出現(xiàn)這類情況的主要原因往往是對黨員分層分類管理的重要性及重視程度并不高，雖然按照上級要求部署了相關(guān)黨員分層分類管理工作，卻由于相關(guān)執(zhí)行人員工作態(tài)度不積極，使得黨員分層分類管理方法落實(shí)力度流于表面，出現(xiàn)了黨員分層分類無序化管理問題。

1.2 管理實(shí)施辦法不科學(xué)

當(dāng)前黨員分層分類管理中實(shí)施辦法不科學(xué)的問題主要表現(xiàn)在以下方面。①部分地區(qū)或企業(yè)存在將黨員管理工作重點(diǎn)放在黨員管理上，卻忽略了黨員教育與監(jiān)督工作。黨支部是黨的工作基礎(chǔ)，同樣也兼?zhèn)潼h員教育，黨員管理，黨員監(jiān)督的職責(zé)。在黨員分層分類管理工作中，由于管理方式過于簡單，并不重視教育監(jiān)督對管理工作的輔助作用，很容易出現(xiàn)黨員管理工作中管理工作與教育監(jiān)督工作相分離的情況。②黨員分層分類管理存在懈怠情緒，使得黨員分層分類管理長期效果較差。在黨員分層分類管理工作落實(shí)的初期階段，大部分黨員都能自覺履行義務(wù)，并按照相關(guān)要求開展業(yè)務(wù)工作。然而由于黨員分層分類管理工作的創(chuàng)新性不足，使得管理工作落實(shí)中后期階段黨員出現(xiàn)懈怠情緒，影響了黨員分層分類管理工作效果。

2 黨員分層分類管理實(shí)踐策略

2.1 完善黨員管理教育模型

依據(jù)企業(yè)或單位內(nèi)黨員職位類型與崗位工作可以探索與實(shí)踐黨員分層分類教育管理模式（表1），不僅能夠提升黨員思想境界，同樣也能提升黨員的專業(yè)業(yè)務(wù)水平。

表1 黨員分層分類教育管理模式

（1）領(lǐng)導(dǎo)層級黨員的訂單式+全面提升教育管理模式。領(lǐng)導(dǎo)層黨員往往有著較高的思想素質(zhì)水平與專業(yè)業(yè)務(wù)水平，利用訂單式+全面提升的教育管理模式能夠補(bǔ)齊領(lǐng)導(dǎo)層級黨員思想與業(yè)務(wù)短板，并依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)層級黨員職位或崗位進(jìn)行分層與分類，并依據(jù)分層分類結(jié)果開設(shè)不同的教育管理模式，如理論中心組教育、讀書班教育、高級培訓(xùn)班教育。同時(shí)也可以與個(gè)人業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合，提升領(lǐng)導(dǎo)層及黨員隊(duì)伍整體思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。除此之外，基層黨支部組織書記與班子成員要重視支部組織活動(dòng)的開展，同時(shí)積極參加領(lǐng)導(dǎo)層及黨員的教育管理培訓(xùn)工作，以此提升支部組織生活與黨建工作的水平與效果。

（2）管理崗位黨員的項(xiàng)目式+業(yè)務(wù)知識教育管理模式。管理崗位黨員與領(lǐng)導(dǎo)層級黨員以及工人崗位黨員有著明顯的分工，同時(shí)也起著對上負(fù)責(zé)本單位所有工作、對下承擔(dān)本單位監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任的承上啟下的作用。利用項(xiàng)目式+業(yè)務(wù)知識教育管理模式，能夠推動(dòng)管理崗位黨員積極參加集中學(xué)習(xí)與幫扶群眾等管理工作中，同時(shí)在該教育管理模式中將教育管理目標(biāo)細(xì)化至季度、月度，并將專業(yè)業(yè)務(wù)與思想培訓(xùn)相結(jié)合。

（3）流動(dòng)黨員的參與式+專業(yè)任務(wù)教育管理模式。由于企業(yè)和單位業(yè)務(wù)的流動(dòng)性企業(yè)或單位流動(dòng)黨員較多，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理，同樣也對企業(yè)或單位的黨建工作提升有著重要作用。以某基層供電企業(yè)為例，該企業(yè)的流動(dòng)黨員在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中較多。利用參與式+專業(yè)任務(wù)教育管理模式要充分了解企業(yè)中流動(dòng)黨員數(shù)量、流動(dòng)黨員思想動(dòng)態(tài)以及流動(dòng)黨員流動(dòng)原因等，并建立臨時(shí)黨支部，引導(dǎo)流動(dòng)黨員自覺接受教育培訓(xùn)，管理并發(fā)揮黨員價(jià)值[1]。

（4）工人崗位黨員的崗位式+基礎(chǔ)教育教育管理模式。由于工人崗位的崗位特點(diǎn)，使得對工人崗位黨員進(jìn)行教育管理時(shí)，要將政治理論學(xué)習(xí)與崗位專業(yè)相結(jié)合，共同推進(jìn)政治理論知識與崗位工作。值得注意的是，在對工人崗位黨員進(jìn)行政治理論教育時(shí)，要將基礎(chǔ)性普適性政治理論知識與專業(yè)工作相契合，并結(jié)合企業(yè)或單位黨建工程建設(shè)要求，推動(dòng)政治理論知識學(xué)習(xí)與崗位專業(yè)的融合，同時(shí)利用黨員先進(jìn)性評價(jià)體系對工人崗位黨員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評價(jià)。

（5）黨務(wù)專業(yè)工作者的差異式+政治素質(zhì)教育管理模式。在單位或企業(yè)中，黨務(wù)工作者一般分為兼職黨務(wù)工作者和專職黨務(wù)工作者。當(dāng)前大部分單位或企業(yè)中，專職黨務(wù)工作者并不能滿足基層黨組織活動(dòng)需求。因此在對黨員進(jìn)行分層分類管理中，要針對兼職黨務(wù)工作者與專職黨務(wù)工作者進(jìn)行分類管理。對專職黨務(wù)工作者進(jìn)行管理時(shí)，要求專職黨務(wù)工作者培訓(xùn)內(nèi)容更加專業(yè)，同時(shí)也要有著更高的教育管理要求，從而實(shí)現(xiàn)專職黨務(wù)工作者對基層黨組織活動(dòng)有規(guī)劃、有見解。對兼職黨務(wù)工作者進(jìn)行教育管理時(shí)，要加強(qiáng)其政治素質(zhì)培養(yǎng)與思想境界提升，以此為基層黨組織組織生活做好輔助。

2.2 完善黨員分層管理體系

為推動(dòng)黨員分層分類管理工作落實(shí)，提升黨員分層分類管理工作效果，制定差異化分層管理標(biāo)準(zhǔn)。

（1）明確黨員分層管理制度，打下黨建基礎(chǔ)。建立黨支部工作體系，并形成黨建基礎(chǔ)工作清單，明確黨中央及上級黨建工作的制度標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并對基層黨員工作的工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，增強(qiáng)黨建工作的行為，引導(dǎo)對黨建各個(gè)基層工作細(xì)分并編制操作指引，將黨建工作的工作目標(biāo)、任務(wù)和進(jìn)度做到細(xì)化量化，保證黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠做到看得懂且用得上。在此基礎(chǔ)上對黨組織進(jìn)行組織架構(gòu)的明確劃分，強(qiáng)化黨組織內(nèi)部差異執(zhí)行，圍繞黨委六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨支部五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際建設(shè)需求，構(gòu)建以基礎(chǔ)功能為根本、發(fā)揮作用為關(guān)鍵的量化工作體系，避免在黨組織中存在一刀切問題，實(shí)現(xiàn)黨組織內(nèi)部各層級之間的差異化管理[2]。

（2）明確基層黨建工作的實(shí)際考核需求，保證考核標(biāo)準(zhǔn)能夠看得見摸得著。圍繞黨組織工作最基礎(chǔ)最根本的內(nèi)容，從評價(jià)指標(biāo)、貢獻(xiàn)指標(biāo)、否決指標(biāo)3 個(gè)角度出發(fā)，將基礎(chǔ)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)劃分為黨建、企業(yè)文化、職工成長、人才建設(shè)等多個(gè)角度，保證各個(gè)評價(jià)指標(biāo)的量化和可考核需求。制定黨組織考核任務(wù)清單、責(zé)任清單和問題清單，細(xì)化黨組織工作任務(wù)，加強(qiáng)對基層黨建工作的過程質(zhì)量管控和業(yè)績考核。根據(jù)各個(gè)所屬單位的性質(zhì)逐層劃分，針對不同層級不同類別的黨組織細(xì)化為不同的基礎(chǔ)指標(biāo)，從而分層分類建立黨建考核指標(biāo)體系。各個(gè)黨組織都有屬于自己的雷達(dá)圖和實(shí)時(shí)考核圖，根據(jù)各個(gè)圖形的走勢更直觀發(fā)現(xiàn)當(dāng)前黨建工作中存在的不足。除此之外，黨組織不僅可以與自身的工作內(nèi)容進(jìn)行縱向?qū)Ρ龋瑯右部梢耘c其他黨組織進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工作激勵(lì)。最關(guān)鍵的是黨建工作必須要更關(guān)注黨建活動(dòng)的價(jià)值發(fā)揮，將黨建內(nèi)容融入實(shí)際工作當(dāng)中，從而保質(zhì)保量的完成黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化要求。在各個(gè)層級的考核機(jī)制當(dāng)中，將組織活動(dòng)等關(guān)鍵內(nèi)容設(shè)置為必備指標(biāo)，并針對不同層級的黨群設(shè)置網(wǎng)格體系，在落實(shí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)之上，根據(jù)各單位的實(shí)際狀況，針對性選擇工作內(nèi)容，提升黨組織在創(chuàng)新層面的關(guān)注度和黨建工作方面的投入力度，進(jìn)而保證黨建工作的重心能夠符合企業(yè)工作重心。黨建分層管理體系如圖1 所示。

圖1 黨建分層管理體系

（3）進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的政治功能，保證日常工作的化繁為簡。通過逐層逐類的精細(xì)化管理，減輕基層黨組織的工作壓力，并形成以工作質(zhì)量和工作效率為引導(dǎo)的工作旗幟，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的引領(lǐng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治和工作。確保黨組織思想政治工作能夠落實(shí)到文化建設(shè)和群眾工作當(dāng)中，確保黨組織思想工作的全面覆蓋，在此基礎(chǔ)上提升黨組織黨建工作組織能力。通過逐層分析合并建立黨建工作機(jī)制，在復(fù)雜的黨建工作體系中抓住重點(diǎn)內(nèi)容，使黨建工作能夠更精細(xì)，更規(guī)范，進(jìn)而適應(yīng)新時(shí)代和新形勢的要求，保證企業(yè)黨建能夠?yàn)槠髽I(yè)運(yùn)營建立起良好的秩序，充分發(fā)揮基層黨組織的優(yōu)勢作用。最關(guān)鍵的就在于應(yīng)突出黨組織黨建工作的價(jià)值，通過引入合理的評價(jià)方式，激勵(lì)基層黨組織有擔(dān)當(dāng)敢作為，提升黨組織內(nèi)部黨員的模范帶領(lǐng)作用和示范作用，要求廣大黨員干部主動(dòng)參與到黨建工作當(dāng)中，保證企業(yè)各項(xiàng)工作能夠落到實(shí)處去使黨組織始終成為企業(yè)的思想和政治引領(lǐng)[3]。

2.3 設(shè)計(jì)黨員積分管理體系

黨員管理通過按崗分類的形式創(chuàng)新管理體系，根據(jù)實(shí)際工作情況，不斷豐富黨建工作載體，拓寬工作陣地，全面推動(dòng)黨組織管理質(zhì)量升級，進(jìn)而提升管理質(zhì)量和管理效果。

（1）保證黨員做到職責(zé)在身，明確工作內(nèi)容。在黨建工作當(dāng)中，基層黨員是主力軍，而基層黨建也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自主擇崗發(fā)揮優(yōu)勢的原則，引導(dǎo)黨員認(rèn)領(lǐng)個(gè)人的優(yōu)勢崗位，保證各個(gè)黨員所從事的崗位能夠符合個(gè)人的專業(yè)特長。

（2）編寫一套完整的黨員積分管理準(zhǔn)則，從黨性修養(yǎng)、模范帶頭作用、精神踐行、價(jià)值創(chuàng)造等角度出發(fā)設(shè)置黨員積分管理板塊，并在板塊下詳細(xì)設(shè)置工作任務(wù)和積分分值，黨員積分制管理工作流程如圖2 所示。首先，形成黨員工作的學(xué)習(xí)準(zhǔn)則，為思想考核明確合格線。例如，政治生活積分要求基層黨員能夠按照要求學(xué)習(xí)黨課和參與主題活動(dòng)等，黨性修養(yǎng)積分指的是每日需要完成學(xué)習(xí)任務(wù)和網(wǎng)課等獲得相應(yīng)的積分。其次，明確黨員擔(dān)當(dāng)準(zhǔn)則，為黨員實(shí)現(xiàn)其模范帶頭作用提供動(dòng)力，其目的就在于通過黨建與生產(chǎn)、黨建與服務(wù)、黨建與實(shí)踐相結(jié)合，展示黨員在參與活動(dòng)過程中的模范帶頭作用，并對黨員在履行義務(wù)帶頭示范和遵紀(jì)守法等方面的實(shí)際表現(xiàn)[4]。

圖2 黨員積分制管理工作流程

3 結(jié)語

在黨員分層分類管理實(shí)踐中，要依據(jù)黨員組織關(guān)系與個(gè)體特征進(jìn)行分類并在教育管理價(jià)值發(fā)揮等角度對黨員提出更高的要求。在對黨員進(jìn)行分層分類的管理過程中，要尊重黨員個(gè)體差異，強(qiáng)調(diào)黨組織統(tǒng)籌安排，依據(jù)黨員類型制定黨員分類管理目標(biāo)與體系，并結(jié)合積分管理體系對黨員及管理工作進(jìn)行評價(jià)，以此激發(fā)黨員隊(duì)伍的工作活力，保持黨員隊(duì)伍思想的先進(jìn)性。