王丹識(shí)

(中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)，北京市朝陽(yáng)區(qū)，100013)

0 引言

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重大決策部署，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記多次就數(shù)字中國(guó)建設(shè)作出重要論述、提出明確要求，并在黨的二十大報(bào)告中對(duì)數(shù)字中國(guó)建設(shè)作出新部署、提出新要求。2023年初，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，提出了新時(shí)代數(shù)字中國(guó)建設(shè)的整體戰(zhàn)略。

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，煤炭工業(yè)必須緊緊抓住數(shù)字化發(fā)展歷史性機(jī)遇[1]，將“數(shù)字”與“煤炭”緊密結(jié)合、深度融合，深入貫徹黨的二十大提出的“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”戰(zhàn)略方針，加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)業(yè)體系。

1 煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

筆者收集了25家大型煤炭集團(tuán)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，結(jié)合238項(xiàng)煤炭行業(yè)兩化融合項(xiàng)目案例材料進(jìn)行了匯總分析。認(rèn)為，煤炭行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)較2020年提升明顯，主要表現(xiàn)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)廣泛推行、數(shù)字化管理和制度體系逐步完善、數(shù)據(jù)要素資源逐步發(fā)揮價(jià)值、數(shù)字化技術(shù)研發(fā)投入持續(xù)增加、助推提質(zhì)增效成效顯著、有效助力礦區(qū)環(huán)境和職工生活改善等幾個(gè)方面[2]。

1.1 數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)廣泛推行

1.2 數(shù)字化轉(zhuǎn)型組織管理體系逐步成熟

84%的煤炭企業(yè)(集團(tuán))總部設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，黨政“一把手”為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的比例為100%。設(shè)有數(shù)字化、信息化分管領(lǐng)導(dǎo)(均為兼職)的比例達(dá)到100%，其中3家煤炭企業(yè)為集團(tuán)總經(jīng)理分管；22家為經(jīng)理層副職分管，包括集團(tuán)副總經(jīng)理(副總裁、副局長(zhǎng))17家、總工程師2家、總會(huì)計(jì)師2家、董事會(huì)秘書1家。集團(tuán)總部設(shè)有負(fù)責(zé)數(shù)字化管理職能部門的占比為96%，25家中僅1家為股份公司部門代管履行集團(tuán)管理職能。從職能設(shè)置上，50%企業(yè)(集團(tuán))的數(shù)字化部門同時(shí)負(fù)責(zé)煤礦智能化推進(jìn)工作，具體如圖1所示。

1.3 數(shù)字化制度標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善

近3年，煤炭行業(yè)共發(fā)布各類數(shù)字技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)家、行業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn))近30項(xiàng)，發(fā)布速度明顯加快。各煤炭企業(yè)(集團(tuán))在數(shù)字化管理制度和數(shù)字化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面均有明顯提升。9類數(shù)字化基礎(chǔ)制度中，網(wǎng)絡(luò)安全制度覆蓋率達(dá)100%，IT項(xiàng)目管理和系統(tǒng)運(yùn)維制度覆蓋率達(dá)88%，數(shù)據(jù)管理、應(yīng)急處置和考核評(píng)估制度覆蓋率均在70%左右；7類企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中，網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)56%，基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)52%、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)48%、網(wǎng)絡(luò)通信標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)均為40%，但物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和云服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率低。大型煤炭企業(yè)(集團(tuán))數(shù)字化基礎(chǔ)制度和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率如圖2、圖3所示。

圖2 大型煤炭企業(yè)(集團(tuán))數(shù)字化基礎(chǔ)制度覆蓋率

圖3 大型煤炭企業(yè)(集團(tuán))數(shù)字化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率

1.4 數(shù)據(jù)要素資源逐步發(fā)揮價(jià)值

各煤炭企業(yè)(集團(tuán))通過(guò)整體數(shù)字化建設(shè)，打破原有數(shù)據(jù)孤島，數(shù)據(jù)資源利用水平大幅提升。2022年，總部已建設(shè)數(shù)據(jù)中臺(tái)的煤炭企業(yè)(集團(tuán))占比48%；開展數(shù)據(jù)治理工作的占比68%；利用大數(shù)據(jù)建模分析應(yīng)用的占比44%。煤炭企業(yè)(集團(tuán))直接獲取所屬煤礦視頻數(shù)據(jù)、調(diào)度數(shù)據(jù)、人員定位數(shù)據(jù)、生產(chǎn)安全數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的比例分別達(dá)到92%、88%、88%、84%、84%；可直接獲取設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)的比例提升至56%。大型煤炭企業(yè)(集團(tuán))數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)治理、大數(shù)據(jù)建模分析占比情況如圖4所示，大型煤炭企業(yè)(集團(tuán))煤礦數(shù)據(jù)直采率如圖5所示。

圖4 大型煤炭企業(yè)(集團(tuán))數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)治理、大數(shù)據(jù)建模分析占比

圖5 大型煤炭企業(yè)(集團(tuán))煤礦數(shù)據(jù)直采率

1.5 數(shù)字化技術(shù)研發(fā)投入持續(xù)增加

近3年，煤炭企業(yè)(集團(tuán))數(shù)字化研發(fā)投入年均增長(zhǎng)率達(dá)到20%；取得數(shù)字化相關(guān)發(fā)明專利數(shù)量年均增長(zhǎng)率超過(guò)25%。煤炭行業(yè)在5G、機(jī)器人、自動(dòng)駕駛等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用方面走在了各工業(yè)行業(yè)前列。全國(guó)應(yīng)用5G技術(shù)煤礦數(shù)量超過(guò)500個(gè)，煤礦機(jī)器人應(yīng)用超過(guò)1 000臺(tái)套，超過(guò)500臺(tái)無(wú)人駕駛車輛在30余處露天煤礦運(yùn)行或試運(yùn)行。

1.6 數(shù)字化助推企業(yè)提質(zhì)增效顯著

煤炭企業(yè)(集團(tuán))建成財(cái)務(wù)共享中心占比68%；人力、法務(wù)、審計(jì)、采供、設(shè)備等共享中心(平臺(tái))模式逐步推廣，極大地提高了辦公效率、節(jié)約了人力成本。近3年來(lái)，煤炭企業(yè)(集團(tuán))全員勞動(dòng)生產(chǎn)率(工業(yè)增加值/職工人數(shù))年均增幅超過(guò)20%；各企業(yè)(集團(tuán))月度財(cái)務(wù)決算效率提升40.5%。其中國(guó)家能源集團(tuán)、山東能源集團(tuán)、陜煤集團(tuán)和淮河能源集團(tuán)4家企業(yè)決算效率達(dá)到3 d以內(nèi)。

1.7 數(shù)字化助力礦區(qū)環(huán)境和職工生活改善

數(shù)字化不僅能夠提升煤炭企業(yè)生產(chǎn)和管理效率，解放職工體力和腦力，還能助力“雙碳”、改善礦工生活質(zhì)量。如陜煤集團(tuán)黃陵礦業(yè)有限責(zé)任公司通過(guò)框架層、應(yīng)用層、支撐層和物理層共同支撐零碳智慧園區(qū)建設(shè)，實(shí)時(shí)跟蹤碳排放情況；陜煤集團(tuán)神木紅柳林礦業(yè)有限公司以“幸福礦工”為中心，通過(guò)智慧園區(qū)建設(shè)解決職工衣、食、住、行、辦公五大場(chǎng)景[3]；山東能源集團(tuán)搭建了職工職業(yè)健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)影響職工健康的因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為員工提供健康服務(wù)。

2 煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在的主要問(wèn)題

2.1 煤炭行業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平參差不齊

煤炭企業(yè)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程和水平差異較大，大致可分成3個(gè)層次。少數(shù)先進(jìn)企業(yè)在整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃指引下，科學(xué)、系統(tǒng)地推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)與轉(zhuǎn)型工作，已取得顯著成效，形成了可持續(xù)優(yōu)化的路徑、體系和機(jī)制；部分企業(yè)已充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要意義，實(shí)施推進(jìn)了一些重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化建設(shè)，但實(shí)施組織管理等轉(zhuǎn)型與變革的準(zhǔn)備不足，數(shù)字化建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性不足；還有部分企業(yè)由于歷史包袱重、經(jīng)濟(jì)條件差、轉(zhuǎn)型難度大等各種因素，對(duì)數(shù)字化整體認(rèn)識(shí)不足、數(shù)字化基礎(chǔ)能力薄弱，僅在局部場(chǎng)景建設(shè)了一些系統(tǒng)應(yīng)用，尚未真正開始推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)。行業(yè)數(shù)字化發(fā)展整體不平衡問(wèn)題仍然十分突出。

丁香還真沒(méi)見過(guò)這么直接了當(dāng)?shù)模毕胄?，愣憋著，你不是直嗎，我比你還直：“我跟你先把話說(shuō)清楚，省得浪費(fèi)大家的時(shí)間，交男朋友我第一不會(huì)找比自己小的，你現(xiàn)在還是住院醫(yī)（就是實(shí)習(xí)醫(yī)生）吧？第二我只跟二手男人談，沒(méi)戀愛經(jīng)驗(yàn)的就省了，你要沒(méi)留過(guò)級(jí)，肯定比我小。你談過(guò)戀愛嗎？”

2.2 集團(tuán)數(shù)字化組織管理整體弱化

大型煤炭企業(yè)(集團(tuán))以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)。在國(guó)企改革背景下，很多企業(yè)(集團(tuán))總部近年來(lái)壓縮機(jī)構(gòu)和編制時(shí)，部分將數(shù)字化專職部門裁撤合并。經(jīng)調(diào)查，企業(yè)(集團(tuán))總部設(shè)置數(shù)字化專職部門的比例降至25%，其中數(shù)字化職能下設(shè)在科技、調(diào)度、機(jī)電、企管、辦公室等不同類型職能部門。企業(yè)(集團(tuán))總部近3年對(duì)總部數(shù)字化部門進(jìn)行過(guò)精簡(jiǎn)或合并的比例達(dá)到36%；對(duì)數(shù)字化崗位編制縮減的比例達(dá)到28%。同時(shí)，各企業(yè)(集團(tuán))對(duì)所屬單位的數(shù)字化、信息化考核力度整體也呈下降趨勢(shì)。

2.3 煤炭數(shù)據(jù)要素價(jià)值發(fā)揮不充分

近年來(lái)，煤炭企業(yè)通過(guò)數(shù)字化建設(shè)已積累了大量數(shù)據(jù)資源，針對(duì)挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值開展了很多工作，并且在數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、展示，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)治理等方面取得較大進(jìn)步[4]。但從全行業(yè)而言，數(shù)據(jù)作為第五大生產(chǎn)要素的作用和價(jià)值尚未充分發(fā)揮和釋放?！皵?shù)據(jù)孤島”“數(shù)據(jù)多而無(wú)用”的現(xiàn)象仍普遍存在。通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能化生產(chǎn)、高效化管理和科學(xué)化決策尚僅能起到輔助作用；煤炭數(shù)據(jù)精確采集、高效傳輸、模型算法等技術(shù)問(wèn)題還需深入攻關(guān)實(shí)現(xiàn)突破；煤炭數(shù)據(jù)價(jià)值化、資產(chǎn)化、資本化的定價(jià)、入表、流通、交易、共享等基礎(chǔ)制度、政策、體系等尚待破題。

2.4 企業(yè)管理體制與技術(shù)發(fā)展不同步

煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和煤礦智能化建設(shè)加快推進(jìn)。通過(guò)3年多的大規(guī)模集中建設(shè)，全國(guó)開展智能化建設(shè)煤礦數(shù)量超過(guò)600處，智能化煤礦產(chǎn)能達(dá)到20億t/a，各企業(yè)(集團(tuán))和智能化煤礦都建立起少則數(shù)十套、多則數(shù)百套各類不同職能的數(shù)字化、智能化系統(tǒng)。但同時(shí)，煤炭企業(yè)特別是煤礦的管理體制、模式、流程等整體轉(zhuǎn)型進(jìn)展較慢，與企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)崗位、生產(chǎn)管理、決策機(jī)制、技術(shù)技能、人才保障等整體管理體系尚未成型。

2.5 職工數(shù)字素養(yǎng)與技能提升空間大

煤炭行業(yè)職工整體數(shù)字素養(yǎng)與技能水平仍然偏低，與數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求不相適應(yīng)。面對(duì)數(shù)字化、智能化快速發(fā)展，煤炭企業(yè)非信息技術(shù)專業(yè)人員的數(shù)字素養(yǎng)不足，對(duì)數(shù)字化認(rèn)識(shí)、能力都有所欠缺；一線生產(chǎn)人員對(duì)操控、使用、運(yùn)行維護(hù)信息化、智能化系統(tǒng)的技能水平整體不足；信息技術(shù)人員專業(yè)技能需要不斷更新與提升，特別是高水平、復(fù)合型人才極度缺乏。職工數(shù)字素養(yǎng)與技能的不足，使得很多信息系統(tǒng)在現(xiàn)場(chǎng)難以保持長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，企業(yè)對(duì)技術(shù)和裝備廠商依賴程度越來(lái)越高，嚴(yán)重影響和制約了數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果的實(shí)現(xiàn)。

3 煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)的新趨勢(shì)

煤炭行業(yè)以往信息化、數(shù)字化建設(shè)，以“單打獨(dú)斗”為主。企業(yè)自建系統(tǒng)、自建標(biāo)準(zhǔn)、自建技術(shù)團(tuán)隊(duì)服務(wù)于自身需要。但隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度加深，傳統(tǒng)的數(shù)字化建設(shè)模式已不能滿足體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)化、協(xié)同化、共享化、生態(tài)化發(fā)展要求，數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的變化趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 頭部企業(yè)開始面向行業(yè)輸出數(shù)字能力

在國(guó)務(wù)院國(guó)資委全面推進(jìn)“1+N+M”國(guó)資央企云體系建設(shè)背景下，國(guó)家能源集團(tuán)已經(jīng)開始構(gòu)建煤炭行業(yè)云，利用其自身強(qiáng)大的數(shù)字化能力面向煤炭行業(yè)賦能。部分頭部企業(yè)已建設(shè)多個(gè)省級(jí)及以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，如山東能源集團(tuán)“涅石工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”、中國(guó)平煤神馬集團(tuán)“能源化工行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”[5]、中國(guó)煤科集團(tuán)信息技術(shù)公司“Cyber Mine工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”等。2023年，國(guó)家能源集團(tuán)和華電煤業(yè)集團(tuán)整合數(shù)字技術(shù)板塊資源，相繼將原信息技術(shù)公司變更為數(shù)智科技公司。

3.2 煤炭企業(yè)數(shù)字化自建模式將發(fā)生改變

煤炭行業(yè)雖然整體數(shù)字化進(jìn)程加快，但很多老企業(yè)和規(guī)模較小的企業(yè)因數(shù)字化資金投入大、周期長(zhǎng)、專業(yè)性強(qiáng)、基礎(chǔ)工作多、失敗風(fēng)險(xiǎn)大、安全風(fēng)險(xiǎn)高等因素，對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型望而卻步。在頭部企業(yè)面向行業(yè)賦能的背景下，以往煤炭企業(yè)數(shù)字化自建模式將逐步打破，無(wú)力全部自建基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用的企業(yè)，可以依托行業(yè)級(jí)平臺(tái)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，享受高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化服務(wù)。

3.3 煤炭企業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將持續(xù)提速

隨著煤炭行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，煤炭企業(yè)(集團(tuán))所屬信息技術(shù)公司加速發(fā)展壯大。25家煤炭企業(yè)(集團(tuán))目前下設(shè)信息技術(shù)類公司超過(guò)40家，其中企業(yè)(集團(tuán))二級(jí)單位14家；40家公司2022年總營(yíng)業(yè)收入近100億元，近3年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)30%，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模；40家公司從業(yè)人員人數(shù)近8 000人，形成了行業(yè)數(shù)字技術(shù)核心隊(duì)伍；18家公司年?duì)I業(yè)收入超過(guò)1億元，數(shù)量比2017年增長(zhǎng)2.6倍。國(guó)能數(shù)智科技公司、信息技術(shù)公司，山東能源云鼎科技公司等年?duì)I業(yè)收入均超過(guò)了10億元，成為行業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。

3.4 煤炭數(shù)字技術(shù)服務(wù)將趨于整體化和生態(tài)化

煤炭行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)突破單項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè)階段，而是走上了在頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖指導(dǎo)下的系統(tǒng)性實(shí)施階段。企業(yè)對(duì)信息技術(shù)服務(wù)的需求，也由原來(lái)的單業(yè)務(wù)、單場(chǎng)景技術(shù)應(yīng)用堆疊，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡w框架下的分步實(shí)施，更加強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，更加需要提供整體解決方案。但目前，行業(yè)尚未出現(xiàn)能夠提供企業(yè)端和煤礦端整體數(shù)字化解決方案的服務(wù)廠商，需要各類廠商基于產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建合作“生態(tài)圈”[6]。

3.5 行業(yè)傳統(tǒng)礦工隊(duì)伍在向“新型礦工”轉(zhuǎn)型

隨著煤炭行業(yè)整體數(shù)字化程度的加深，在部分先進(jìn)煤礦的生產(chǎn)組織體系，已經(jīng)由勞動(dòng)力密集型，逐步轉(zhuǎn)型為技術(shù)密集型、設(shè)備密集型、信息密集型。井下作業(yè)人員特別是采掘工作面一線人員數(shù)量大幅下降，但對(duì)作業(yè)人員技術(shù)能力要求顯著上升。在一些智能化示范煤礦，已經(jīng)出現(xiàn)很多重點(diǎn)大學(xué)本科生、研究生當(dāng)采掘工人，從事井下一線采掘作業(yè)工作的情況。具備高學(xué)歷、高素質(zhì)、高技術(shù)、高技能、高收入的“新型礦工”隊(duì)伍正在逐步形成。

4 煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)對(duì)舉措

4.1 加強(qiáng)組織保障

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，將黨建同數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作緊密融合。優(yōu)化數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)、崗位及職能設(shè)置，明確業(yè)務(wù)部門與信息部門職責(zé)分工。在企業(yè)數(shù)字化集中建設(shè)周期，應(yīng)強(qiáng)化“一把手”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化信息部門職能和權(quán)限，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)制度、項(xiàng)目建設(shè)、責(zé)任落實(shí)等工作；在數(shù)字化大規(guī)模集中建設(shè)后，信息部門職能強(qiáng)調(diào)為數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘、系統(tǒng)運(yùn)維、網(wǎng)絡(luò)安全等。推進(jìn)企業(yè)各級(jí)單位和業(yè)務(wù)部門設(shè)置數(shù)字化相關(guān)專職崗位和專員，確保各業(yè)務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行并優(yōu)化迭代。把數(shù)字化工作成效納入各級(jí)單位績(jī)效考核體系。大型煤炭企業(yè)(集團(tuán))應(yīng)推廣設(shè)立集團(tuán)統(tǒng)一的信息技術(shù)公司。

4.2 加強(qiáng)體系保障

解決當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中管理與技術(shù)發(fā)展不同步的問(wèn)題，關(guān)鍵在于加強(qiáng)工作體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、制度體系建設(shè)。在數(shù)據(jù)治理、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域，僅有系統(tǒng)平臺(tái)，沒(méi)有完備的工作支撐體系保障是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。在數(shù)字化集中建設(shè)前，要優(yōu)先制定和完善數(shù)字化建設(shè)相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，集團(tuán)從上至下要按照統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，防止重復(fù)投資和數(shù)據(jù)孤島。同時(shí)，在數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中，要強(qiáng)化各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，嚴(yán)格按照要求推進(jìn)建設(shè)。

4.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)保障

加強(qiáng)資金投入保障，拓寬數(shù)字化建設(shè)資金渠道，最大限度爭(zhēng)取政策性資金支持，用足用好各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠。加強(qiáng)機(jī)制保障，優(yōu)化審批流程，提高專項(xiàng)資金計(jì)劃、審批、管理、使用效率。加強(qiáng)宣傳保障，大力宣傳數(shù)字理念，推廣數(shù)字文化，綜合利用展板、廣播、集中學(xué)習(xí)等多種傳播媒介，營(yíng)造數(shù)字化建設(shè)的良好氛圍。加強(qiáng)激勵(lì)保障，舉辦相關(guān)知識(shí)、創(chuàng)意、創(chuàng)新、技能類競(jìng)賽比賽，豐富考核和獎(jiǎng)勵(lì)模式，激發(fā)員工數(shù)字熱情。加強(qiáng)技術(shù)保障，數(shù)字化建設(shè)需要加強(qiáng)對(duì)外合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將先進(jìn)技術(shù)、模式、平臺(tái)引入企業(yè)當(dāng)中。

4.4 加強(qiáng)人才保障

從行業(yè)和企業(yè)等不同層面實(shí)施全員數(shù)字素養(yǎng)與技能提升工程。建立行業(yè)和企業(yè)數(shù)字化專業(yè)人才庫(kù)，搭建人才培養(yǎng)梯隊(duì)。充分發(fā)揮政府、高校、企業(yè)等各方主體優(yōu)勢(shì)，立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求和人才梯隊(duì)的有機(jī)組合，多維度完善數(shù)字化建設(shè)人才的培養(yǎng)體系。綜合采用企業(yè)內(nèi)訓(xùn)支持、專家顧問(wèn)服務(wù)、聯(lián)合培養(yǎng)認(rèn)證等方式，實(shí)現(xiàn)高端人才資源共享，充分發(fā)揮高端、頂尖人才作用。企業(yè)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)待遇、事業(yè)發(fā)展、個(gè)人榮譽(yù)等方面，對(duì)數(shù)字化專業(yè)人才給予一定的政策傾斜，激發(fā)人才創(chuàng)新、創(chuàng)造的創(chuàng)效潛能。

5 煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)策建議

5.1 加強(qiáng)政策引導(dǎo)減少微觀干預(yù)

煤炭企業(yè)數(shù)字化、智能化建設(shè)應(yīng)遵循其發(fā)展規(guī)律。政府部門應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)、體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面給予引導(dǎo)和指導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)先嘗先試；但同時(shí)，應(yīng)避免出臺(tái)“行政任務(wù)式”政策，避免直接主導(dǎo)企業(yè)層面的大規(guī)模設(shè)施投資，宜由企業(yè)結(jié)合自身需求、因地制宜地通過(guò)市場(chǎng)化方式開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。

5.2 完善企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)支撐體系

在當(dāng)前多數(shù)企業(yè)管理體制、人才隊(duì)伍無(wú)法支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求的情況下，應(yīng)將著力點(diǎn)放在基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)上。包括及時(shí)優(yōu)化調(diào)整煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程等；在基層單位試點(diǎn)推行體制機(jī)制創(chuàng)新，固化數(shù)字化管理部門、系統(tǒng)運(yùn)維隊(duì)伍，數(shù)字化崗位編制；系統(tǒng)化、規(guī)范化相關(guān)崗位技能，實(shí)施數(shù)字化技能培訓(xùn)、鑒定，暢通數(shù)字化人才職級(jí)晉升通道；出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策吸引、培養(yǎng)、留住數(shù)字化專業(yè)人才等。

5.3 加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)和研究

數(shù)據(jù)要素價(jià)值的發(fā)揮是煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之一。重點(diǎn)煤炭企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》要求[7]，積極開展煤炭數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)入表、數(shù)據(jù)交易、收益分配、安全治理等基礎(chǔ)制度研究，加快構(gòu)建煤炭數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。深入挖掘數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價(jià)值，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)要素為驅(qū)動(dòng)的企業(yè)轉(zhuǎn)型、模式創(chuàng)新，促進(jìn)煤炭數(shù)據(jù)價(jià)值化、資產(chǎn)化、資本化，帶動(dòng)行業(yè)全方位產(chǎn)業(yè)升級(jí)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)拓展和生態(tài)重構(gòu)。

5.4 構(gòu)建行業(yè)數(shù)字化效果評(píng)價(jià)體系

當(dāng)前以煤礦智能化為核心的數(shù)字化相關(guān)考核驗(yàn)收工作，主要是基于系統(tǒng)建設(shè)層面，解決了“有沒(méi)有”的問(wèn)題，但實(shí)際“用沒(méi)用”、用的“好不好”則缺乏評(píng)價(jià)考量，造成了部分單位為了驗(yàn)收而建設(shè)，而不是為了實(shí)際效果而建設(shè)的現(xiàn)象。建議構(gòu)建完善行業(yè)數(shù)字化效果評(píng)價(jià)指標(biāo)、模型、方法和平臺(tái)，將煤礦智能化效果納入數(shù)字化整體評(píng)價(jià)之中，引導(dǎo)企業(yè)以轉(zhuǎn)型為目的開展數(shù)字化建設(shè)。

5.5 提升礦區(qū)公共服務(wù)數(shù)字化能力

煤礦大多地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦、信息閉塞之地。數(shù)字化發(fā)展在提升煤炭企業(yè)職工數(shù)字化技能的同時(shí)，也要充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)為職工提供更為便捷、高效、舒適、溫暖的生活服務(wù)。應(yīng)鼓勵(lì)礦區(qū)充分利用數(shù)字化技術(shù)提高后勤服務(wù)水平，加強(qiáng)職工健康監(jiān)測(cè)管理、豐富網(wǎng)絡(luò)文體娛樂(lè)生活，并為職工提供豐富便捷的線上學(xué)習(xí)資源，將“減輕職工勞動(dòng)強(qiáng)度、提高職工健康安全保障、提升職工在煤礦工作的尊嚴(yán)感幸福感”作為煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型更重要的目標(biāo)之一。

5.6 提高網(wǎng)絡(luò)安全和自主可控水平

煤炭行業(yè)基層廠礦網(wǎng)絡(luò)安全存在明顯短板，煤礦核心設(shè)備控制系統(tǒng)、工業(yè)軟件等自主可控水平低。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)信息化分會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全制度宣貫，提高基層網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，編制煤礦網(wǎng)絡(luò)安全工作體系建設(shè)指導(dǎo)性文件，推進(jìn)行業(yè)和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作體系建設(shè)。加強(qiáng)煤炭行業(yè)“信創(chuàng)”工作指導(dǎo)，推動(dòng)構(gòu)建煤炭“信創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，適時(shí)開展煤炭重點(diǎn)場(chǎng)景“信創(chuàng)”方案試點(diǎn)示范，探索開展行業(yè)“信創(chuàng)”適配認(rèn)證等工作[8]。

6 結(jié)語(yǔ)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型既是黨和國(guó)家推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略要求，也是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來(lái)，我國(guó)煤炭行業(yè)經(jīng)歷了快速推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和煤礦智能化建設(shè)的周期，在取得顯著成效的同時(shí)也暴露出轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)不牢固、體制機(jī)制不適應(yīng)、工作體系不完善、人才隊(duì)伍不健全等問(wèn)題[9]。近一時(shí)期，煤炭行業(yè)將從大規(guī)?？焖偌薪ㄔO(shè)周期，轉(zhuǎn)變?yōu)樾马?xiàng)目建設(shè)與已建項(xiàng)目磨合適應(yīng)提升并存的新周期。為持續(xù)深入煤炭企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓數(shù)據(jù)成為驅(qū)動(dòng)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，應(yīng)堅(jiān)持從基礎(chǔ)入手、以問(wèn)題為導(dǎo)向，從解決影響和制約煤炭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的問(wèn)題入手開展工作。