王亞茹 蔡立彬

(仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，廣東 廣州 510225)

引言

農(nóng)家書屋是我國的重點(diǎn)文化惠民工程，2005年起部分地區(qū)試點(diǎn)，2007年在全國范圍推廣，截至2021年，落地農(nóng)家書屋58.7萬家，數(shù)字農(nóng)家書屋12.5萬家，總計(jì)輸送書冊超過12億。發(fā)展農(nóng)家書屋文化工程，有助于營造農(nóng)村地區(qū)的文化氛圍，推動(dòng)農(nóng)村管理數(shù)字化，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的大目標(biāo)。目前，農(nóng)家書屋的發(fā)展大都不盡人意，書屋在各個(gè)方面都出現(xiàn)了發(fā)展瓶頸，如不能及時(shí)采取措施解決，將會(huì)對書屋的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，本文將廣州市增城區(qū)作為研究對象，基于鉆石模型和實(shí)地調(diào)研，構(gòu)建農(nóng)家書屋鉆石模型，具體化分析了解影響書屋發(fā)展的因素，以期為農(nóng)家書屋的建設(shè)與發(fā)展提供參考。

1 文獻(xiàn)綜述

為梳理鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)家書屋的實(shí)際研究情況，本文圍繞農(nóng)家書屋定義，農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀研究，鉆石模型應(yīng)用研究這3方面的內(nèi)容，在中國知網(wǎng)進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，并根據(jù)檢索結(jié)果進(jìn)行綜述。

1.1 農(nóng)家書屋定義

農(nóng)家書屋作為中國特有工程，在國外并沒有得到廣泛深入的研究，在我國政策的推動(dòng)下，越來越多的學(xué)者關(guān)注到農(nóng)家書屋的發(fā)展，并且投身于農(nóng)家書屋有關(guān)研究中。劉孝文等[1]、袁旭等[2]指出，農(nóng)家書屋有一定數(shù)量的報(bào)紙、書本，或電子數(shù)字讀物，在實(shí)質(zhì)上與大型圖書館有著較大區(qū)別，從面積和藏書量來看，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于圖書館的存在。在如何定義問題上，學(xué)術(shù)界展開了廣泛深入的討論：農(nóng)家書屋是一種帶有公益性的，由政府主導(dǎo)的文化場所[3]，實(shí)際上是設(shè)立于廣大農(nóng)村地區(qū)，服務(wù)于農(nóng)民群眾的一種“圖書館”，包含的“圖書空間”有農(nóng)家書屋、社區(qū)圖書室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、基層圖書館[4]，也是農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的主陣地[5]。綜上，農(nóng)家書屋是農(nóng)村地區(qū)特有的“小型圖書館”，具有一定數(shù)量的報(bào)紙、書本，或電子數(shù)字讀物的由政府主導(dǎo)的公益性文化場所，并包括農(nóng)村地區(qū)的各級圖書館。

1.2 農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀研究

從國家層面來看，農(nóng)家書屋屬于鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略范疇。王寧[6]認(rèn)為，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是黨和國家工作的目標(biāo)和要求，無論何時(shí)，搞好鄉(xiāng)村文化建設(shè)一直是黨和國家的重點(diǎn)工作。從社會(huì)層面來看，農(nóng)家書屋是維護(hù)社會(huì)公平，縮小城鄉(xiāng)差距的體現(xiàn)。為了更好地推進(jìn)書屋建設(shè)，全國各地的農(nóng)家書屋充分利用改造行政村中的已建房屋，如吉林省和甘肅省將書屋建在供銷合作社、小賣鋪等消費(fèi)性場所中；湖南省和河北省將書屋建在中小學(xué)或技校中；甚至還有其他省市將書屋建在農(nóng)民家中或家族祠堂中[7]。從農(nóng)民個(gè)人層面來看，在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)的農(nóng)民群眾對農(nóng)家書屋有著強(qiáng)烈的認(rèn)同感，如陶愛蘭等[8]探討了寧夏地區(qū)農(nóng)家書屋的建設(shè)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，95%的村民知曉農(nóng)家書屋的存在，93%的村民肯定農(nóng)家書屋建設(shè)的必要性，因?yàn)闀?，其讀書積極性得以點(diǎn)燃，文化生活習(xí)慣得以改善，社會(huì)主義公民的文化權(quán)益得以享受。

1.3 鉆石模型應(yīng)用研究

近年來，鉆石模型得到學(xué)者廣泛應(yīng)用，如張春香[9]對鉆石模型進(jìn)行修正，并將河南、陜西、湖北3個(gè)省份作為研究對象進(jìn)行旅游生產(chǎn)、需求、支持性產(chǎn)業(yè)等要素分析；韓振興等[10]使用鉆石模型對陜西省特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進(jìn)行集中化程度研究和競爭力評價(jià)研究，得到推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的具體化對策；胡翔等[11]運(yùn)用鉆石模型解釋生態(tài)核心區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的影響因素，強(qiáng)調(diào)政府、機(jī)會(huì)2個(gè)要素的重要性，并改造鉆石模型，對縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段進(jìn)行了動(dòng)態(tài)探討；羅穎等[12]視角新穎，從法律角度入手，基于鉆石模型分析我國新修訂的《森林法》對我國木材加工業(yè)以及其國際競爭力的具體影響，并于提出了相應(yīng)的政策建議。在使用鉆石模型研究圖書館方面，荊玲玲等[13]將鉆石模型與數(shù)字圖書館相結(jié)合，并引入?yún)f(xié)同理論，提出數(shù)字圖書館動(dòng)態(tài)發(fā)展的鉆石模型，嘗試提出解決方案。

1.4 文獻(xiàn)述評

綜上所述，我國學(xué)者對農(nóng)家書屋的總體關(guān)注度逐步提升，但是書屋的競爭力方面鮮有人關(guān)注，基于此，本文將波特的“鉆石模型”作為研究基礎(chǔ)，用于農(nóng)家書屋的發(fā)展競爭力分析，構(gòu)建出一個(gè)新的農(nóng)家書屋鉆石模型，綜合分析農(nóng)家書屋發(fā)展的優(yōu)劣勢，為書屋進(jìn)一步的發(fā)展提供參考。

2 理論框架

2.1 鉆石模型理論

鉆石模型是著名的美國戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特(Michael E。Porter)提出的，此模型從6個(gè)方面分析某種產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的競爭力，包括要素條件、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)與競爭狀態(tài)、政府、機(jī)遇；前4個(gè)為基本要素，后2個(gè)為輔助要素，當(dāng)這6種要素整合在一起時(shí)，會(huì)對產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的競爭力起到?jīng)Q定性作用，形成一個(gè)形似鉆石的模型體系，如圖1所示?，F(xiàn)將鉆石模型應(yīng)用到我國農(nóng)家書屋中，分析其發(fā)展競爭力。

圖1 波特鉆石模型

2.2 模型適配度

從研究目的出發(fā)，鉆石模型是為評價(jià)某種產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的競爭力而誕生的一種有規(guī)律可循的且為學(xué)術(shù)界所公認(rèn)的方法，而本文是探究農(nóng)家書屋的發(fā)展競爭力，兩者有很大的相似之處；鉆石模型共有2種要素，屬于微觀層面的基本要素和屬于宏觀層面的輔助要素，農(nóng)家書屋與之相似之處是，也極大程度上受到政府與機(jī)遇的雙重影響。另外，在鉆石模型中，需求條件、要素條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)、組織結(jié)構(gòu)和競爭狀態(tài)都有緊密聯(lián)系，處于同一分析框架中，可以從6個(gè)不同角度出發(fā)，分析農(nóng)家書屋競爭的優(yōu)勢劣勢，為找到農(nóng)家書屋發(fā)展最優(yōu)道路，以及從頂層設(shè)計(jì)切入為指導(dǎo)書屋的各項(xiàng)規(guī)劃的調(diào)整提供了科學(xué)方法。

由于我國農(nóng)家書屋發(fā)展仍然處于初級階段，且屬于公益性的服務(wù)場所，市場對書屋的作用微乎其微，政府對書屋的作用屬于決定性作用。因此，對鉆石模型進(jìn)行修改，將政府作為突出要素，機(jī)遇作為輔助要素，忽視市場的作用。另外，書屋與企業(yè)并不相同，將“企業(yè)戰(zhàn)略”改為“書屋戰(zhàn)略”，刪除“競爭狀態(tài)”，更為貼合研究實(shí)際，見圖2。

圖2 農(nóng)家書屋鉆石模型

3 根據(jù)鉆石模型具體分析

3.1 要素條件

要素條件是指某種產(chǎn)物在產(chǎn)出時(shí)所需的各種投入，針對書屋來說，包括基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、天然資源以及知識資源。

以廣州市增城區(qū)為例。廣州市增城區(qū)農(nóng)家書屋的基礎(chǔ)設(shè)施配置較為完備，書籍種類多樣，藏書數(shù)量最少的近1000冊，最多的達(dá)到15萬冊。部分模范書屋內(nèi)統(tǒng)一配置了少兒閱覽區(qū)、成人閱覽區(qū)、電子閱覽區(qū)、交流服務(wù)區(qū)、書畫展覽區(qū)等功能區(qū)域，其中少兒閱覽區(qū)是使用頻率最高的閱讀區(qū)域。另外，書屋會(huì)經(jīng)常性開展文藝演出、藝術(shù)展覽、免費(fèi)電影等文化活動(dòng)，引導(dǎo)村民建立閱讀興趣，陶冶情操。

目前，書屋的人力資源多為臨時(shí)調(diào)配，不具備完備的圖書館學(xué)學(xué)科知識，雖然在上崗前經(jīng)過了統(tǒng)一培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)時(shí)間短，人員流動(dòng)性大，受教育程度相對不高，工作經(jīng)驗(yàn)缺乏等問題，直接影響到書屋的服務(wù)質(zhì)量。另外，根據(jù)國家圖書館服務(wù)規(guī)范，每10000～25000人需配備1名工作人員，根據(jù)實(shí)地調(diào)研，多數(shù)書屋的員工總數(shù)未達(dá)到要求。

值得一提的是，廣州市增城區(qū)有很多得天獨(dú)厚的天然旅游資源，很多書屋依青山綠水而建，風(fēng)景秀麗，有的甚至處于國家級旅游景區(qū)旁。相對而言，環(huán)境在一定程度上會(huì)影響人們看書的欲望，優(yōu)美的環(huán)境更有利于人們陶冶情操。

3.2 需求條件

3.2.1 需求量大

文化需求量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)，根據(jù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)國家的人均GDP超過3000美元時(shí)，人民對文化的需求度將會(huì)明顯提升。隨著我國農(nóng)村物質(zhì)生活的提高，人們越來越注重文化生活的豐富和精神層次的享受，農(nóng)家書屋自然也越來越受到人們的關(guān)注。增城區(qū)位于廣州市市轄區(qū)內(nèi)，常駐人口達(dá)到了150萬，有6個(gè)街道和7個(gè)鎮(zhèn)，共284個(gè)行政村。如果每個(gè)村都能建成屬于自己的書屋，廣州市增城區(qū)將建設(shè)297個(gè)書屋，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，書屋的數(shù)量以及質(zhì)量顯然不能滿足農(nóng)民的需要，甚至有個(gè)別書屋只是為了應(yīng)付檢查掛牌，實(shí)際上只是個(gè)空架子。

3.2.2 需求具有多樣性

不同年齡段、不同職業(yè)、不同學(xué)歷的人，對于書屋服務(wù)的需求也不盡相同。尤其對于農(nóng)村的留守兒童而言，農(nóng)家書屋就是其知識的樂園，培養(yǎng)孩子對知識的渴望，就是在為國家的發(fā)展增磚添瓦。

3.2.3 需求具有動(dòng)態(tài)性

群眾對于書屋的需求是具有動(dòng)態(tài)性的，不是一成不變的，農(nóng)家書屋的服務(wù)應(yīng)當(dāng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相呼應(yīng)，從書籍類別到經(jīng)營模式都將是一個(gè)不斷變化的過程。

3.3 相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)

農(nóng)家書屋是一種新興的公益性文化工程，發(fā)展農(nóng)家書屋能夠推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，從而提高國家文化軟實(shí)力。但是，書屋廣泛存在自主經(jīng)營能力不足的缺陷，影響到其自身發(fā)展。牽一發(fā)而動(dòng)全身，相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支撐產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力提升會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。增城區(qū)十分注重發(fā)展教育文化產(chǎn)業(yè)，政府為教育產(chǎn)業(yè)注入大量資金，書屋就有了資金購置書籍、桌椅板凳、電子設(shè)備等；信息產(chǎn)業(yè)的急速發(fā)展，也為書屋升級更新提供載體。

3.4 書屋戰(zhàn)略與書屋結(jié)構(gòu)

農(nóng)家書屋的發(fā)展戰(zhàn)略以及內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)對未來的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。廣州市增城區(qū)農(nóng)家書屋的發(fā)展戰(zhàn)略充分體現(xiàn)推動(dòng)全民閱讀，為社會(huì)主義文明建設(shè)開通窗口的作用，書屋建設(shè)緊緊圍繞廣州“圖書館之城”的建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)文化服務(wù)覆蓋鄉(xiāng)村，把加強(qiáng)人才引流，加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平作為發(fā)力點(diǎn)，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，始終將農(nóng)民群眾的文化需求作為發(fā)展方向，不斷豐富館藏，舉辦多項(xiàng)閱讀活動(dòng)，提高書屋資源利用效率，著力打造集閱讀書籍，外借書本，交流知識，休閑娛樂等功能為一體的農(nóng)家書屋，激發(fā)農(nóng)民閱讀興趣，幫助農(nóng)民培養(yǎng)閱讀習(xí)慣。其中，書籍外借目前只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的圖書館開始實(shí)行，還有村級書屋處于建設(shè)階段。

廣州市增城區(qū)農(nóng)家書屋的組織結(jié)構(gòu)較為簡單，是由增城區(qū)圖書館統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，書屋內(nèi)部包含幾個(gè)主要活動(dòng)區(qū)域，如少兒閱覽區(qū)、成人閱覽區(qū)、電子閱覽區(qū)、文化活動(dòng)區(qū)、書畫展覽區(qū)等。書屋多臨近黨群服務(wù)中心而建，工作人員多為基層政府工作人員兼職管理，職工學(xué)歷多為大專及以上，另外，書屋還會(huì)定期招募中小學(xué)學(xué)生作為志愿者對書籍進(jìn)行系統(tǒng)整理。

3.5 政府

廣州市增城區(qū)政府在推進(jìn)農(nóng)家書屋發(fā)展進(jìn)程中一直發(fā)揮著中流砥柱的力量，通過建設(shè)書屋將精良的書籍與服務(wù)擴(kuò)展至下層鄉(xiāng)村地區(qū)，滿足農(nóng)民群眾的文化閱讀需求。自2016年起，始終將建設(shè)作為重點(diǎn)，積極探索出一條公共文化服務(wù)體系新道路。在鉆石模型中，要素條件，需求條件，相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支撐產(chǎn)業(yè)，書屋戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)4個(gè)方面都受到來自政府的直接影響，政府也通過控制這4個(gè)要素來完成對書屋間接影響。在要素條件方面，增城區(qū)政府落實(shí)國家和廣東省、廣州市的政策法規(guī)精神，按照部署要求，制定了一系列規(guī)劃方案，包括《增城區(qū)公共圖書館建設(shè)規(guī)劃(2015—2020)》《增城區(qū)公共圖書館區(qū)域總館建設(shè)試點(diǎn)和組街道分館專業(yè)化改造試點(diǎn)方案》《增城區(qū)公共圖書館區(qū)域總館建設(shè)試點(diǎn)和鎮(zhèn)、街道分館專業(yè)化改造試點(diǎn)方案》等，明確了區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))3級架構(gòu)的公共圖書館總分館體系，建立了定期通報(bào)機(jī)制，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)圖書館文化服務(wù)建設(shè)。在需求條件方面，廣州市增城區(qū)委與增城圖書館攜手舉辦一系列文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾關(guān)注閱讀，增加農(nóng)家書屋需求。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支撐產(chǎn)業(yè)方面，增城政府積極引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈，為農(nóng)家書屋的發(fā)展提供助力。在書屋戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)方面，政府加強(qiáng)對書屋的監(jiān)管，引導(dǎo)書屋制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略、完善組織結(jié)構(gòu)。

3.6 機(jī)遇

對于農(nóng)家書屋來說，最好的機(jī)遇就是國家政策的支持，與上文所提到的政府作為息息相關(guān)。2019年2月，中共中央宣傳部等十部委聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新提升服務(wù)效能實(shí)施方案》，明確提出了推動(dòng)農(nóng)家書屋提質(zhì)增效，以助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。伴隨著《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》的出臺(tái)，國家將鄉(xiāng)村文化振興提升到了重要位置，在政策的引導(dǎo)下，農(nóng)家書屋將迎來發(fā)展的黃金時(shí)期。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

眾多有利條件帶動(dòng)了農(nóng)家書屋的繁榮，然而從鉆石模型的剖析中可以看出，農(nóng)家書屋還有問題丞待解決。在發(fā)揚(yáng)書屋專長要素的同時(shí)，還應(yīng)竭力解決這些問題，讓農(nóng)家書屋的發(fā)展更上一層樓。

4.2 建議

4.2.1 針對人力資源不足問題

可以加強(qiáng)員工培訓(xùn)，開展圖書采集、分編、上架、借閱等業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高員工專業(yè)度，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)書屋專業(yè)化管理，把書屋的培訓(xùn)與增城圖書館對接，讓書屋管理員與專業(yè)圖書管理員集中培訓(xùn)，相互借鑒管理經(jīng)驗(yàn)，并統(tǒng)一頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。另外，還可以開啟招聘渠道，引進(jìn)素質(zhì)人才，緩解專業(yè)人才緊缺的問題。

4.2.2 針對書屋數(shù)量不足的問題

要加緊推進(jìn)書屋建設(shè)，推進(jìn)公共圖書館與農(nóng)家書屋融合發(fā)展，將優(yōu)秀文化更多延伸至基層，滿足基層群眾的需求，構(gòu)建布局合理，發(fā)展均衡，覆蓋面廣泛的書屋服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，還要因地制宜、因需而建，以群眾為導(dǎo)向，與當(dāng)?shù)刭Y源相結(jié)合，突出地方特色，努力建造模范型書屋。

4.2.3 針對藏書不能滿足群眾多樣化需求問題

要加大書籍購買量，豐富藏書種類，尤其兒童書籍，優(yōu)先滿足留守兒童的需要；成人讀者，力求全面收藏，確保結(jié)合實(shí)情，服務(wù)農(nóng)民；可以推行“流動(dòng)書屋”進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，讓圖書資源“動(dòng)起來、活起來”，以流動(dòng)的形式來提高藏書量，既節(jié)約了資源，又促進(jìn)了書屋更新?lián)Q代，可以更好地滿足農(nóng)民群眾多樣化的需求。

4.2.4 針對基層借閱系統(tǒng)不完善問題

應(yīng)盡量改善書屋配置，將中央財(cái)政撥付的農(nóng)家書屋經(jīng)費(fèi)，與地方配套經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用，幫助書屋引進(jìn)電子設(shè)備，推進(jìn)數(shù)字化閱讀，順應(yīng)數(shù)字化時(shí)代潮流。有了設(shè)備就可以引進(jìn)省圖書館的電子圖書資源，免費(fèi)向農(nóng)民群眾開放。