馬發(fā)兵MA Fa-bing；龐東喆PANG Dong-zhe

（①鄭州大學(xué)管理學(xué)院，鄭州 450001；②中建一局集團(tuán)第三建筑有限公司，北京 101100）

1 走進(jìn)烏梁素海

1.1 烏梁素海舊輪回

20 世紀(jì)90 年代開始，由于自然補(bǔ)給水量減少，加之工農(nóng)業(yè)排水等因素[3]，2008 年，烏梁素海污染達(dá)到頂峰，出現(xiàn)面積高達(dá)8 萬(wàn)多畝、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)五個(gè)月的黃藻，導(dǎo)致湖面被覆蓋，水體發(fā)生嚴(yán)重污染。烏梁素海流域曾一度成為匯集工業(yè)廢水、生活污水以及農(nóng)田退水的“污水池”。2017 年內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)外公開中央環(huán)境保護(hù)監(jiān)督整改方案中指出：“烏梁素海接納河套地區(qū)90%以上農(nóng)田排水，超過36%的總氮、55%的化學(xué)需氧量和62%的總磷來(lái)自農(nóng)業(yè)污染，農(nóng)田排水是烏梁素海污染主要來(lái)源。”[4]烏梁素海流域的環(huán)境污染和生態(tài)功能退化形勢(shì)嚴(yán)峻，土地沙漠化的面積也日益增加。

究其原因，不僅因?yàn)橥獠凯h(huán)境污染帶來(lái)的環(huán)境影響，還因?yàn)閮?nèi)部生態(tài)環(huán)境被破環(huán)帶來(lái)的生態(tài)破壞。另外長(zhǎng)期超出負(fù)荷，資源消耗，無(wú)法恢復(fù)的“體力透支”，所有的這些因素疊加都在驅(qū)使著烏梁素海流域走向滅亡，塞外明珠的光亮一點(diǎn)點(diǎn)消散。

1.2 烏梁素海新時(shí)代

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)做出重要指示批示，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快呼倫湖、烏梁素海、岱海等水生態(tài)綜合治理。為改變?yōu)趿核睾Ａ饔虻鹊貐^(qū)生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重的現(xiàn)狀，2018 年，財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)文，將烏梁素海流域山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程（以下簡(jiǎn)稱“烏梁素海生態(tài)修復(fù)工程”）納入國(guó)家第三批山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。

2019 年5 月，烏梁素海生態(tài)修復(fù)工程開工建設(shè)，一體化治理打造山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)，如圖1 所示一體化治理后的現(xiàn)狀。歷時(shí)五年，2022 年12 月31 日烏梁素海生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目正式竣工，復(fù)活了面臨消失的烏梁素海流域，烏梁素海流域面貌煥然一新，再現(xiàn)塞外明珠美麗風(fēng)采。

圖1 山水林田湖草沙治理后現(xiàn)狀

2 一體化保護(hù)治理設(shè)計(jì)理念與實(shí)施

2.1 一體化保護(hù)治理設(shè)計(jì)理念

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)，以構(gòu)筑我國(guó)北疆萬(wàn)里綠色城為目標(biāo)，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)治理”的原則，整體保護(hù)，系統(tǒng)修復(fù)，綜合治理。按照“一中心、二重點(diǎn)、六要素、七工程”組織實(shí)施烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程。“一中心”即以建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)屏障為中心，“二重點(diǎn)”即聚焦于提升“北方防沙帶”生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和保障黃河中下游水生態(tài)安全，“六要素”即圍繞流域內(nèi)沙漠、礦山、林草、農(nóng)田、濕地、湖水等生態(tài)要素開展系統(tǒng)治理，如圖2 所示“七工程”就是在前期治理的基礎(chǔ)上，分時(shí)間、分步驟、分區(qū)域，通過三年的時(shí)間，充分考慮資金年度投入強(qiáng)度、可行性及地方政府的實(shí)施能力，優(yōu)先啟動(dòng)對(duì)國(guó)家生態(tài)安全格局產(chǎn)生重大影響的工程項(xiàng)目。

圖2 項(xiàng)目系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

項(xiàng)目設(shè)計(jì)及空間布局貫徹整體性、系統(tǒng)性原則，布局合理，統(tǒng)籌考慮了烏梁素海各區(qū)域?qū)嶋H存在的問題及自然生態(tài)各要素，體現(xiàn)了“整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”[5]要求；工程類型合理，能聚焦生態(tài)受損、開展修復(fù)治理最迫切的重點(diǎn)區(qū)域和工程。

2.2 一體化保護(hù)治理實(shí)施

根據(jù)“尊重自然、差異治理”的主要原則，按照“因地制宜、重點(diǎn)突出”的規(guī)劃方法，將烏梁素海流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)分為6 個(gè)主要治理區(qū)域，如圖3 所示形成“四區(qū)、一帶、一網(wǎng)”的生態(tài)安全格局，具體包括環(huán)烏梁素海生態(tài)保護(hù)帶、河套灌區(qū)水系生態(tài)保護(hù)網(wǎng)、烏梁素海水生態(tài)修復(fù)與生物多樣性保護(hù)區(qū)、阿拉奔草原水土保持與植被修復(fù)、烏拉山水源涵養(yǎng)與地質(zhì)環(huán)境綜合治理區(qū)、烏蘭布和沙漠綜合治理區(qū)。圍繞“修山-保水-擴(kuò)林-護(hù)草-調(diào)田-治湖-固沙”的系統(tǒng)路徑開展烏梁素海生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，創(chuàng)新性提出“4233”生態(tài)修復(fù)治理模式。即4 步走標(biāo)準(zhǔn)化沙漠治理，林草修復(fù)2 大神器，礦山3 重治理，海堤整治3 步施工。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化和系統(tǒng)化治理，解決“種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田”所導(dǎo)致過度重視部分而忽略整體，項(xiàng)目之間缺乏協(xié)同的問題，打破各個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的邊界。

圖3 工程分區(qū)

2.2.1 礦山生態(tài)修復(fù)主要采用“三重”治理

如圖4 所示，第一重通過“磨腮削骨”，對(duì)邊坡陡立的危巖體進(jìn)行削坡整修；第二重即“墊坡整容”，修復(fù)地形地貌。對(duì)于“凹陷式”露天礦坑和“山坡式”礦坑分別采用廢渣回填和墊坡的方式進(jìn)行整容，恢復(fù)原有地形地貌。第三重即植被生態(tài)恢復(fù)。結(jié)合區(qū)域的自然條件和原土質(zhì)的利用情況，對(duì)經(jīng)過此前物理修復(fù)的邊坡采用無(wú)人機(jī)播撒耐寒草籽，使得植被、地貌景觀以及土地功能得以恢復(fù)。打破各山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)的邊界，修山的同時(shí)達(dá)到水土保持，恢復(fù)植被，播撒草種，達(dá)到保水、擴(kuò)林、護(hù)草多生態(tài)恢復(fù)的效果。

圖4 礦山“三重”治理

2.2.2 農(nóng)田面源及城鎮(zhèn)點(diǎn)源污染治理

主要措施包括：控肥、控膜等措施→城鎮(zhèn)、村落污水處理→面源垃圾、廢棄物回收及資源化利用，達(dá)到減少面源污染，凈化城鎮(zhèn)村落污水以及間接控氮減磷、提高水質(zhì)。同時(shí)采用精準(zhǔn)化水肥一體化灌溉系統(tǒng)，優(yōu)化導(dǎo)料、下料系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分散下料，進(jìn)而可以保證水肥濃度。通過調(diào)田工程，能夠有效減少污水進(jìn)湖，從而保護(hù)湖泊。

2.2.3 湖體水環(huán)境保護(hù)與修復(fù)

通過松木樁圍隔網(wǎng)，將治理區(qū)域進(jìn)行分割，逐步進(jìn)行治理，能夠有效的節(jié)約工期，并提升治理效果。在治理過程中，首先采用蘆葦破碎技術(shù)，快速破碎蘆葦?shù)?，有效提高清淤設(shè)備工作效率，減少成本投入；其次是疏浚底泥快速沉淀技術(shù)，運(yùn)用這種原理將水中懸浮的粒子或顆粒聚集在一起，使管道內(nèi)的底泥迅速沉淀；最后采用菌床一體化設(shè)備，激活水體中有益微生物，同時(shí)抑制有害微生物，削減底泥中的有害物質(zhì)，形成穩(wěn)定的循環(huán)凈化系統(tǒng)。高效率達(dá)到治理湖泊和保持水循環(huán)。

2.2.4 沙漠綜合治理

漫漫治沙路正式開展。在治沙工程中，如圖5 所示，主要采取四步走戰(zhàn)略，首先是機(jī)械平沙，平整高大沙丘，使沙丘坡度整體不大于15°，便于植被生長(zhǎng)；其次是設(shè)置沙障，創(chuàng)新輕型壓草覆沙機(jī)械，輔助草方格沙障鋪設(shè)；然后是梭梭種植，種植具有極強(qiáng)的耐旱性、抗逆性及適應(yīng)性的梭梭樹，進(jìn)一步固定沙丘。其中梭梭樹的種植有著無(wú)可替代的作用，不僅有效固沙，而且能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，梭梭種植同時(shí)嫁接具有極高藥用價(jià)值的肉蓯蓉，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。治沙工程的順利結(jié)束，意味著在烏梁素海構(gòu)建多元共生的生態(tài)系統(tǒng)順利進(jìn)入收關(guān)之際。

圖5 沙漠綜合治理“四步走”

3 一體化保護(hù)治理實(shí)施效果

烏梁素海流域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的成功收關(guān)，大力推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全、生態(tài)文明建設(shè)和綠色生態(tài)發(fā)展，統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、草、沙治理體系，規(guī)劃7 個(gè)高質(zhì)量、全覆蓋流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理系列工程，不僅挽救了瀕臨滅絕的烏梁素海流域，通過構(gòu)建多元共生的生態(tài)系統(tǒng)以及全局化、一體化理念，使烏梁蘇海流域真正“活”起來(lái)，而且?guī)?dòng)了內(nèi)蒙古西部巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來(lái)的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)超我們的想象，成功響應(yīng)“綠水青山就是金山銀山”的號(hào)召，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了烏梁素海從“生態(tài)修復(fù)”到“生態(tài)富民”。

3.1 生態(tài)效益方面

首先項(xiàng)目通過流域水環(huán)境治理削減了流域污染物的數(shù)量，大大提升了烏梁素海水質(zhì)情況，增加鳥類和魚類數(shù)余萬(wàn)只，成為無(wú)數(shù)野生動(dòng)物棲息的家園，同時(shí)烏梁素海每年可承泄分洪水量2 億立方米以上，有效緩解了黃河流域的水承載風(fēng)險(xiǎn)。

其次通過植被修復(fù)新增植被覆蓋面積68 平方千米，每年增加植被固碳量10840 噸，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力和水土保持能力，每年減少土壤侵蝕量116 萬(wàn)立方米，每年水源涵養(yǎng)量共計(jì)1191 萬(wàn)立方米，系統(tǒng)提升烏梁素海作為“北方防沙帶”功能。

3.2 社會(huì)效益方面

首先是在烏梁素海流域生態(tài)綜合治理的過程中，通過設(shè)立一萬(wàn)畝第五人工種植“扶貧示范林區(qū)”，成功為當(dāng)?shù)?200 多人提供了就業(yè)的機(jī)會(huì)，為當(dāng)?shù)卮迕?、牧民帶?lái)收入來(lái)源；同時(shí)提供沙漠種植經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)當(dāng)?shù)卮迕裆衬N植和滴灌安裝操作的相關(guān)技術(shù)，引導(dǎo)更多村民運(yùn)用學(xué)到的相關(guān)技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)益增加收如，從而徹底擺脫貧困，為當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)價(jià)值收益。其次是在烏梁素海流域開展生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，助力當(dāng)?shù)匕傩站蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)承接了中國(guó)和以色列的防沙治沙生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程，該工程采用了中國(guó)以及以色列的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)管理措施，確保產(chǎn)業(yè)園的農(nóng)作物清潔、新鮮、綠色的穩(wěn)定質(zhì)量，各種農(nóng)作物高達(dá)600 余畝，有助于本地的土壤、空氣和灌溉水質(zhì)量得到相應(yīng)的提高。改善生態(tài)氣候，提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動(dòng)老百姓就業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 經(jīng)濟(jì)效益方面

首先烏梁素海流域生態(tài)項(xiàng)目推動(dòng)流域內(nèi)3.7 萬(wàn)人口增收。沙漠治理工程中種植的具有極高藥用價(jià)值的肉蓯蓉以及山桃、山杏、酸棗、蘋果等適宜農(nóng)作物，其中肉蓯蓉名貴中藥材，持續(xù)期20 年累計(jì)收益336000 萬(wàn)元；通過秸稈加工、飼料加工、有機(jī)肥生產(chǎn)獲得經(jīng)濟(jì)收益總計(jì)772017 萬(wàn)元；中水回收利用產(chǎn)生的收益為201.15 萬(wàn)元/年。生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益極大推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來(lái)更高的價(jià)值。其次經(jīng)過生態(tài)修復(fù)的烏梁素海，依托得天獨(dú)厚的地理資源優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)得到前所未有的發(fā)展，吸引了來(lái)自全國(guó)各地的游客，旅游業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的繁榮景象。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打贏脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一步，是解決就業(yè)，增加收入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效渠道。2023 年十一“雙節(jié)”假期，烏梁素海流域景區(qū)假期的熱度暴增，接待游客近3.95 萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入142.9 萬(wàn)余元。

4 結(jié)語(yǔ)

烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程堅(jiān)持“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”和“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)工程綜合治理，強(qiáng)化北方防沙帶生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，形成流域生態(tài)良性循環(huán)，人與自然和諧相處的生產(chǎn)生活環(huán)境，全流域綜合治理效果大于單個(gè)工程產(chǎn)生的效果總量。本工程的成功實(shí)施為促進(jìn)區(qū)域催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新動(dòng)能，加快貧困人口脫貧步伐，并為西部生態(tài)脆弱地區(qū)及相關(guān)生態(tài)保護(hù)工程踐行“兩山”理論、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供可借鑒的示范作用。