韓廣利

黨的二十大報(bào)告指出，在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制。遷西縣稅務(wù)局全面踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入稅務(wù)分局建設(shè)，以“三堅(jiān)持、三提升”扎實(shí)推進(jìn)基層稅收治理工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升稅務(wù)分局黨建引領(lǐng)效能

堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)支撐、盯關(guān)鍵、抓基本，把基層稅務(wù)分局打造成堅(jiān)強(qiáng)政治陣地。

（一）做強(qiáng)黨支部這個(gè)“支撐點(diǎn)”。以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化政治功能，從加強(qiáng)黨的建設(shè)入手，做到政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)同步開展，黨建工作與稅收業(yè)務(wù)同步落實(shí)，黨建成效與工作實(shí)績同步考核，推動(dòng)黨支部建設(shè)和稅收業(yè)務(wù)相互融合、同頻共振。

（二）緊盯支部書記這個(gè)“關(guān)鍵點(diǎn)”。嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，推動(dòng)黨建、業(yè)務(wù)“一肩挑”。加強(qiáng)對(duì)黨支部書記的教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”的思想意識(shí)和能力水平，堅(jiān)持在確定工作思路、作出工作部署、提出工作措施時(shí)，自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，以業(yè)務(wù)工作檢驗(yàn)支部黨建成效。

（三）抓住黨員干部這個(gè)“基本點(diǎn)”。重視黨員干部黨建與業(yè)務(wù)綜合能力培養(yǎng)，在稅收業(yè)務(wù)一線掀起學(xué)思想的熱潮，確保主題教育在基層落地生根，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作發(fā)展的措施，充分發(fā)揮基層一線黨員干部在組織收入、稅收征管、減稅降費(fèi)、為民服務(wù)等方面的模范帶頭作用。

二、堅(jiān)持系統(tǒng)思維，提升稅務(wù)分局矛盾化解能力

圍繞“矛盾不上交、服務(wù)不缺位、征納更和諧”的目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維完善涉稅矛盾糾紛化解工作機(jī)制，有效將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（一）建立分級(jí)分類管理機(jī)制。嚴(yán)格按照兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)開展工作，建立納稅人滿意度網(wǎng)格微信群共38個(gè)，便捷稅企溝通交流。及時(shí)匯總、分類、歸納高頻稅費(fèi)爭議矛盾和問題，建立爭議糾紛事項(xiàng)臺(tái)賬，根據(jù)復(fù)雜程度劃分不同等級(jí)，實(shí)行源頭分流、分級(jí)分類的高效化解模式。

（二）完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制。加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立“分局+縣局”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)格局，在分局設(shè)置權(quán)益保護(hù)室，對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅費(fèi)矛盾爭議就地解決。在縣局設(shè)置納稅人繳費(fèi)人權(quán)益保護(hù)中心，配強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干和公職律師，集中專業(yè)力量處理較復(fù)雜的矛盾問題。建立“稅務(wù)＋N”協(xié)同機(jī)制，同地方相關(guān)單位協(xié)作擴(kuò)大矛盾解決范圍，強(qiáng)化稅收治理能力。

（三）健全事后跟蹤問效機(jī)制。通過電話、座談會(huì)、實(shí)地走訪等形式及時(shí)開展跟蹤問效和滿意度調(diào)查，聽取納稅人對(duì)解決方式、時(shí)間、結(jié)果的意見建議，有針對(duì)性地不斷提高調(diào)解質(zhì)效。定期邀請(qǐng)納稅人代表參與稅費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，對(duì)最新政策、改革舉措進(jìn)行沉浸式體驗(yàn)，收集納稅人反饋，提升辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)感。

三、堅(jiān)持征管改革，提升稅務(wù)分局稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)

把以人民為中心的發(fā)展理念貫穿始終，持續(xù)深化稅收征管改革，優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)，讓廣大納稅人繳費(fèi)人成為稅收治理現(xiàn)代化的堅(jiān)定支持者。

（一）強(qiáng)化稅收征管基礎(chǔ)質(zhì)效。利用“唐山基礎(chǔ)征管質(zhì)效監(jiān)控中心”模塊，通過數(shù)字化、智能化、可視化的場景化管理防控模型，實(shí)現(xiàn)稅收征管風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、精準(zhǔn)溯源、有效預(yù)警，推動(dòng)從末梢風(fēng)險(xiǎn)化解向前端預(yù)防治理延伸。完成稅務(wù)新辦納稅人管理監(jiān)控、納稅申報(bào)征收監(jiān)控、個(gè)體工商戶管理監(jiān)控等6個(gè)場景化管理47個(gè)監(jiān)控指標(biāo)，工作質(zhì)效更直觀，數(shù)據(jù)查詢更便捷。

（二）推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。立足工作實(shí)際，利用金稅三期稅收管理系統(tǒng)、征管質(zhì)量5C5R系統(tǒng)、電子工作平臺(tái)等應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)及時(shí)與分局溝通修改，規(guī)范稅收管理行為，提高稅收管理工作質(zhì)量與效率，提升稅務(wù)分局規(guī)范意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化稅收征管整體效能。

（三）推進(jìn)精細(xì)化納稅服務(wù)。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，搭平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)輔導(dǎo)，加速推動(dòng)稅費(fèi)紅利直達(dá)快享。通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建成以綜合性辦稅服務(wù)廳為核心，以管理分局自助辦稅室和智慧服務(wù)廳為枝干，以政務(wù)服務(wù)中心、社會(huì)保險(xiǎn)中心為末梢的智慧服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系，最大限度實(shí)現(xiàn)納稅人繳費(fèi)人就近辦理涉稅業(yè)務(wù)。

（作者系國家稅務(wù)總局遷西縣稅務(wù)局黨委書記、局長）