■ 莊社明

隨著昆山工業(yè)化、城市化進程的加快，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟總量的占比不斷下降，2022年農(nóng)業(yè)在GDP中占比不足1%，然而農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會因占比低而改變。昆山通過近幾年來的實踐總結(jié)和理論探索，提出全力打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定位。

一、昆山建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的主要目標任務(wù)

立足現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)定位，深入挖掘昆山農(nóng)業(yè)多元價值，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，更好滿足現(xiàn)代都市居民高品質(zhì)生活需求，系統(tǒng)構(gòu)建穩(wěn)定保供、綠色生態(tài)、融合發(fā)展、科技創(chuàng)新和人才保障等五大“興農(nóng)”體系，重點實施八大“興農(nóng)”舉措，打造依托都市、服務(wù)都市、融入都市，以綠色生態(tài)、三產(chǎn)融合、輻射帶動為特征，以園區(qū)化、設(shè)施化、數(shù)字化為路徑，融生產(chǎn)性、生態(tài)性、生活性于一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展標桿，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，產(chǎn)業(yè)興盛興旺。率先建成省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

到2025年，五大“興農(nóng)”體系更加穩(wěn)固有效。糧食播種面積穩(wěn)定在20萬畝，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度不低于1?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成面積達90%以上。規(guī)模畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在95%以上，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達70%，新型肥料普及率達50%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)碳達峰碳中和。鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢更加明顯，昆山大米、陽澄湖大閘蟹、昆山梅山豬3條重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈基本成鏈。創(chuàng)建共享農(nóng)莊（鄉(xiāng)村民宿）15家。培育市級以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品村10個。中國農(nóng)科院華東科技中心、陽澄湖大閘蟹產(chǎn)業(yè)研究院兩大平臺科技支撐能力更加顯著，科騰生物、昆山梅山豬等種業(yè)企業(yè)發(fā)展勢頭更加強勁。引進農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”團隊超10個，培育省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超10家。多層次、多渠道引進、培育各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。

二、昆山發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的重點舉措

（一）堅持固本興農(nóng)，筑牢穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)

一是嚴格落實耕地保護制度。堅守耕地“紅線”和永久基本農(nóng)田保護目標，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，促進全市耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升。修訂完善高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃和管護標準，推進高標準農(nóng)田改造提升計劃。到2025年，新改造提升高標準農(nóng)田5.2萬畝，實現(xiàn)高標準農(nóng)田動態(tài)全覆蓋。

二是扛起糧食安全政治責任。全面落實糧食安全黨政同責，堅定扛起糧食安全政治責任。深入推進“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，增強糧食綜合生產(chǎn)能力，合理保障農(nóng)民種糧收益，確保全市糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。到2025年，全市水稻播種面積穩(wěn)定在12萬畝左右，小麥播種面積穩(wěn)定在8萬畝左右，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度不低于1。

三是保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。推進高標準蔬菜地建設(shè)，加快實現(xiàn)“美麗菜園”自然村全覆蓋。探索無土栽培、立體種植等蔬菜種植新模式、新技術(shù)，提升地產(chǎn)蔬菜供應(yīng)水平。推進地產(chǎn)生豬養(yǎng)殖與域外保供相結(jié)合，實現(xiàn)肉產(chǎn)品穩(wěn)定供給。推進漁業(yè)園區(qū)高標準建設(shè)和長效管護，探索湖泊等大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展新路徑。到2025年，全市“菜籃子”保障水平進一步提高。常年蔬菜地面積穩(wěn)定在1.45萬畝以上，高標準池塘面積穩(wěn)定在6萬畝以上。

（二）堅持生態(tài)興農(nóng)，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)

一是推廣示范農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。深入開展化肥和農(nóng)藥減量行動，推廣測土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害物理防治。積極發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范。積極探索農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“雙碳”實現(xiàn)路徑。到2025年，肥藥“雙減”行動成效更加明顯，化肥減量3%，農(nóng)藥減量2.5%。主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達98%以上。

二是強化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。強化農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞污資源化利用，開展秸稈離田和高值化利用。加快廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。到2025年，規(guī)模畜禽場糞便無害化處理與資源化綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，秸稈離田率達10%，秸稈綜合利用率達99%，農(nóng)膜回收利用率達98%。

三是加大“兩品一標”培育力度。推動地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證，加大國家地理標志產(chǎn)品創(chuàng)建力度，發(fā)掘更多地產(chǎn)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化信用體系建設(shè)，構(gòu)建“從產(chǎn)地到餐桌”的全程監(jiān)管模式。到2025年，全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達84%，累計認定“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品8個，入網(wǎng)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯率達100%。

（三）堅持融合興農(nóng)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)

一是培育鄉(xiāng)村休閑新型業(yè)態(tài)。推動農(nóng)業(yè)與昆曲、文創(chuàng)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，著力發(fā)展休閑度假、創(chuàng)意農(nóng)莊、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等新型業(yè)態(tài)，集中建設(shè)一批設(shè)施標準高、服務(wù)質(zhì)量好的特色民宿和共享農(nóng)莊，構(gòu)建“一村一品、一村一景、一村一韻”的鄉(xiāng)村休閑旅游新格局。到2025年，培育市級以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品村10個，創(chuàng)建共享農(nóng)莊（鄉(xiāng)村）民宿15家。

二是打造鄉(xiāng)村休閑精品線路。挖掘江南水鄉(xiāng)民風民俗、非遺工藝、傳統(tǒng)技藝等特色資源，結(jié)合本地知名農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)事活動推出多條“全時段”休閑農(nóng)旅路線。豐富中國農(nóng)民豐收節(jié)活動內(nèi)容，精心培育張浦插秧節(jié)、淀山湖稻香節(jié)、巴城蟹文化旅游節(jié)、高新區(qū)番茄節(jié)等農(nóng)文旅活動，激活鄉(xiāng)村農(nóng)文旅消費市場。到2025年，鄉(xiāng)村旅游精品路線達10條，每年舉辦農(nóng)事節(jié)慶活動10場以上。

三是做強鄉(xiāng)村休閑旅游品牌。突出“江南古鎮(zhèn)、水鄉(xiāng)村落、世界湖區(qū)”三大品牌優(yōu)勢，借力“兩湖兩線”“昆山之鏈”“吳淞江整治”重要契機，主動融入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，著力提升錦淀周一體化能級，打造富有江南文化韻味的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。到2025年，全市休閑農(nóng)業(yè)年均接待人次超1000萬。

（四）堅持科技興農(nóng)，打造農(nóng)業(yè)科技發(fā)展高地

一是高水平建設(shè)華東科技中心。圍繞“70%為可以轉(zhuǎn)化和即將轉(zhuǎn)化或孵化的農(nóng)業(yè)科研項目，20%為正在研究且3－5年內(nèi)能夠形成轉(zhuǎn)化和孵化的科研項目，10%為具有重大影響力且解決國家重大需求的科研項目”的“721”共建愿景，聚焦智慧農(nóng)業(yè)、智能裝備、動物疫病防控等關(guān)鍵領(lǐng)域，建設(shè)一流的國家級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和華東區(qū)域頂尖農(nóng)業(yè)科技孵化中心。到2025年，引進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊超6個，搭建國家、省部級科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺4個。

二是推進數(shù)字農(nóng)業(yè)集成示范。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化，培育智慧農(nóng)業(yè)示范生產(chǎn)場景、智慧農(nóng)業(yè)品牌和“智慧農(nóng)村”示范村。建設(shè)農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)基地，打造無人農(nóng)場、植物工廠。加強與大院大所合作，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。到2025年，建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化示范縣。打造無人農(nóng)場3個，智慧農(nóng)業(yè)示范生產(chǎn)場景5個，培育智慧農(nóng)業(yè)品牌2個和“智慧農(nóng)村”示范村10個。

三是推進產(chǎn)學(xué)研合作基地建設(shè)。全面深化北京大學(xué)與昆山市的校地合作，加強校地人才交流和產(chǎn)學(xué)研合作，共同建設(shè)“北京大學(xué)（昆山）鄉(xiāng)村振興研究與實踐基地”。充分發(fā)揮高端智庫力量，推動雙方在村莊整治、鄉(xiāng)村治理等方面的理論研究與實踐探索，加強研究成果的就地轉(zhuǎn)化運用。

（五）堅持人才興農(nóng)，壯大農(nóng)業(yè)人才隊伍

一是引育農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)人才。深入實施昆山市“人才科創(chuàng)新政4.0版”。出臺昆山市農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)人才引進培養(yǎng)實施辦法。依托華東中心、大閘蟹產(chǎn)業(yè)研究院、科騰生物等科研平臺，積極引進培養(yǎng)農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)人才，推進農(nóng)業(yè)科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化推廣。到2025年，引進培育農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)人才10名。

二是挖掘農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才。實施昆山鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)集聚行動，深入挖掘三農(nóng)精英、三農(nóng)能手、富民標兵三類農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才示范帶動作用。到2025年，培育農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才35名。

三是強化高素質(zhì)農(nóng)民培育。做強“學(xué)院＋中心＋基地”的高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，強化高素質(zhì)農(nóng)民培育認定工作。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，突出素質(zhì)能力提升，深化農(nóng)民職業(yè)教育“農(nóng)學(xué)交替、彈性學(xué)制、送教下鄉(xiāng)”辦學(xué)模式，培育更多“田秀才”和“土專家”。到2025年，每年培訓(xùn)農(nóng)民1500名。高素質(zhì)農(nóng)民占農(nóng)民總?cè)丝诒壤_10%以上。

（六）堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

一是培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向高層次資本市場發(fā)展，培育一批“億”級以上“鏈主企業(yè)”。擴充各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊伍，建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)矩陣，重點培育省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。打造更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到2025年，累計培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)80家，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超10家。組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體24家。

二是打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。重點培育昆山優(yōu)質(zhì)稻米、陽澄湖大閘蟹、昆山梅山豬三大特色產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，做高產(chǎn)業(yè)能級，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。強化“全產(chǎn)業(yè)鏈”競爭優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、價值鏈不斷提升、利益鏈不斷完善，不斷釋放產(chǎn)業(yè)富民紅利。到2025年，打造重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈3條，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟規(guī)模超100億元，帶動各類從業(yè)人員超10萬。

三是擦亮農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。聚焦大閘蟹、昆山大米、梅山豬、張浦黃桃等特色農(nóng)產(chǎn)品，開展標準再造，打造品牌體系，加強品牌培育，擦亮更多地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金字招牌。構(gòu)建“昆味到”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌＋企業(yè)品牌＋產(chǎn)品品牌的品牌矩陣，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品線上線下融合經(jīng)營模式，充分激發(fā)“昆味到”區(qū)域公用品牌聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)能力。到2025年，“昆味到”授權(quán)主體超200家，新開設(shè)5個以上“昆味到”農(nóng)產(chǎn)品專營門店。

四是推進農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。著力建設(shè)要素高度聚集、設(shè)施裝備先進、輻射帶動有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升園區(qū)積聚效應(yīng)，吸引更多龍頭型、成長型農(nóng)業(yè)企業(yè)進駐。打造陽澄湖大閘蟹、昆山梅山豬、昆山大米、智慧農(nóng)機、休閑農(nóng)旅五大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。到2025年，農(nóng)業(yè)園區(qū)建成面積比例達90%，入園企業(yè)超230家。爭創(chuàng)1家以上國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（七）堅持種業(yè)興農(nóng)，強化種質(zhì)資源保護開發(fā)

一是支持本土種業(yè)企業(yè)做大做強。重點培育以“科騰生物”為代表的本土種業(yè)企業(yè)，鼓勵企業(yè)與科研院校深度合作，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體的商業(yè)化育種模式，全面開展主要農(nóng)作物種子核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，優(yōu)先示范推廣本地晚粳水稻品種。加大“科騰生物”申報國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持力度，培育一流種業(yè)企業(yè)。

二是推動昆山梅山豬種質(zhì)資源開發(fā)利用。推進昆山梅山豬保種場提升改造，加快蘇梅豬培育體系建設(shè)，推動蘇梅黑豬肉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動昆山梅山豬遺傳資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，保護遺傳“芯片”，留住餐桌“土味”。到2025年，蘇梅黑豬產(chǎn)業(yè)化、市場化得到更大發(fā)展。

三是推動陽澄湖大閘蟹新品種研發(fā)。充分發(fā)揮陽澄湖大閘蟹產(chǎn)業(yè)研究院牽引作用，深化科研院所合作，加快水產(chǎn)良種技術(shù)研發(fā)與推廣，不斷引進新技術(shù)、新品種，著力培育自主知識產(chǎn)權(quán)新品種。到2025年，培育出1－2個大閘蟹自主知識產(chǎn)權(quán)新品系。

（八）堅持服務(wù)興農(nóng)，做強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

一是扶持新型經(jīng)營主體發(fā)展。培育多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升規(guī)范化經(jīng)營水平，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工業(yè)，鼓勵以聯(lián)盟、協(xié)會等形式聯(lián)合發(fā)展，形成一定規(guī)模效應(yīng)。到2025年，認定400家示范家庭農(nóng)場、100家農(nóng)民合作社示范社，農(nóng)戶參加農(nóng)民合作社比重達100%。

二是發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，提升“耕、種、管、收”全過程農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。鼓勵烘干中心等農(nóng)業(yè)配套設(shè)施共建共享，探索高標準農(nóng)田社會化管護。因地制宜提高水稻、大閘蟹等規(guī)模養(yǎng)殖面積與主體土地承包經(jīng)營期限，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民穩(wěn)定開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。到2025年，培育綜合型社會化服務(wù)組織50家，建成20個糧食“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心。