王雪莉

水發(fā)檢測科技有限公司 山東 濟南 250000

引言

在水利工程中，施工質(zhì)量就是生命，只有保證施工的質(zhì)量，才能生產(chǎn)出更好的產(chǎn)品，而要確保施工的質(zhì)量，就必須要進行工程的檢查，而在檢測方面，由于工作量的增加，常會出現(xiàn)一些問題。因此，必須加強對工程的檢測和管理，以確保工程的安全和安全運行，從而使工程質(zhì)量得到改善。所以說，本文對水利工程檢測中的管理問題及其對策進行深入研究，具有重要的現(xiàn)實意義[1]。

1 水利工程檢測工作的主要內(nèi)容

從檢測單位的視角來看，檢測工作的內(nèi)容主要有：第一，檢測資質(zhì)管理。水利檢測資質(zhì)分為五大類：巖土工程、混凝土工程、測量、金屬結構和機電；水利檢測資質(zhì)分為甲、乙兩類。為適應更多水利項目的需要，檢測機構應加強資質(zhì)維修和資質(zhì)更新。第二，人事制度。水利部門的檢測員必須持有專業(yè)資格證書，并定期參加培訓和考試。檢測機構要對具有資質(zhì)的人員進行培訓，并對其進行監(jiān)督，確保其檢測質(zhì)量達到工程檢測的要求。第三，對檢測儀器設備進行管理。對所用設備、儀器進行計量校驗和周期的檢測，以保證檢測儀器的正確性。第四，對檢測過程進行監(jiān)督和管理。檢測過程包括：樣品委托、編號流轉(zhuǎn)、檢測控制、數(shù)據(jù)采集、分析結果、報告編制等。檢測程序既要滿足管理體系要求，又要滿足相關文件和技術標準，同時要保證檢測結果的公正性、科學性。

2 水利工程檢測的作用

水利項目的施工，是指按照國家和國際有關的檢測標準、法律法規(guī)，對水利工程的中間產(chǎn)品、原材料、機械設備、金屬結構等進行檢測、試驗、測量等，并根據(jù)有關標準進行檢測，以確定其是否滿足相關標準。近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利項目的數(shù)量也在逐步增加，加強對工程質(zhì)量的檢測和控制，對于保障工程的質(zhì)量具有重要的作用，可以促進水利事業(yè)的進一步發(fā)展，發(fā)揮更大的作用，從而促進水資源的合理使用[2]。

3 水利工程的質(zhì)量檢測狀況

3.1 質(zhì)量檢測工作的重要性逐漸上升

隨著國家《質(zhì)量發(fā)展綱要》的頒布和水利投資的不斷增加，水利建設的質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)管受到空前的關注，水利項目的質(zhì)量檢測在質(zhì)量管理中的作用不斷加強，水利工程質(zhì)量評定和驗收工作中，越來越重視質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)的支撐作用，隨著《水利建設工程驗收規(guī)程》《水利工程施工質(zhì)量檢測與評定規(guī)程》《水利工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定標準》的陸續(xù)出臺，水利項目的檢測工作逐漸從輔助地位轉(zhuǎn)變。

3.2 水利質(zhì)量檢測工作的規(guī)范化

《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》的出臺，使我國水利檢測工作得到法律、法規(guī)的支持，質(zhì)量檢測工作逐漸規(guī)范，各級行政主管部門和質(zhì)量技術監(jiān)督部門對行業(yè)的監(jiān)管逐步加強，主要體現(xiàn)在資質(zhì)評審和計量認證中，根據(jù)水利部三十六號令和《實驗室資質(zhì)認定評審準則》，對水質(zhì)監(jiān)測單位的技術人員、儀器、設備質(zhì)量體系實行監(jiān)督管理，并對監(jiān)測機構的資格、人員裝備設置、質(zhì)量管理體系、監(jiān)測活動等實施監(jiān)督管理[3]。

4 水利工程檢測中的常見管理問題

4.1 數(shù)據(jù)管理相對不健全，檢測人員素質(zhì)有待提升

水利工程檢測的管理，在檢測數(shù)據(jù)中，對檢測的內(nèi)容進行詳盡的記載。然而，在實際的管理工作中，有些項目在檢測過程中，有些項目的質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)并未完全歸檔，有的甚至丟失。實地考察后發(fā)現(xiàn)，造成這種現(xiàn)象的主要原因是：檢測人員的專業(yè)素質(zhì)還不夠高，對檢測工作中的數(shù)據(jù)采集工作漠不關心，認為檢測工作不是很重要，也沒有什么實際意義。另外，施工單位在開展職業(yè)培訓時，沒有重視資料的采集，導致許多檢測員忽略這一工作，測試數(shù)據(jù)不夠精確、詳細，甚至有些數(shù)據(jù)丟失。但是，從整體上來看，最大的問題就是檢測人員本身的問題。他們沒有按照相關的程序進行檢測，檢測的位置、條件、項目，都與真實情況有很大的出入。所以，他們的檢測結果并不具有太大的代表性。

4.2 檢測規(guī)范不一致

長期以來，國內(nèi)一直沒有統(tǒng)一的水利項目質(zhì)量檢測標準，因而施工單位在進行水利項目的質(zhì)量檢測時，其檢測范圍、檢測標準也不盡一致，這就為某些企業(yè)提供可乘之機。這些問題的出現(xiàn)，歸根結底都是因為沒有足夠的重視質(zhì)量監(jiān)督，導致相關部門難以監(jiān)管、查辦。一般而言，水利工程的檢測工作都是由專業(yè)的質(zhì)量檢測機構和單位來完成，但有些質(zhì)檢部門并不依賴于專業(yè)的部門，而是使用自己的檢測體系進行檢測，得出的結論并不統(tǒng)一，難以比較，也難以得出精確的結論[4]。

4.3 缺乏監(jiān)管和法規(guī)

水利工程檢測的最終檢測結果，應該受到法律的保障，這是不可避免的，而對檢測工作的監(jiān)管也必須受到法律的監(jiān)管。然而，目前國內(nèi)有關水利項目質(zhì)量檢測的法律法規(guī)卻很少，存在著一些盲點。現(xiàn)有的一些法律和條例，在科技飛速發(fā)展的今天，已經(jīng)跟不上水利建設管理工作的速度，也有一些法律上的缺陷，被企業(yè)發(fā)現(xiàn)，從而規(guī)避一些監(jiān)管。從這一點來看，我國的法律和法規(guī)對檢測機構的監(jiān)管能力不強，很難對檢測機構進行有效的監(jiān)督，因此，我們需要完善相關的法律和法規(guī)，通過立法來確保檢測工作的真實性。

4.4 管理系統(tǒng)不健全

在質(zhì)量檢測工作中，必須具有獨立的法人資格，以確保檢測單位資料的真實性，確保檢測工作的獨立性和公平性。不過，現(xiàn)實中也不是所有的檢測系統(tǒng)都是殘缺不全的，要提高檢測的科學性、制度性和規(guī)范性，就必須要加強系統(tǒng)的完整性。

4.5 缺少第三方檢測

有關法規(guī)要求對所有進入工地的物料、設備進行檢查，防止不合格的產(chǎn)品對項目造成的危害。水利工程檢測分為檢測單位抽檢、施工單位自檢、第三方檢測。目前，我國的水利檢測工作已基本做到前兩項，但第三項還存在不足，主要是：企業(yè)不邀請專業(yè)部門處理，即便部分企業(yè)邀請，也未制定健全的第三方檢測制度，缺乏合理、有效的監(jiān)管；在技術能力的限制下，難以確保檢測工作的公平性，從而導致事故的風險和工作質(zhì)量的下降[5]。

4.6 檢測信息采集系統(tǒng)不健全

水利工程質(zhì)量檢測是衡量工程質(zhì)量的重要方法。施工現(xiàn)場的檢測工作是否及時、科學、有效，是施工質(zhì)量管理的關鍵。然而，現(xiàn)有的許多水利工程檢測機構仍采用人工采集、人工檢測和人工數(shù)據(jù)分析等方法。這就造成水利檢測工作的低效率和大量的人為因素，造成測量資料和分析不具有及時性、科學性和可靠性[6]。

5 水利工程檢測管理改善措施

5.1 構建內(nèi)部約束機制，實現(xiàn)統(tǒng)一化管理

為防止檢查工作中的問題越來越多，要做到統(tǒng)一的管理，就必須利用網(wǎng)絡技術，通過網(wǎng)絡技術，將檢測的管理和監(jiān)控工作逐步地進行。同時，建立一套與我國水利工程相配套的檢測系統(tǒng)，能夠隨時將檢測程序和測試數(shù)據(jù)傳送到云端，建立起一個信息數(shù)據(jù)庫，避免出現(xiàn)錯誤、遺漏等問題，更便于數(shù)據(jù)的收集、整理、綜合分析，建立數(shù)據(jù)模型，加強監(jiān)管和實效性、動態(tài)管理。水利工程的檢測費用也實行公開的名稱，并積極采用成本計量的方式，對實際的計量進行嚴格的控制，杜絕各種不合理的收費。

5.2 制訂統(tǒng)一的檢測標準，并嚴格執(zhí)行

工程的測試規(guī)范不明確，導致測試區(qū)域混亂，工程測試陷入一個混沌狀態(tài)，所以，需要形成一個系統(tǒng)的測試規(guī)范，明確測試區(qū)域、測量手段等。例如，把前期水利工作的一些經(jīng)典事件進行整理，對情況進行研究，選擇一定的檢驗手段等，逐步完善檢驗的尺度。另外，檢驗的準則也必須嚴格執(zhí)行，以此為尺度，對于不符合要求的行為，應予以一定的處罰，告誡他們使其根據(jù)準則來工作[7]。

5.3 加強監(jiān)管，提高監(jiān)督管理的力度

水利項目的檢測工作，必須在法律的監(jiān)管下，依據(jù)有關的法律和法規(guī)，對檢測的結果進行監(jiān)督。在這一領域，我國的法律法規(guī)相對較少，水利項目的檢測管理還沒有達到預期效果，同時也存在著一些缺陷。要從國家層面著手，加強對水利項目的監(jiān)管，并制定相關的地方性法規(guī)，以彌補現(xiàn)行法律法規(guī)的缺陷；此外，針對檢測單位和施工單位，要加強法律宣傳，增強他們的法律意識，使他們認識到法律的權威，不能抱著僥幸心理，鉆空子。而且，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就會受到嚴厲的懲罰，警告他們，讓他們明白，違法是多么的可怕[8]。

5.4 加強檢測隊伍建設

導致測試數(shù)據(jù)不完善的主要因素是由于水利建設項目測試技術人員的整體素質(zhì)尚有待進一步提高，所以需要提高對測試技術人員的綜合素質(zhì)，建設一個高素質(zhì)的測試團隊。首先，為培訓出更多的專業(yè)檢驗人員，可采取內(nèi)部優(yōu)化培養(yǎng)方式，定期和不定期地進行，同時，還可對內(nèi)部開展更多的培訓，包括最先進的檢驗技能、管理理念、職業(yè)道德等。另外，還可采取內(nèi)部的培訓方式，讓單位內(nèi)的專業(yè)人士前來培訓，既節(jié)省培訓經(jīng)費，也大大提高內(nèi)部培訓的效果。

5.5 健全工程質(zhì)量的第三方檢測體系

在進行水利工程的檢測前，必須建立健全的第三方檢測體系，并引入第三方進行檢測。第一，在選擇第三方檢測機構之前，應建立健全的審計機制，選擇具有較高資質(zhì)的檢測機構，以確保監(jiān)管工作的順利進行。第二，建立第三方檢測體系，明確檢測要求、檢測標準、檢測時間，確保檢測數(shù)據(jù)的科學性。第三，開展第三方審計，采取各種審計措施，提升水平。另外，監(jiān)測機構與第三方企業(yè)交流中，應當注意與設計機構、項目法人交流，形成共同監(jiān)測、自我測試的關系，形成監(jiān)測保障機制，從而提高第三方監(jiān)測項目的順利進行[9]。

5.6 加強硬件條件建設

目前，我國水利工程檢測領域普遍存在著設備不健全、制約檢測效果的問題。因此，必須加強對檢測的管理，及時更換老化的設備，并積極引進新的檢測手段。加強水利實驗室建設，確保各項儀器達到檢測標準。定期對檢測儀器進行檢測，確保儀器的正確性。為滿足水利工程項目的市場需要，改進操作環(huán)境，提升測試能力，增強競爭實力。加強對檢測機構的監(jiān)督和引導，制訂并執(zhí)行獨立的檢測管理體系，以防止事故的發(fā)生，從而提高項目的整體質(zhì)量。同時，要突破區(qū)域的保護性壟斷，放開檢測市場。通過取消跨區(qū)域質(zhì)量檢測機構準入的限制，可以突破區(qū)域壟斷，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督市場的徹底自由化。各級政府要加強對水利工程質(zhì)量的檢查和監(jiān)督，不能同時進行同一項工程的自檢、抽檢，防止有舞弊現(xiàn)象發(fā)生。在檢測成本較高的情況下，可以采取公開招標的方式來選擇檢測機構，從而推動水利設備檢測產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[10]。

6 結束語

綜上所述，水利工程的質(zhì)量檢驗工作是保證水利產(chǎn)品質(zhì)量最重要的一環(huán)，所以，對檢驗工作的科學管理就顯得尤為重要。要對目前出現(xiàn)的質(zhì)量問題加以分析，查明問題的根源，并制定合理的改善對策，從而盡量地降低質(zhì)量問題的發(fā)生，以便于改善水利建設的產(chǎn)品質(zhì)量。