孔慶勝

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是習(xí)近平總書記根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求提出的具有創(chuàng)新性的黨的民族理論，是馬克思主義民族理論在中國發(fā)展的最新成果。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)”，為民族地區(qū)全面鑄牢中華民族共同體意識(shí)指明了前進(jìn)方向?，F(xiàn)如今，各個(gè)民族地區(qū)已深刻領(lǐng)會(huì)中華民族共同體意識(shí)，對(duì)我國全面培養(yǎng)、提升、鞏固和發(fā)展民族地區(qū)的中華民族共同體意識(shí)起到了積極作用。因此，本文對(duì)民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基本圖景進(jìn)行了分析，從而探析民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐進(jìn)路，對(duì)推動(dòng)民族地區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為，具有十分重要的理論意義。

一、民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基本圖景

習(xí)近平總書記在民族團(tuán)結(jié)工作中所提出來的“中華民族共同體意識(shí)”，是中華民族由古到今的理論革新，也是中國共產(chǎn)黨對(duì)民族工作進(jìn)行的新的探索和發(fā)展。中華文化的發(fā)展歷程揭示了一個(gè)民族社會(huì)的發(fā)展方向，而民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基本圖景則是中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、開拓創(chuàng)新、堅(jiān)持不懈、賡續(xù)前行的一個(gè)寫照。

（一）中華民族共同歷史記憶決定了民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的必然性

民族地區(qū)的共同歷史記憶是由歷史發(fā)展形成的中華民族多元一體記憶的一部分，是各個(gè)民族之間的交往、交流、交融，打破原來的族群界限，形成的各個(gè)民族的集體記憶[1]。共同的歷史集體記憶中匯集了中華民族共同體意識(shí)，并因此產(chǎn)生了血脈相連的情感認(rèn)同。這種歷史集體記憶已經(jīng)將共同體意識(shí)注入民族關(guān)系中，并產(chǎn)生了最自然的情感認(rèn)同。同時(shí)，這種情感認(rèn)同與集體記憶通過各種文獻(xiàn)、歷史遺跡薪火相傳，形成全民族共同的文化標(biāo)記。在這種共同的文化氛圍下，中華民族共同體意識(shí)為各族人民提供了一種共享共生的價(jià)值導(dǎo)向，即便是面對(duì)近百年來的外敵入侵，中華文化也保持著自己獨(dú)立、持久的文化記憶。同時(shí)，共同的文化記憶反映了中華各民族的心有靈犀，這體現(xiàn)出中華民族共同體意識(shí)的賡續(xù)[2]。因此，中華民族共同歷史記憶逐漸形成了民族地區(qū)中華民族共同體意識(shí)，這是民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的必然所在。

（二）新時(shí)代新征程歷史方位決定了民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的必要性

現(xiàn)如今，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。只有正確理解民族地區(qū)的地位，方能更深刻地了解民族地區(qū)應(yīng)如何發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！盵3]必須把民族地區(qū)置于中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的全局中來思考，才能對(duì)當(dāng)前的國際、國內(nèi)形勢(shì)作出科學(xué)的判斷，正確定位民族地區(qū)的歷史方位。民族地區(qū)目前依然存在自然地理、民族宗教、國家安全等問題，各類迫切需要解決的矛盾問題層出不窮，這些都給做好民族地區(qū)的工作提出了新的要求，帶來了新的挑戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民族地區(qū)發(fā)展提出了新的要求，要求民族地區(qū)在新時(shí)代下，必須以中華民族共同體意識(shí)為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域一體化發(fā)展的目標(biāo)[4]。在新時(shí)代和新征程中，民族地區(qū)依然面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，黨中央在進(jìn)行科學(xué)把握后，作出了一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，就是堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)，用中華民族大團(tuán)結(jié)的思路去解決這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。因此，如何在新的歷史方位下，正確認(rèn)識(shí)和解決民族地區(qū)在新的發(fā)展階段所面臨的新課題是極為必要的。

（三）中華民族偉大復(fù)興美好藍(lán)圖決定了民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的長(zhǎng)期性

在中華民族綿延數(shù)千年的歷史中，民族大融合是主旋律，是中華民族得以延續(xù)和發(fā)展的核心，中華民族在新時(shí)代也必將進(jìn)行更加契合的交融，在新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)中發(fā)揮出更加卓越的成效。民族地區(qū)是在中華民族共同體的發(fā)展中一個(gè)非常重要的區(qū)域，民族復(fù)興是中華民族共同的希望，但民族復(fù)興并非一朝一夕之功，在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的過程中，要將中華民族共同體意識(shí)的提升與塑造作為長(zhǎng)期奮斗的目標(biāo)。一方面是要對(duì)世界格局變化的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、多重性、階段性等特點(diǎn)有清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到提升和塑造中華民族共同體意識(shí)并不是階段性的戰(zhàn)略部署，而是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的永恒主題，貫穿于新時(shí)代第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在整個(gè)過程之中，保持鑄牢中華民族共同體意識(shí)與中華民族前進(jìn)的巨輪步調(diào)一致。另一方面，鑄牢中華民族共同體意識(shí)并不是一成不變的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的進(jìn)程，在這個(gè)進(jìn)程中，需要我們實(shí)事求是，不能按部就班，也不能一蹴而就，更不能在取得初步成果后就偃旗息鼓。為此，在民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)復(fù)興的過程中，更要堅(jiān)定鑄牢中華民族共同體意識(shí)，并在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新途徑。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，鑄牢中華民族共同體意識(shí)任重而道遠(yuǎn)，民族地區(qū)需要與全國一道共同努力、奮發(fā)進(jìn)取。

二、民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐進(jìn)路

（一）強(qiáng)化民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治保證

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代黨的民族工作的根本政治保證，也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的根本政治保證。從決策的層面來看，首先，中國共產(chǎn)黨要根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，利用各種手段及媒介，廣泛聽取民族地區(qū)的意見和建議，聽取民族地區(qū)人民的心聲，為國家制定政策提供堅(jiān)強(qiáng)保障。此外，政府制定的民族地區(qū)政策要盡量保證政策的連續(xù)性，避免進(jìn)行重大的改變和調(diào)整，同時(shí)對(duì)過去一些好的做法進(jìn)行總結(jié)提煉，歸納寶貴經(jīng)驗(yàn)，真正讓民族政策為民族地區(qū)群眾帶來福利，得到民族地區(qū)群眾的認(rèn)可。在執(zhí)行的層面來看，各級(jí)黨組織要正確認(rèn)識(shí)和貫徹黨中央關(guān)于民族區(qū)域發(fā)展的方針政策，保證理解和宣傳到位。在與民族地區(qū)群眾進(jìn)行交流的過程中，要講究方式方法，充分考慮并尊重民族地區(qū)群眾的風(fēng)俗習(xí)慣，做到換位思考，用心維護(hù)他們的合法權(quán)益。同時(shí)，在民族地區(qū)的基層組織中，要把統(tǒng)一戰(zhàn)線和群眾路線相結(jié)合，做到科學(xué)有效。在監(jiān)督的層面來看，紀(jì)律監(jiān)督是保障政令暢通的有效手段，要做好對(duì)各級(jí)黨組織的監(jiān)督考察，對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)采取有效措施，保證黨的政策不變形、不走樣。得民心者得天下，只有貫徹落實(shí)好黨中央關(guān)于民族地區(qū)的方針政策才能匯聚民心。因此，這就要求我們必須在新形勢(shì)下，加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升黨在民族地區(qū)群眾心目中的地位和威望，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（二）增強(qiáng)民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的文化認(rèn)同

文化的核心功能是塑造認(rèn)同，文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是政治認(rèn)同的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。文化是一個(gè)國家和一個(gè)民族的靈魂所在，民族強(qiáng)盛則文化隨之強(qiáng)盛。因此，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)之間的文化認(rèn)同。要提高民族地區(qū)之間的文化認(rèn)同，必須從以下幾個(gè)方面入手：一是要加強(qiáng)民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。在民族地區(qū)開展團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，必須正確處理“多元”和“一體”的關(guān)系。民族地區(qū)雖然是由多個(gè)民族組成的，文化、風(fēng)俗、語言等方面存在多樣性，但是，中華民族的歷史與中華文化卻是由各民族共同創(chuàng)造的。二是要把民族地區(qū)的中華優(yōu)秀文化發(fā)揚(yáng)光大。要充分挖掘和利用民族地區(qū)的優(yōu)秀文化資源，促進(jìn)其與其他民族的文化交融發(fā)展，從而使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到不斷充實(shí)和創(chuàng)新。

（三）夯實(shí)民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，需要物質(zhì)作為保障，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的角度來看，這就要推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。由于地理、歷史等原因，民族地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障水平較低。提升民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活水平是解決民族地區(qū)問題的基礎(chǔ)。首先，要保障人民生活必需品供應(yīng)。民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠政府的政策扶持以及發(fā)達(dá)地區(qū)的供應(yīng)，因此，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民生物資的有效供給，并努力保障供給的多樣性，同時(shí)保障好涉及民生物資的價(jià)格以及質(zhì)量。其次，要保障好物資存量，使民生物資得到合理分配。在民族地區(qū)，人民群眾生活資源相對(duì)匱乏。因此，政府應(yīng)構(gòu)建科學(xué)、合理的分配制度，保證群眾的基本需要能夠得到優(yōu)先解決?？傊?，民族地區(qū)要對(duì)民生資源進(jìn)行有效利用，更好地保障和改善民生，進(jìn)而推動(dòng)民族地區(qū)社會(huì)建設(shè)水平得以提高。

（四）發(fā)揮民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的制度優(yōu)勢(shì)

民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度之一，我們要發(fā)揮好其制度的優(yōu)越性，并對(duì)其進(jìn)行持續(xù)完善。一是堅(jiān)持各民族一律平等的原則，既要保證國家的政令暢通，又要考慮到民族地區(qū)的特點(diǎn)，確保各個(gè)民族和諧共存。由于各個(gè)民族之間的相互融合，在民族區(qū)域自治地區(qū)出現(xiàn)了民族聚居和民族散居并存的現(xiàn)象。因此，要保障民族地區(qū)群眾的合法權(quán)利，確保民族地區(qū)群眾都能享有同等的民族區(qū)域自治權(quán)，也就是既要保障聚居的民族，也要對(duì)散居的民族提供必要的保障，確保他們享受到自治的權(quán)利。二是要堅(jiān)持依法治國。依法治國是我國治理國家的基本方略，在民族地區(qū)要將依法治國的理念與鑄牢中華民族共同體意識(shí)相互結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)國家法律與自治地區(qū)法律法規(guī)相互融合。在《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的基礎(chǔ)上，既要講究原則又要講求實(shí)際。在處理特殊問題時(shí)，要堅(jiān)持立足于現(xiàn)實(shí)。在公共服務(wù)、文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿于依法治國方針政策之中。此外，在處理相關(guān)少數(shù)民族法律事件過程中，要本著有法可依、有法必依的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，運(yùn)用科學(xué)合理的法治思維和法治方式來開展工作，持續(xù)推動(dòng)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、結(jié)語

鑄牢民族地區(qū)強(qiáng)大的中華民族共同體意識(shí)，不僅關(guān)系到各族人民的切身利益，更關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興。我們要通過不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，增強(qiáng)全國各民族對(duì)國家的政治認(rèn)同與文化認(rèn)同，激發(fā)人民大眾強(qiáng)大的民族凝聚力，積極地促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國和平統(tǒng)一與社會(huì)穩(wěn)定。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族工作進(jìn)步的必然要求，對(duì)推動(dòng)新時(shí)代民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和維護(hù)祖國邊疆穩(wěn)定具有重大意義。民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)體支撐，唯有遵循民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與鑄牢中華民族共同體意識(shí)同頻共振的邏輯關(guān)系，做到各民族團(tuán)結(jié)一心、群策群力，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。