莫秋榮

（廣西開放大學(xué) 教務(wù)處，廣西 南寧 530023）

終身學(xué)習(xí)理念是學(xué)分銀行概念的理論基礎(chǔ)，學(xué)分銀行的起源和發(fā)展離不開終身教育理念的興起和發(fā)展，二者互相促進、共同進步。終身教育理念為學(xué)分銀行的建立提供了不可或缺的動力和支持，學(xué)分銀行能夠推動終身教育體系的完善。終身教育理念貫穿整個教育體系，旨在建立一個可以隨時隨地學(xué)習(xí)的終身教育體系，而這也正是學(xué)分銀行的發(fā)展目標(biāo)，二者相輔相成、相互融合。

一、國內(nèi)外學(xué)分銀行的發(fā)展歷程

學(xué)分銀行作為一種教育管理制度，在國內(nèi)外的發(fā)展歷程中具有共性和特殊性。梳理國外相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，許多國家和地區(qū)對學(xué)分銀行開展了相關(guān)研究。國外學(xué)分銀行的典型代表主要有美國和加拿大的“學(xué)分轉(zhuǎn)移”、歐洲的“學(xué)分轉(zhuǎn)換和積累系統(tǒng)（ECTS）”以及韓國的“學(xué)分銀行”[1]。20 世紀(jì)90 年代末，國內(nèi)一些高校探索學(xué)分的認(rèn)可與轉(zhuǎn)移。近年，隨著社會對高等教育的需求不斷增加，國內(nèi)學(xué)分銀行服務(wù)模式的研究逐漸增多。教育管理部門也意識到學(xué)分銀行的重要性，并積極推動相關(guān)政策和制度的改革。目前，國內(nèi)的學(xué)分銀行服務(wù)模式已經(jīng)在一些地區(qū)得到了實施和應(yīng)用。比較有代表性的有北京、廣東、上海、江蘇、福建、四川、浙江等地的學(xué)分銀行。然而，學(xué)分銀行服務(wù)模式的發(fā)展仍然面臨著挑戰(zhàn)。首先，學(xué)分銀行的建設(shè)需要各個高校和教育機構(gòu)的積極參與和合作。其次，學(xué)分銀行的認(rèn)可和轉(zhuǎn)移需要建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和機制。最后，學(xué)分銀行的推廣需要教育管理部門的支持和引導(dǎo)。

學(xué)分銀行的發(fā)展歷程，展現(xiàn)了教育改革向靈活、個性化、多元化方向發(fā)展的趨勢。學(xué)分銀行不僅促進了學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展，還為高校提供了更加靈活的人才培養(yǎng)機制。我國的學(xué)分銀行也在不斷完善和拓展，為廣大學(xué)習(xí)者提供更加多元化的學(xué)習(xí)方式，從而推動人才培養(yǎng)機制的改革。

二、國內(nèi)外學(xué)分銀行的類型及特點

（一） 國內(nèi)外學(xué)分銀行服務(wù)模式

國內(nèi)外學(xué)分銀行是為了滿足學(xué)習(xí)者在不同學(xué)校之間的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)移和學(xué)分積累的需求而發(fā)展起來的教育服務(wù)模式。隨著教育全球化的發(fā)展，學(xué)習(xí)者越來越希望能夠在不同的學(xué)校間靈活選擇教學(xué)課程，并將所學(xué)的學(xué)分轉(zhuǎn)移到自己的母?；蚱渌麑W(xué)校進行認(rèn)可和積累。在學(xué)分銀行的實踐中，基于不同的需求和資源配置有五種不同的服務(wù)模式，如表1 所示。

表1 學(xué)分銀行五種服務(wù)模式列表[2]

（二） 學(xué)分銀行服務(wù)模式的特點

不同的學(xué)分銀行服務(wù)模式在實踐中展現(xiàn)了各自的特點和優(yōu)勢。首先，政府主導(dǎo)型服務(wù)模式是由政府部門牽頭組織實施的。這種模式通常具有較高的權(quán)威性和公信力，可以為學(xué)習(xí)者提供穩(wěn)定和可靠的學(xué)分轉(zhuǎn)移服務(wù)。政府的參與還可以促進各學(xué)校之間的合作與交流，提高教學(xué)質(zhì)量和水平。其次，聯(lián)盟合作型服務(wù)模式是由多個學(xué)?；驒C構(gòu)組成的聯(lián)盟共同運作的。該模式下，學(xué)習(xí)者可以在聯(lián)盟內(nèi)任一成員學(xué)校進行學(xué)習(xí)，并將學(xué)分轉(zhuǎn)移到其他成員學(xué)校進行認(rèn)可和積累。聯(lián)盟合作模式的優(yōu)勢在于能夠提供更寬的學(xué)習(xí)選擇范圍和更靈活的學(xué)習(xí)方式，同時也為學(xué)習(xí)者提供了更多的機會進行學(xué)術(shù)交流和合作研究。第三，政府主導(dǎo)—地方政府實施型服務(wù)模式是在國家教育部門的指導(dǎo)下，由地方政府具體負責(zé)學(xué)分銀行的運行和管理。這種模式在保證政府主導(dǎo)和監(jiān)管的同時，充分發(fā)揮了地方政府的地域特色和資源優(yōu)勢，更好地滿足學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求和學(xué)分轉(zhuǎn)移要求。第四，政府主導(dǎo)—行業(yè)協(xié)助型服務(wù)模式是政府主導(dǎo)的學(xué)分銀行模式，同時也借助行業(yè)協(xié)會或相關(guān)組織的力量進行實施。這種模式的優(yōu)勢在于能夠充分利用行業(yè)資源和專業(yè)知識，提供與實際就業(yè)需求和行業(yè)認(rèn)可相匹配的學(xué)分轉(zhuǎn)移和積累服務(wù)，有助于提高學(xué)習(xí)者的就業(yè)競爭力和職業(yè)發(fā)展。最后，政府主導(dǎo)—機構(gòu)實施型服務(wù)模式是由特定機構(gòu)或教育機構(gòu)負責(zé)具體實施的。在這種模式下，學(xué)習(xí)者可以通過與指定機構(gòu)的合作來進行學(xué)習(xí)和學(xué)分轉(zhuǎn)移。該模式的特點在于專業(yè)性強、運作靈活，能夠提供個性化的學(xué)分轉(zhuǎn)移解決方案，滿足學(xué)習(xí)者的特定需求和學(xué)習(xí)目標(biāo)。

三、我國開放大學(xué)學(xué)分銀行服務(wù)模式及建設(shè)共識

（一） 我國開放大學(xué)學(xué)分銀行服務(wù)模式

2010 年，我國的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》提出了建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系和學(xué)分銀行制度的重要教育任務(wù)[3]。同年10 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》將北京、上海、廣東、江蘇、云南等地的廣播電視大學(xué)確定為學(xué)分銀行的試點單位[4]。2012 年，中央廣播電視大學(xué)（現(xiàn)已更名為國家開放大學(xué)） 的科研項目“研究與實踐國家繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度”獲得教育部的批準(zhǔn)立項。目前，各試點單位已經(jīng)成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)域性學(xué)分銀行和由教育部領(lǐng)導(dǎo)的全國性學(xué)分銀行。區(qū)域性學(xué)分銀行是指由當(dāng)?shù)卣蚪逃龔d牽頭，利用地方開放大學(xué)或其他高等院校作為依托，成立為區(qū)域內(nèi)市民提供終身教育服務(wù)的管理服務(wù)中心。比如，上海、廣東、江蘇、云南等試點單位建立了學(xué)分銀行。上海試點的學(xué)分銀行是全國首個區(qū)域性學(xué)分銀行，由上海市政府牽頭，以上海開放大學(xué)為基礎(chǔ)，是為上海市內(nèi)市民提供終身教育服務(wù)的管理服務(wù)中心。學(xué)分銀行設(shè)立了兩個委員會，分別是學(xué)分銀行管理委員會和專家委員會。設(shè)立委員會是為學(xué)分銀行的構(gòu)建和運營提供指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。上海市政府負責(zé)提供學(xué)分銀行的建設(shè)、運營和業(yè)務(wù)拓展所需的經(jīng)費。上海學(xué)分銀行的宗旨是建立一個人才培養(yǎng)的“交通樞紐”，以滿足上海市廣大學(xué)習(xí)者的終身學(xué)習(xí)需求，其主要服務(wù)對象是上海市的學(xué)習(xí)者，為學(xué)習(xí)者提供學(xué)分認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，以及學(xué)習(xí)成果認(rèn)證等相關(guān)服務(wù)[5]。廣東試點單位的學(xué)分銀行主要由廣東省教育廳牽頭，以廣東開放大學(xué)為依托，是為廣東省內(nèi)市民提供終身教育服務(wù)的管理中心。學(xué)分銀行的實際運作由學(xué)分銀行管理中心負責(zé)，學(xué)分銀行的主辦和監(jiān)督責(zé)任由廣東省教育廳承擔(dān)，同時相關(guān)部門也參與學(xué)分銀行的建設(shè)工作[5]。與上海、廣東學(xué)分銀行類似，江蘇和云南也建立了學(xué)分銀行。這些學(xué)分銀行在管理和服務(wù)方面有所差異，但目標(biāo)都是為該區(qū)域的學(xué)習(xí)者提供終身教育的支持和服務(wù)。通過學(xué)分銀行的建立，這些地區(qū)能夠更好地滿足學(xué)習(xí)者對終身學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展的需求，推動地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展。全國性學(xué)分銀行是指由教育部領(lǐng)導(dǎo)的、全國范圍的學(xué)分銀行。比如，在教育部的支持下，中央廣播電視大學(xué)更名為國家開放大學(xué)后所建立的國家開放大學(xué)學(xué)分銀行。

（二） 我國開放大學(xué)學(xué)分銀行建設(shè)共識

我國開放大學(xué)學(xué)分銀行通過相關(guān)實踐，在概念界定、構(gòu)成要素、基本功能、學(xué)習(xí)成果服務(wù)體系以及構(gòu)建思路等方面形成了許多共識。同時，我國開放大學(xué)學(xué)分銀行建設(shè)得到了廣泛的支持和認(rèn)可。各級教育管理部門、高等教育機構(gòu)、學(xué)習(xí)者都表達了對學(xué)分銀行建設(shè)的重視和期待。在概念界定方面，開放大學(xué)學(xué)分銀行被定義為一個以學(xué)分為基本單位，以學(xué)習(xí)成果為核心，以學(xué)習(xí)者為主體，通過學(xué)分的累積和轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的積累和流動的機制。這一概念的確立為學(xué)分銀行的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在構(gòu)成要素方面，學(xué)分銀行由學(xué)分管理系統(tǒng)、學(xué)習(xí)成果服務(wù)系統(tǒng)、學(xué)分累積和轉(zhuǎn)換規(guī)則以及學(xué)分認(rèn)證體系等幾個關(guān)鍵要素組成。這些要素相互配合，形成了一個完整的學(xué)分銀行體系，為學(xué)習(xí)者提供了全方位的學(xué)分管理和服務(wù)。在基本功能方面，學(xué)分銀行主要包括學(xué)分存儲、學(xué)分轉(zhuǎn)移、學(xué)分累積和學(xué)分查詢等幾個基本功能。學(xué)習(xí)者可以將在各個教育機構(gòu)取得的學(xué)分存儲在學(xué)分銀行中，隨時進行轉(zhuǎn)移和累積。同時，學(xué)分銀行還提供了便捷的查詢服務(wù)，讓學(xué)習(xí)者隨時了解自己的學(xué)分情況。在學(xué)習(xí)成果服務(wù)體系方面，學(xué)分銀行通過建立學(xué)習(xí)成果服務(wù)體系，為學(xué)習(xí)者提供個性化的學(xué)習(xí)支持和指導(dǎo)。學(xué)習(xí)者可以通過學(xué)分銀行獲得適合自己的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)計劃，提升學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量。在構(gòu)建思路方面，我國開放大學(xué)學(xué)分銀行建設(shè)以學(xué)生為中心，注重構(gòu)建全方位的學(xué)分管理和服務(wù)體系。同時，充分發(fā)揮高等教育機構(gòu)和社會資源的優(yōu)勢，促進學(xué)分的多元積累和轉(zhuǎn)換，為學(xué)習(xí)者提供更多的學(xué)習(xí)機會和發(fā)展路徑。

四、終身教育視域下廣西開放大學(xué)學(xué)分銀行服務(wù)模式、構(gòu)建路徑和優(yōu)化策略

（一） 終身教育視域下廣西開放大學(xué)學(xué)分銀行服務(wù)模式

由于各國的經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展水平不同，所以對學(xué)分銀行采取了不同的建設(shè)思路與服務(wù)模式。廣西開放大學(xué)學(xué)分銀行服務(wù)模式要根據(jù)所在區(qū)域的實際情況，在分析國內(nèi)外各種模式特點的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套具有廣西特色的開放大學(xué)學(xué)分銀行服務(wù)模式。廣西開放大學(xué)學(xué)分銀行的定位是服務(wù)學(xué)習(xí)型社會，致力于建立終身學(xué)習(xí)的橋梁，其主要功能是認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換繼續(xù)教育學(xué)分，為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、管理和服務(wù)。它的核心內(nèi)容主要涵蓋學(xué)習(xí)登記、學(xué)分認(rèn)證、學(xué)分積累和學(xué)分轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵組成部分[6]。它可以促進終身教育的發(fā)展，起到連接不同層次和不同類型教育的作用，同時也是一個提供學(xué)習(xí)登記、學(xué)分認(rèn)證、學(xué)分積累、學(xué)分轉(zhuǎn)換等服務(wù)的信息化公共平臺。學(xué)分銀行的定位、要素和功能，如下頁圖1 所示。廣西開放大學(xué)的學(xué)分銀行服務(wù)模式為學(xué)習(xí)者提供全面的學(xué)習(xí)服務(wù)，它涵蓋了從社會到學(xué)習(xí)服務(wù)機構(gòu)再回到社會的整個學(xué)習(xí)過程。此外，該框架圖將學(xué)習(xí)者參與學(xué)習(xí)并通過人才推介服務(wù)到社會的過程描述為四個渠道。這四個渠道分別是廣西開放大學(xué)的開放教育學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、社區(qū)教育學(xué)習(xí)以及其他類型的學(xué)習(xí)項目，以滿足學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求并實現(xiàn)服務(wù)過程。在服務(wù)過程中，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)學(xué)分銀行提供的學(xué)習(xí)成果標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)分成果生產(chǎn)服務(wù)，滿足其學(xué)習(xí)登記、學(xué)分認(rèn)證、學(xué)分積累和學(xué)分轉(zhuǎn)換的相關(guān)需求。

圖1 廣西開放大學(xué)學(xué)分銀行服務(wù)模式框架圖

（二） 終身教育視域下廣西開放大學(xué)學(xué)分銀行建設(shè)途徑

廣西開放大學(xué)學(xué)分銀行建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。路徑的建設(shè)可以劃分為學(xué)習(xí)借鑒、改造升級和升華三個階段。目前，廣西開放大學(xué)已經(jīng)成立了國家開放大學(xué)學(xué)分銀行廣西分中心，并積極與國家開放大學(xué)對接認(rèn)證平臺和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。按照國家開放大學(xué)的要求，廣西開放大學(xué)與國家開放大學(xué)合作完成了開放教育學(xué)習(xí)與學(xué)分銀行的對接，并積累了寶貴的經(jīng)驗?；谶@些經(jīng)驗，廣西開放大學(xué)建立了自己的學(xué)分銀行，并開發(fā)了廣西開放大學(xué)學(xué)分銀行認(rèn)證平臺。同時，制定廣西開放大學(xué)開放教育項目的學(xué)分認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，與其他學(xué)分銀行建立了對接關(guān)系。為了促進各級各類教育之間的順暢對接與有效交流，廣西開放大學(xué)下一步將構(gòu)建一個促進終身教育發(fā)展的紐帶。具體而言，廣西開放大學(xué)計劃設(shè)立廣西終身教育學(xué)分銀行，該銀行將為個人提供一種便捷的方式來積累和管理終身教育學(xué)分。此外，廣西開放大學(xué)還將研發(fā)符合廣西區(qū)域特點的認(rèn)證平臺，該平臺將提供個性化的認(rèn)證服務(wù)，以滿足不同學(xué)校、不同學(xué)習(xí)者的不同需求。同時，廣西開放大學(xué)還計劃制定適應(yīng)各級各類學(xué)校的專業(yè)學(xué)分認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，以確保學(xué)分的有效性和可接受性。通過這些措施，廣西開放大學(xué)將為終身教育的發(fā)展提供更好的支持和保障。

（三） 終身教育視域下廣西開放大學(xué)學(xué)分銀行服務(wù)模式的優(yōu)化策略

在終身教育領(lǐng)域，廣西開放大學(xué)學(xué)分銀行服務(wù)模式需要采取一系列的優(yōu)化策略，以更好地滿足學(xué)習(xí)者的需求和提供高質(zhì)量的教育服務(wù)。首先，廣西開放大學(xué)應(yīng)建立一個全面的學(xué)分銀行體系，確保學(xué)分的有效積累和轉(zhuǎn)移。學(xué)分銀行應(yīng)該涵蓋各類課程和學(xué)習(xí)活動，包括職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育等。同時，學(xué)分銀行應(yīng)該與其他高校和教育機構(gòu)進行有效合作，實現(xiàn)學(xué)分的互認(rèn)和轉(zhuǎn)移，以滿足學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求。其次，廣西開放大學(xué)可以通過加強技術(shù)支持，提升學(xué)分銀行服務(wù)的便捷性和全面性。學(xué)分銀行系統(tǒng)應(yīng)該具備先進的信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，便于學(xué)習(xí)者隨時隨地查詢和管理自己的學(xué)分。此外，學(xué)分銀行應(yīng)該提供個性化的學(xué)習(xí)資源推薦和學(xué)分規(guī)劃，幫助學(xué)習(xí)者更好地規(guī)劃學(xué)習(xí)的路徑，提高學(xué)習(xí)效果和學(xué)分積累。再次，廣西開放大學(xué)應(yīng)該積極推動學(xué)分銀行服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和評估體系的建立。學(xué)分銀行的有效運行需要有一套統(tǒng)一、公正、透明的評估標(biāo)準(zhǔn)和流程。廣西開放大學(xué)可以參考國內(nèi)外的學(xué)分銀行的實踐和標(biāo)準(zhǔn)，建立適合本地區(qū)特色和需求的評估體系，保障學(xué)分的質(zhì)量和學(xué)習(xí)者的權(quán)益。最后，廣西開放大學(xué)可以通過宣傳和推廣，提高學(xué)分銀行服務(wù)的知名度和影響力，并利用多種渠道，向廣大學(xué)習(xí)者宣傳學(xué)分銀行的優(yōu)勢和功能，以吸引更多的學(xué)習(xí)者參與學(xué)習(xí)。

五、結(jié)語

在終身教育的發(fā)展過程中，廣西開放大學(xué)學(xué)分銀行服務(wù)模式將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，通過不斷優(yōu)化和改進，為學(xué)習(xí)者提供更多、更好的教育服務(wù)，促進終身教育的全面發(fā)展。隨著廣西開放大學(xué)學(xué)分銀行的發(fā)展，學(xué)習(xí)者將能夠更好地實現(xiàn)自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)，實現(xiàn)個人綜合素質(zhì)的提升，并為社會的進步發(fā)展貢獻自己的力量。