楊濤

黨的二十大開啟新征程，中華民族偉大復(fù)興號巨輪乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。重慶作為中西部地區(qū)唯一直轄市、國家重要中心城市，沐浴浩蕩東風(fēng)，整裝再出發(fā)。

“在新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶！”牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托、對標(biāo)落實黨的二十大戰(zhàn)略部署，市委六屆二次全會明確了“新時代新征程新重慶”這一主題主線，錨定了重慶發(fā)展新的歷史方位。

大風(fēng)起兮潮頭立，一股新風(fēng)撲面來?！翱倳浻刑柫?、黨中央有部署，重慶見行動”，巴渝兒女意氣風(fēng)發(fā)、高歌猛進(jìn)。

新面貌：變革重塑

2023年11月14日，重慶市九龍坡區(qū)新晉的“網(wǎng)紅打卡地”謝家灣街道民主村，游客熙熙攘攘。一隊穿著紅馬甲的志愿者顧不上拍照“打卡”，徑直走進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)。

他們是來自重慶市審計局、九龍坡區(qū)審計局的黨員干部。當(dāng)天，他們帶著“任務(wù)”而來——結(jié)合專業(yè)知識，為社區(qū)進(jìn)一步完善基層治理機(jī)制、助推城市更新提升想對策、出點(diǎn)子。

走出辦公室，走進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、高校，通過志愿服務(wù)的方式，為群眾送政策、解疑惑、辦實事。這是重慶市審計局打造新時代“紅巖先鋒”變革型審計機(jī)關(guān)的一個縮影。

強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，是重慶推動組織變革、促進(jìn)干部能力整體躍升的重大舉措。

“問題發(fā)現(xiàn)靠黨建、問題發(fā)生查黨建、問題解決看黨建”“加快建設(shè)新時代市域黨建新高地”……一個個關(guān)鍵詞、一句句關(guān)鍵句的提出，彰顯市委加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)的堅強(qiáng)決心。

“打造新時代‘紅巖先鋒’變革型組織，旨在從紅巖精神中汲取信仰力量、真理力量、奮斗力量，把黨鍛造成一塊攻無不克、戰(zhàn)無不勝的堅硬鋼鐵?！苯眳^(qū)委常委、組織部部長黃曌表示，只有深刻理解和把握新時代“紅巖先鋒”變革型組織內(nèi)涵之“是”、問題之“視”、變革之“式”、目標(biāo)之“矢”，才能更好推動各級黨組織因時制宜、因地制宜、因勢制宜，以組織之變引領(lǐng)新重慶之變。

變革型組織的“變”，在于理念之變、機(jī)制之變、管理之變、效能之變，追求的是觀念現(xiàn)代化、工作體系化、運(yùn)行法治化、管理扁平化、平臺數(shù)字化、能力實戰(zhàn)化，從而將黨的戰(zhàn)斗力發(fā)揮到最大化。在打造新時代“紅巖先鋒”變革型審計機(jī)關(guān)的過程中，重慶市審計局就著力推動核心業(yè)務(wù)重塑，專班推進(jìn)數(shù)字化審計治理架構(gòu)建設(shè)，開發(fā)審計智慧“大腦”，迭代升級審計“問題清單”等重大應(yīng)用場景，以數(shù)字賦能推動審計監(jiān)督更加精準(zhǔn)、智慧、高效。

類似這樣的做法還有很多。各級黨組織以打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織為抓手，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)，讓黨員干部面貌煥然一新。

“如何全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展，重慶打造新時代‘紅巖先鋒’變革型組織為其提供了一種解題思路?！敝泄仓貞c市委黨校（重慶行政學(xué)院）公共管理學(xué)教研部教授戴志穎表示，通過構(gòu)建大抓黨建工作格局，廣大黨員干部心往一處想、勁往一處使，激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)、唯實爭先的精氣神，以高度的積極性、創(chuàng)造性與責(zé)任感，擁抱新時代、奮進(jìn)新征程、建設(shè)新重慶。

新思維：數(shù)字賦能

“沒想到這么快就能辦好手續(xù)?！痹谥貞c市巴南不動產(chǎn)登記中心辦事大廳，劉先全感嘆不已。

不久前，劉先全和母親來到該登記中心，準(zhǔn)備將母親名下的一套房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記到自己名下。得知他想辦理二手房轉(zhuǎn)移登記，工作人員指引他前往綜合窗口一窗辦理、即辦即取。

順利過完戶，在工作人員幫助下，他又點(diǎn)開“渝快辦”App，辦理二手房交易與水電氣聯(lián)動過戶。從填寫信息、簽訂電子合同到簽名確認(rèn)、完成提交，很快就辦理完畢。

如此便捷的體驗，得益于重慶持續(xù)深化“一件事一次辦”改革。將多個部門相關(guān)聯(lián)的“單項事”，整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，截至2023年12月，全市已累計推出60項集成套餐服務(wù)，累計辦件量超過64萬件。

深化“一件事一次辦”改革，編制重大應(yīng)用“三張清單”，構(gòu)建“141”基層智治體系，搭建數(shù)字重慶“1361”建設(shè)整體構(gòu)架……數(shù)字重慶建設(shè)如火如荼，數(shù)字化正為新重慶賦能。

這些數(shù)字化布局有很多共通之處：都以高效協(xié)同為突破，以數(shù)字賦能為手段，注重扁平化運(yùn)轉(zhuǎn)、清單式管理、閉環(huán)式落實，以推動決策更科學(xué)、治理更精準(zhǔn)、服務(wù)更高效，實現(xiàn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

這需要技術(shù)升級，更需要思維革新，摒棄“各自為政、各管一攤”的老思想，強(qiáng)化整體智治、系統(tǒng)觀念，注重重塑再造、整合共享。

“市委把創(chuàng)新思維作為推動現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的重要一環(huán)，在全市上下營造出以新迎新、革故鼎新的濃厚氛圍。”潼南區(qū)委常委、組織部部長張立平說，要用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思維去破解發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，以“思維之新”引領(lǐng)“發(fā)展之變”。

潼南區(qū)在構(gòu)建“141”基層智治體系中，創(chuàng)新實施黨建統(tǒng)領(lǐng)“雙網(wǎng)共治”行動，通過抓實“一格一組、一格一群、一格一團(tuán)”等舉措，系統(tǒng)重塑網(wǎng)格架構(gòu)和功能，建立雙網(wǎng)點(diǎn)單、提級派單、群眾評單等7單閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，讓群眾的訴求在家就能反映、能解決。

在創(chuàng)新思維引領(lǐng)下，“141”基層智治體系得以高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在萬盛經(jīng)開區(qū)關(guān)壩鎮(zhèn)興隆街社區(qū)，居民猶玉珍發(fā)現(xiàn)附近步道的下水管道井蓋破損，便聯(lián)系社區(qū)網(wǎng)格員。情況經(jīng)核實后，很快被上報到鎮(zhèn)基層治理指揮中心。中心隨即安排工作人員前去維修，消除了這一安全隱患。

“建設(shè)‘141’基層智治體系，就是要推動基層治理工作的創(chuàng)新與發(fā)展，實現(xiàn)從‘適應(yīng)數(shù)字化’到‘駕馭數(shù)字化’的轉(zhuǎn)變?！标P(guān)壩鎮(zhèn)黨委書記徐鋒說，要著眼基層治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性問題，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能體系重構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制重塑、資源力量重組。

包括關(guān)壩鎮(zhèn)在內(nèi)，目前全市1031個鎮(zhèn)街已全覆蓋建成基層治理指揮中心和“四板塊”，基層治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平明顯提升。

新機(jī)制：賽馬比拼

如何快速從基層治理的新手成長為熟手？如何創(chuàng)新基層治理模式，用新辦法解決新問題？如何帶領(lǐng)群眾因地制宜找到致富路子，實現(xiàn)“一人富了不算富，全村富了才光榮”的愿景？

前段時間，一場村（社區(qū)）黨組織書記“擂臺比武”暨“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”微黨課比賽，在重慶市涪陵區(qū)羅云鎮(zhèn)舉行。來自8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社區(qū)）黨組織書記相繼登臺“打擂”，既曬實力、比實績，又學(xué)經(jīng)驗、找差距。

從村（社區(qū)）黨組織書記到區(qū)縣委書記，從一般干部到部門一把手，“擂臺比武”在重慶已成為常態(tài)。

建立區(qū)縣委書記和市級部門一把手例會、爭先創(chuàng)優(yōu)賽馬比拼等機(jī)制，在重慶掀起一股比學(xué)趕超的熱潮——

2023年2月，全市村（社區(qū)）黨組織書記“擂臺比武”市級決賽圓滿落幕；同月，重慶首個招商引資“賽馬榜”發(fā)布；4月，市委召開區(qū)縣委書記和部門一把手2023年第一季度例會，根據(jù)各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對各區(qū)縣進(jìn)行了劃分和排名。為躋身榜單前列，各區(qū)縣“八仙過海、各顯神通”……

“大家普遍反映，全市上下充滿了‘要我發(fā)展變我要發(fā)展’的朝氣活力，洋溢著‘跳起來摸桃子’的干事氛圍，干部群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感不斷增強(qiáng)?！必S都縣委書記張國忠表示，市委建立區(qū)縣委書記和市級部門一把手例會機(jī)制，通過晾曬成績、總結(jié)復(fù)盤、增添舉措，倒逼全市上下比學(xué)趕超、唯實爭先，以奮進(jìn)者姿態(tài)、創(chuàng)造性張力推動現(xiàn)代化新重慶建設(shè)跑出加速度、增添新動能。

2023年以來，豐都縣就以落實一把手例會機(jī)制為契機(jī)，以動態(tài)大比試、干出新樣子為載體，圍繞持續(xù)凈化政治生態(tài)、持續(xù)改善社會生態(tài)、持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)生態(tài)，實施一系列務(wù)實舉措，讓豐都成為豐都人民喜歡的樣子。

干得好不好，賽場見分曉。創(chuàng)新機(jī)制的設(shè)立，讓“年終考”變?yōu)椤岸ㄆ诹馈保瑸榈氖羌钕冗M(jìn)、鞭策后進(jìn)，讓不想跑的跑起來、跑起來的跑得快、跑得快的跑更遠(yuǎn)。對干部來說，同場比拼固然有壓力，如何在承壓抗壓中釋放張力、激發(fā)活力，從“競跑者”變?yōu)椤邦I(lǐng)跑者”，尤為重要。

“以數(shù)據(jù)說話、用實績交卷，這倒逼干部提升綜合能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以實干求實效。”黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任、區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長郭興春表示，在提升能力的同時，干部有了坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，培育起競爭意識和精品意識。而拉通交流讓各區(qū)縣能從其他區(qū)縣的先進(jìn)經(jīng)驗中汲取破解自身難題的良方，達(dá)到借他山之石、琢己身之玉的良效。在創(chuàng)新機(jī)制推動下，黔江區(qū)就將鄉(xiāng)村振興賽馬比拼工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政班子實績評價，并圍繞不同主題，開展了多項比拼行動。

新作風(fēng)：惠民有感

走進(jìn)重慶市渝中區(qū)石油路街道新元居小區(qū)，沿居民樓間的馬路向前行進(jìn)，拐個彎，眼前豁然開朗。一座小微停車場巧妙居身于居民樓之間，白色標(biāo)線劃分出30余個停車位。

放在幾個月前，這里還是一片雜草地。新元居小區(qū)建于20世紀(jì)80年代，“搶車位”一度是小區(qū)車主們的日常。針對停車亂、停車難問題，社區(qū)曾進(jìn)行統(tǒng)計，收到的群眾投訴超過15件，群眾到社區(qū)群訪超過10次。建停車場，成為大家的迫切心愿。

群眾需要什么，就著力提供什么。奔著這樣的初衷，石油路街道干部積極行動，選中轄區(qū)內(nèi)的一塊閑置空地，隨即與業(yè)主單位多次溝通、召開居民議事會，并請來勘測、設(shè)計單位進(jìn)行多輪論證，最終敲定建設(shè)方案。2023年9月中旬，新元居小微停車場正式投用。

聚焦“老舊小區(qū)、老校區(qū)、老醫(yī)院、老商圈”等“四老”區(qū)域，往城市零星用地、邊角用地、橋下空間找一找、摳一摳。2023年前三季度，全市建成小微停車場845個，新增停車位5.6萬余個。

變化不僅發(fā)生在城區(qū)。在銅梁區(qū)福果鎮(zhèn)西山村，一段2公里左右的臨崖公路是村民出行、山上企業(yè)運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ馈Ｔ诋?dāng)?shù)亟煌ň趾玩?zhèn)政府組織下，這段公路不僅裝上了安全防護(hù)欄，一些路段還進(jìn)行了防護(hù)欄加密處理，為村民出行系上“安全帶”。

修建小微停車場，安裝安全防護(hù)欄，事情雖小，卻被納入全市重點(diǎn)民生實事，其驅(qū)動力源于惠民有感工作導(dǎo)向。

針對2023年重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，市委提出“穩(wěn)進(jìn)增效、除險清患、改革求變、惠民有感”工作導(dǎo)向，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)找準(zhǔn)了獨(dú)具辨識度的坐標(biāo)系和新思路。

城市發(fā)展的最終目的，是為讓這座城市里的每一個人都能生活得更舒心、更美好。強(qiáng)調(diào)“惠民有感”，就是要堅持人民至上，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，以務(wù)實作風(fēng)，設(shè)身處地為群眾辦實事解難事。

利民之事，絲發(fā)必興。重慶市能源局電力處處長毛葉湘表示，黨員干部要立足惠民利民根本，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新引擎，把惠民之事辦實辦細(xì)辦好。2023年以來，重慶市能源局就以改善群眾用電條件、服務(wù)鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)向，投入29.4億元資金用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，1.7億元用于居民供電設(shè)施安全改造，賦能城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

而群眾的需求有哪些，矛盾癥結(jié)在哪里，應(yīng)該如何解決，答案都“藏”在基層，需要黨員干部多去基層走一走、看一看、找一找。

“民之所盼，政之所向。我們工作做得好不好，轄區(qū)群眾的獲得感和滿意度就是最好的標(biāo)尺?！蔽渎^(qū)鳳山街道黨工委書記任本滌表示，要辦好民生實事，黨員干部就得常思為民情懷，兩眼向下，堅持大走訪大調(diào)研，把群眾反映的“問題清單”變?yōu)辄h員干部的“履職清單”。

“扎進(jìn)農(nóng)村，才能知道農(nóng)民真正需要什么?！遍_州區(qū)滿月鎮(zhèn)雙坪村駐村第一書記、重慶果園港國際物流樞紐建設(shè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理湯衛(wèi)東深有感觸。駐村以來，他晚上一有空就到村民家聊天，了解他們所想所盼，從中找到工作主攻方向。

兩江潮涌，奮楫篤行。新重慶，未來可期！